【正文】 經?；?。繼續(xù)加大計劃生育工作力度，緊緊抓住五清理、二女扎、婚前孕前管理、非法抱養(yǎng)等工作重點，夯實基層基礎，推進村自管理，抓好計生協(xié)會建設，計生工作水平穩(wěn)定提高?！?，％，％、％、。實行林業(yè)分類經營，嚴管生態(tài)公益林，全面實施林業(yè)九大工程，嚴格執(zhí)行采伐限額，加大森林資源保護力度，繼續(xù)開展林區(qū)秩序專項整治，林區(qū)秩序明顯好轉。扎實推進用地方式和土地管理改革，強化土地法制建設和耕地保護，加強非農用地管理，促進土地開發(fā)與保護相互協(xié)調發(fā)展,積極為京福高速公路、街面電站兩大項目用地提供服務。加大環(huán)境保護力度，鞏固一控雙達標成果，保護生態(tài)環(huán)境資源。四是全力維護社會穩(wěn)定。堅持實行維護社會穩(wěn)定領導責任制，正確處理人民內部矛盾，認真做好人民來信來訪工作，進一步深入開展矛盾糾紛排查調處，妥善處理群體性事件。嚴厲打擊各種經濟和刑事犯罪活動，繼續(xù)開展嚴打整治專項斗爭。加大對“六合彩”的打擊力度，查處“六合彩”非法活動案件236起636人，刑事拘留28人，罰沒款194萬元。認真做好矛盾糾紛排查調處工作，一些重點矛盾糾紛得到有效解決。堅決落實安全生產的各項規(guī)章制度和保障措施，切實做好節(jié)日安全、消防安全、交通安全等工作。深入揭批“法輪功”邪教本質，鍥而不舍地開展同“法輪功”邪教組織的斗爭。關心貧困戶、受災戶、低收入群體，扎實開展送溫暖、解憂難、辦實事活動，密切黨群干群關系。三、按照“三個代表”的要求，全面加強黨的建設以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，扎實推進黨的思想、政治、組織和作風建設。一是認真做好“三個代表”重要思想學習教育活動回訪復查工作?？h委把回訪復查工作作為推動突出問題解決、促進農村各項工作順利開展、對“三個代表”重要思想再學習、再實踐的有效載體。成立了25個督導組，分別派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位進行督查指導，嚴把質量關。采取召開情況通報會和發(fā)放征求意見表相結合方式，廣泛聽取群眾對整改工作的意見和建議，組織學教對象深入對照檢查，開展自查自糾。注重標本兼治，在建立長效工作機制上下功夫，使干部經常受教育，群眾長期得實惠，干群不斷增合力。建立了干部理論教育機制，健全完善干部脫產進修、培訓、在職學習制度和領導干部“述學、評學、考學”機制及干部培訓檔案，把干部教育培訓作為選拔任用的必備條件，納入干部的日常管理和考核；建立了干部深入基層服務農村工作機制，每位縣處級領導常年開展掛包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負責一個村、扶持一個企業(yè)、抓好一個項目、聯(lián)系一所學校的“五個一”活動，縣直機關單位堅持實行包村幫扶經濟工作制度，派干部駐村帶領群眾發(fā)展農村經濟。二是切實加強領導班子和領導干部隊伍建設。積極推進干部人事制度改革，加大公開選拔領導干部力度，對7個重要部門和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領導職位進行公開選拔，有5個職位已選任到位；全面實行領導干部任前公示制，先后對62名擬提拔擔任正副科級領導職務的干部進行任前公示；積極試行領導干部試用期制，制定實施辦法，加以規(guī)范和完善。加強對領導干部的監(jiān)督管理，建立執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)系制度，及時通報干部表現(xiàn)情況，增強干部監(jiān)督合力，形成干部監(jiān)督網絡。對群眾反映涉及的15名干部的問題進行調查，其中1人暫緩提拔，1人因單位財務問題由審計部門進行審計；對黨政機構改革中調整的62位領導干部進行任期經濟責任審計。同時認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領導班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已完成。三是著力提高基層黨組織建設水平。在全縣開展“黨員增素質、支部增活力”活動，突出五個重點，落實十條具體措施，努力增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用，繼續(xù)深化“圍繞六好、爭創(chuàng)四強”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一對好搭檔”活動；加強機關黨委建設，對縣直機關黨組織進行調整，新設立6個機關黨委，努力使機關黨建走前頭；加強村級黨組織建設，開展爭創(chuàng)“五個好”黨支部、“一對好主干”、向西山村黨支部學習活動，重視農村黨小組和村民小組建設，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。同時，做好關閉、破產企業(yè)和非公有制企業(yè)黨建工作，擴大黨組織覆蓋面，增強黨的階級基礎和群眾基礎。四是加強黨風廉政建設。狠抓黨風廉政建設責任制的落實，下達責任書，簽訂責任狀，并納入黨政領導班子、領導干部責任目標管理，對13名領導干部進行責任追究。在廣大干部中開展黨紀教育、在縣處級和科級領導干部中開展“樹立正確的權力觀”專題教育。抓好領導干部廉潔自律，嚴格執(zhí)行“十不準”規(guī)定，深化制止贈送和收受“紅包”專項工作，在全縣領導干部配偶中開展“廉內助”活動，召開全縣領導干部家屬座談會，要求領導干部家屬把好家門、管好家人、爭當“廉內助”；在春節(jié)期間集中開展“狠剎使用代幣購物券（卡）”專項治理，進行明查暗訪，查處紅包案件9起9人。加大對違紀違法案件查處力度，全縣紀檢監(jiān)察機關共立案件68件68人，已全部結案，給予黨政紀處分74人。五是切實加強和改善黨的領導，總攬全局，協(xié)調各方。進一步加強縣委領導班子自身建設，切實改進領導方式和領導方法，實行民主決策，體現(xiàn)集體領導。集中精力抓全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，從政治上、思想上、組織上加強對全縣工作的領導，保證全面正確地貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策；充分發(fā)揮縣人大、縣政府、縣政協(xié)的作用，統(tǒng)籌安排好紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等方面工作，使各方都能各司其職，各盡其責，相互配合，形成合力。把全縣人民的智慧與力量最大限度地凝聚起來和充分發(fā)揮出來，搶抓機遇，加快發(fā)展，齊心協(xié)力做好尤溪改革開放和現(xiàn)代化建設的各項工作。一年來，尤溪的各項工作取得一些新進展，但是困擾我們加快發(fā)展的困難與問題仍比較嚴重。主要是農業(yè)和農村經濟結構調整力度不大，效果不明顯，農業(yè)產業(yè)化經營水平比較低，影響農民增收的制約因素仍然較多；工業(yè)企業(yè)經濟運行質量不容樂觀，特別是水電企業(yè)受旱情影響經濟效益下滑，企業(yè)虧損面和虧損額明顯增多，國有企業(yè)改革受資金籌措不足影響，職工安置仍存在不少困難；經濟發(fā)展的外部環(huán)境特別是軟環(huán)境不夠寬松；縣鄉(xiāng)減債解困任務還很重，財政收支矛盾相當突出，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍無法及時足額發(fā)放工資；精神文明建設、思想政治工作在一些地方一手軟的問題仍存在；黨的建設抓得不夠具體、扎實，干部作風建設有待進一步加強，一些基層組織戰(zhàn)斗力不強。2003年是貫徹黨的十六大精神的第一年，也是全面建設小康社會邁出新步伐的重要一年。縣委工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和中央省市經濟工作會議精神，以全面建設小康社會統(tǒng)攬全局，堅持發(fā)展這個第一要務，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，深化工業(yè)項目年活動和“三個一”項目工作機制，加快推進五個對接，加快新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化進程；正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會穩(wěn)定；實施科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強和改進黨的建設，推進政治文明和精神文明建設。發(fā)展目標：國內生產總值增長8％（含高速公路建設）；％；工業(yè)總產值增長7％，其中規(guī)模以上工業(yè)產值增長12％；％（不含京福高速公路）；外貿出口530萬美元，增長4；實際利用外資575萬美元；地方級財政一般性預算收入增長8％；全社會消費品零售總額增長9％；物價指數(shù)100％；％；％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6％以內。總體思路是：堅持一個戰(zhàn)略，緊抓兩個抓手，推進五個對接。即：堅持實施項目帶動戰(zhàn)略；緊抓深化工業(yè)項目年和強化“三個一”項目工作機制這兩個抓手；從發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢中對接，建立省會城市的農產品供應基地，從產業(yè)優(yōu)化升級中對接，建立省會城市的產業(yè)、資金、技術轉移的承接基地，從發(fā)展旅游休閑經濟中對接，建立省會城市的度假休閑基地，從外引內聯(lián)中對接，建立山海經濟聯(lián)動發(fā)展的后發(fā)基地，從農科教結合中對接，建立科研院校的試驗示范基地。具體要做到“八個抓，八個增”。一是抓項目，增后勁。抓好“一路一電”建設。高速公路建設，圍繞保質量、保安全、保施工計劃的總要求，進一步營造良好的施工環(huán)境，力求實現(xiàn)零干擾。街面電站建設，繼續(xù)深化前期工作，確保按期開工，完成施工計劃；同步推進西街二級公路建設、移民安置工作。深入開展工業(yè)項目年活動，落實“三個一”項目工作機制，確保新上工業(yè)項目120項，抓好30個縣級重點建設項目。切實加強工業(yè)園區(qū)建設，以兩個縣級和八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)為重點，堅持市場導向、政府搭臺、業(yè)主投入、各方服務的原則，實行業(yè)主負責制、股份合作制，鼓勵各類經濟能人自主發(fā)展。二是抓調整，增效益。調優(yōu)種植業(yè)、調大養(yǎng)殖業(yè)、調強加工業(yè)、調活營銷業(yè)，延長產業(yè)鏈、實現(xiàn)產業(yè)化。用優(yōu)惠的政策和良好的信用服務培育、嫁接和扶持好龍頭。加大筍竹加工、優(yōu)質煙葉、優(yōu)質稻米、優(yōu)質茶果、無公害蔬菜、尤溪麻雞、食用菌基、網箱養(yǎng)魚等八大基地建設力度。搞活流通，培育民間中介組織，拓寬尤貨的銷售渠道。加強科技推廣和服務，進一步總結155經驗，完善155服務中心，健全網絡，提高服務質量，優(yōu)化農村生產環(huán)境、市場環(huán)境、服務環(huán)境、投入環(huán)境。三是抓開放，增動力。放低門檻，敞開縣門抓引資。讓出產權、讓出市場、讓出資源，不拘形式、不拘行業(yè)、不拘成分、不拘規(guī)模，大膽探索，創(chuàng)新形式促招商，拓寬招商引資的新領域。堅持縣內縣外同等對待抓民營。鼓勵各類人員從事個體私營經濟，進一步放寬行業(yè)準入條件，放手發(fā)展民營經濟。進一步細化實施方案，加快推進“五個對接”，建設省會城市“后花園”。四是抓城鎮(zhèn)，增規(guī)模。堅持大縣大城關戰(zhàn)略不動搖，立足城區(qū)擴容，著眼提升檔次。抓住街面水電站庫區(qū)移民搬遷的有利時機，加快城西新區(qū)建設步伐，把縣城和城西連接起來；采取措施擴大浦頭民營工業(yè)園區(qū)，提升產業(yè)集聚能力，為城區(qū)擴容奠定產業(yè)基礎。續(xù)建“一河兩岸”工程；實施城區(qū)美化工程、亮光工程、暢通工程和文明工程。同時，以有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與發(fā)展農村服務業(yè)相結合，科學布局，合理規(guī)劃，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。重點抓好西城、洋中這兩個具有經濟基礎和區(qū)位交通優(yōu)勢的鎮(zhèn)。五是抓財源，增實力。下大力氣培植財源，提高經濟發(fā)展對財政收入的貢獻率。進一步深化稅收征管制度的改革，整頓稅收秩序，改進征管方式，強化稅收征管，確保完成全年的稅收任務。堅持預算內外捆綁使用，進一步擴大會計集中核算范圍，完善政府采購，嚴格控制人、車、會、話等一般性開支。堅決貫徹“一要吃飯，二要建設”的方針，區(qū)別輕重緩急，做好資金調度，保證重點支出，保證教師和機關事業(yè)單位人員工資按時足額發(fā)放。加大減債解困力度，進一步化解財政風險。六是抓保障，增就業(yè)。積極做好500萬元再就業(yè)小額貸款基金的發(fā)放工作，為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)扶一把、送一程。充分發(fā)揮個體私營經濟在容納就業(yè)方面的重要作用，大力發(fā)展第三產業(yè)。重視發(fā)展勞動密集型產業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會。繼續(xù)做好“兩個確?！?，突出保障下崗失業(yè)人員的基本生活，做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，完善社會保障體系建設。切實關心和改善群眾生活，開展“送溫暖、解憂難、辦實事”活動。七是兩手抓，增實效。在加強精神文明建設方面，開展“弘揚尤溪精神，全面建設小康”為主題的宣傳活動，形成載體，增強動力。堅持探索行之有效的精神創(chuàng)建方式，廣泛開展文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明戶活動等群眾性創(chuàng)建活動。在發(fā)展政治文明方面，重點是不斷推進社會主義民主和法制建設，提高依法行政能力。落實“四五”普法教育，提高廣大干部群眾的法制意識。抓好社會治安綜合治理，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強對社會面的控制，堅持群防群治，提高治安防范工作，嚴防各類重大案件的發(fā)生。八是抓關鍵，增活力。進一步重視黨員干部的理論學習，深入學習鄧小平理論，用“三個代表”重要思想和十六大精神統(tǒng)一全縣黨員的思想和行動。有計劃、有重點地推進各行各業(yè)特別是農村基層黨組織建設，整頓軟弱渙散的黨支部，加強黨員的教育管理，夯實黨建工作基礎。按照“四化”方針，建立完善選人用人的科學機制。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加快形成反腐倡廉“六項工作機制”，從源頭上預防腐敗，加大違紀違法案件查處力度。春寒料峭，擋不住百花盛開，萬物復蘇，煥發(fā)出無限生機。各位老領導、老同志，完成今年的各項工作任務，加快發(fā)展我縣全面建設小康的良好開局，需要我們統(tǒng)一思想、堅定信心，沉著應對、趨利避害、轉變作風、扎實工作。在過去的崢嶸歲月里，各位老領導、老同志在革命、建設和改革開放的各個歷史時期，曾經為民族的解放、國家的富強、社會的進步、人民的幸福、貢獻了自己畢生的精力，建立了光輝的業(yè)績，你們不愧是黨和國家的寶貴財富。希望大家繼續(xù)發(fā)揚我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風，在老有所養(yǎng)、老有所樂的同時，老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為，為實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標再立新功。繼續(xù)為我縣兩個文明建設添磚加瓦，貢獻力量，為創(chuàng)造新的輝煌添一抹夕陽的光彩。最后，衷心地祝愿各位老領導、老同志新春愉快，健康長壽，合家歡樂！