【正文】 大信訪問(wèn)題的關(guān)鍵性工作。建立健全信訪組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)。全市兩級(jí)院設(shè)立了信訪接待室、安排檢察長(zhǎng)定期接待群眾來(lái)電來(lái)訪，為群眾反映情況、解決問(wèn)題提供便利條件。同時(shí)建立了本級(jí)、基層院二級(jí)和政府信訪網(wǎng)絡(luò)，做到人員、責(zé)任到位，網(wǎng)絡(luò)暢通，及時(shí)掌握信息，努力將矛盾化解在基層。并且定期對(duì)信訪苗頭和可能發(fā)生的越級(jí)訪、集體訪、異常訪等信訪動(dòng)態(tài)進(jìn)行排查梳理，分類匯總并制定有效處置辦法。公布了兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)電話，暢通了群眾舉報(bào)渠道，并且開通了信訪網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“綠色通道”，從而進(jìn)一步拓寬了信訪舉報(bào)渠道，提高了群眾參與舉報(bào)的積極性。二、幾點(diǎn)成效實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)檢務(wù)公開以來(lái)，不僅將大量的矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，而且進(jìn)一步改善了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。改善黨群干群關(guān)系是紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)檢務(wù)公開工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢務(wù)公開不僅僅是為人民群眾解決幾個(gè)實(shí)際困難，更重要的是為了促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)宗旨觀念、群眾觀念。通過(guò)檢務(wù)公開制度的推動(dòng)，全區(qū)各級(jí)黨員干部拉近了與群眾的距離，加強(qiáng)了雙方的理解和溝通，群眾對(duì)信訪舉報(bào)問(wèn)題的解決感到滿意。從而密切了黨群干群關(guān)系，改善和維護(hù)了黨和政府在人民群眾中的形象和威望。初步形成了大信訪工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從構(gòu)建和諧社會(huì)和維護(hù)黨的執(zhí)政安全的高度，立足自身職能，堅(jiān)持“融入推動(dòng)與監(jiān)督檢查并重”，積極推動(dòng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信訪主管部門統(tǒng)一管理，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，信訪相關(guān)部門各司其責(zé)，全社會(huì)齊抓共管的信訪工作大格局。對(duì)涉及多個(gè)部門的信訪突出問(wèn)題和群體性事件，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，共商處置方案，協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。通過(guò)一系列的舉措，一方面提高了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的信訪工作效能，另一方面，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“小信訪”推向黨委、政府的“大信訪”，互動(dòng)并進(jìn)，合力維穩(wěn)，共同促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。目前全市兩級(jí)院和各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互協(xié)作、齊抓共管的“大信訪”工作格局已初步形成。有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，80%的信訪問(wèn)題發(fā)生在基層，做好基層矛盾的化解工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。去年，市院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門通過(guò)受理來(lái)信、接聽舉報(bào)電話、接待來(lái)訪以及網(wǎng)上受理舉報(bào)等形式，共受理信訪舉報(bào)50件（次），并且按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，進(jìn)行了及時(shí)的處理，有效地維護(hù)了黨員、群眾的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)和申訴權(quán)，解決了大量群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和涉及群眾切身利益的問(wèn)題。推行檢務(wù)公開制度以來(lái)，及時(shí)解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，化解了一批矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了朝陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。三、深入落實(shí)“三個(gè)融入”工作法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航（一）融入新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是鄉(xiāng)黨委高度重視“三個(gè)融入”工作法的落實(shí)，研究制定具體的實(shí)施方案，結(jié)合班子成員分工進(jìn)行責(zé)任分解，建立“三個(gè)融入法”工作臺(tái)帳，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求貫穿到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中。二是加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。成立堆齊鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì),規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)的責(zé)任權(quán)限，有效預(yù)防了強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、截留扣繳流轉(zhuǎn)收益等侵害農(nóng)民土地承包合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。三是深入開展強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作，對(duì)過(guò)去5年兌現(xiàn)發(fā)放的2200余萬(wàn)元退耕還林補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)、泄洪渠補(bǔ)償?shù)然蒉r(nóng)資金落實(shí)情況進(jìn)行檢查，各類專項(xiàng)資金使用正常，無(wú)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。四是切實(shí)加強(qiáng)“三資”管理工作。對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清查，對(duì)所有固定資產(chǎn)都進(jìn)行準(zhǔn)確資產(chǎn)登記。扎實(shí)開展“土地三清”工作。重點(diǎn)對(duì)舍里木克村、牧場(chǎng)部分不規(guī)范合同和超占面積土地進(jìn)行清查。共清查出超占土地面積3000余畝，清收超占土地承包費(fèi)18萬(wàn)余元。五是積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。采取項(xiàng)目資金補(bǔ)一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)村出一點(diǎn)的方式，籌資540萬(wàn)元，在伊車村動(dòng)工新建40棟育肥棚圈，目前已完成水、電、路配套設(shè)施建設(shè)，棚圈工程將于11月上旬完工。該養(yǎng)殖小區(qū)已落實(shí)養(yǎng)殖戶40戶，預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)后年出欄育肥牛2400頭。全面提升牧場(chǎng)千頭良種奶牛養(yǎng)殖小區(qū)功能。投資100余萬(wàn)元，擴(kuò)建養(yǎng)殖小區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地，新建24座青貯窖。積極與巴口香公司對(duì)接聯(lián)系，組建惠民合作社，入社養(yǎng)殖戶達(dá)50戶，“公司+合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式日趨完善。投資3萬(wàn)元，新建鄉(xiāng)活畜市場(chǎng)，周均交易量達(dá)到500頭（只）左右。六是繼續(xù)抓好惠民政策落實(shí)工作。引進(jìn)大中型拖拉機(jī)35臺(tái)，播秧機(jī)8臺(tái)，各類機(jī)具58架，各族群眾享受國(guó)家農(nóng)機(jī)優(yōu)惠補(bǔ)貼資金達(dá)100余萬(wàn)元。高度重視安居富民工作，認(rèn)真開展抗震安居技能培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)各類建材，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金，全鄉(xiāng)新建安居富民房326棟，其中，幫助13戶特困戶建安居房，目前竣工率達(dá)到95%。（二）融入新農(nóng)村公共服務(wù)。一是深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，豐富群眾文化生活。鄉(xiāng)黨委中心組專題學(xué)習(xí)廉政教育內(nèi)容4次，主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政課2次。鄉(xiāng)村黨員干部通過(guò)集體學(xué)習(xí)、觀看廉政教育電教片等形式專題教育培訓(xùn)20余場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)400余人次。鄉(xiāng)村舉辦舉辦“廉政文化建設(shè)杯”文藝匯演、紅歌大賽、趣味文體運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類以廉政文化為主題的演出活動(dòng)18場(chǎng)次，播放愛(ài)國(guó)主義電影24部，參與群眾超過(guò)3200人次。設(shè)立廉政文化圖書室6個(gè)，藏書15000余冊(cè)，光碟200余盤。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造廉政文化一條街1個(gè)，刷寫廉政文化宣傳標(biāo)語(yǔ)10條，更新廉政文化燈桿標(biāo)語(yǔ)40條，在鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)、派出所、學(xué)校、衛(wèi)生院、建筑工地張貼廉政文化宣傳標(biāo)語(yǔ)（漫畫）20余個(gè)，全鄉(xiāng)上下營(yíng)造出了濃厚的廉政文化氛圍。二是認(rèn)真落實(shí)便民服務(wù)各項(xiàng)機(jī)制，密切黨群干群關(guān)系。通過(guò)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期聯(lián)系宗教場(chǎng)所和宗教人士、定期聯(lián)系貧困群眾、聯(lián)系重點(diǎn)人員制度，認(rèn)真開展“百日大走訪”、“四同結(jié)窮親”、“民生110”等活動(dòng)，共征求各類意見建議96件，已解決78件；受理信訪案件43件，辦理42件，%；受理各類矛盾糾紛56件，調(diào)解56件，調(diào)解成功率100%。通過(guò)加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)（全鄉(xiāng)現(xiàn)有信息員60名、十戶長(zhǎng)80名、聯(lián)防隊(duì)員20名），制定完善信息員、十戶長(zhǎng)、聯(lián)防隊(duì)員信息上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，出臺(tái)信息員、十戶長(zhǎng)、聯(lián)防隊(duì)員管理辦法，做到一日一報(bào)、一周一判、一月一結(jié)，有力地維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。通過(guò)落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，鄉(xiāng)、村干部分片走訪聯(lián)系農(nóng)牧民群眾，向農(nóng)戶發(fā)放《堆齊牛錄鄉(xiāng)民生110便民服務(wù)卡》2000余張，及時(shí)宣傳黨的惠民政策，及時(shí)調(diào)處解決群眾生產(chǎn)生活困難，提升了各族群眾幸福感指數(shù)。三是加快小城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提升公共服務(wù)質(zhì)量。按照“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、文化名鄉(xiāng)、幸福之鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，為打造一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年確定堆齊牛錄村申報(bào)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。通過(guò)鄉(xiāng)村出資、村民自籌、項(xiàng)目支持等方式，鄉(xiāng)紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)督，高質(zhì)量完成了一大批關(guān)乎民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在堆齊牛錄村22條居民巷道栽植果樹2000余棵、圓冠榆等各類景觀樹木300余棵，沿S313線省道種植綠化草坪6000平方米。投資24萬(wàn)元在堆齊牛錄村、舍里木克村安裝路燈228盞。投資60余萬(wàn)元，完成堆齊牛錄村主街道6900平方米彩磚鋪設(shè)工程。投資88萬(wàn)元鋪設(shè)伊車村、堆齊牛錄村、佛營(yíng)村居民點(diǎn)砂石路21公里。，新修舍里木克村居民點(diǎn)U型防滲渠3公里，橋涵45座，硬化路面800平方米。新建沼氣19座，改廁45座。投資33萬(wàn)元，新打機(jī)井1眼，改造自來(lái)水管網(wǎng)2公里。投資180萬(wàn)元新建中石化堆齊牛錄鄉(xiāng)加油站，預(yù)計(jì)11月底可投入使用。成立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，出臺(tái)《環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，完善《村規(guī)民約》，定期開展環(huán)境整治。投資13萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)垃圾車1輛，垃圾箱8個(gè)，遷址新建堆齊牛錄村垃圾場(chǎng)，投資3萬(wàn)元完成村自來(lái)水延伸工程。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，促使村容村貌發(fā)生了極大變化，群眾的生活質(zhì)量得到顯著提升。（三）融入新農(nóng)村民主自治建設(shè)。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事制度。嚴(yán)格執(zhí)行“重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用”必須召開黨委會(huì)議或黨政聯(lián)席會(huì)議集體研究決定，不搞“一言堂”。村級(jí)重大事務(wù)決策落實(shí)過(guò)程中，堅(jiān)持執(zhí)行“四議兩公開”制度，杜絕村干部“一言堂”和村里少數(shù)人說(shuō)了算的問(wèn)題，切實(shí)保障村民合法利益，使村級(jí)重大事項(xiàng)決策真正做到公平、公開、透明。二是以村級(jí)“民主日”和“村務(wù)公開”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)民主化管理。截止目前，共召開鄉(xiāng)民情懇談會(huì)1場(chǎng)次、村級(jí)民主日15場(chǎng)次，征求到各類意見、建議58件，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決20件，列入整改38件，現(xiàn)已整改完35件，剩余3件待來(lái)年項(xiàng)目資金到位后實(shí)施，整改率達(dá)92%。通過(guò)“一事一議”共為群眾辦理9件實(shí)事，累計(jì)投入資金達(dá)351萬(wàn)元。其中上級(jí)項(xiàng)目資金扶持108萬(wàn)元，群眾自籌資金達(dá)243萬(wàn)元。通過(guò)“民主日”、“村務(wù)公開”、“一事一議”活動(dòng)的開展，使村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)公開化、陽(yáng)光化、民主化。三是加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)民主監(jiān)督工作。各村分別建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督委員會(huì)成員由各村召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，設(shè)村民理財(cái)小組、民主評(píng)議村干部小組。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)列席村兩委會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開”各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，保證村兩委正常履職和廣大村民參與自治管理。四是落實(shí)勤廉雙述制度。年中和年底，各村兩委班子成員均在村民大會(huì)和村黨員大會(huì)上匯報(bào)各自履行職責(zé)情況和廉潔自律情況，參會(huì)的黨員代表和村民代表可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，村干部對(duì)詢問(wèn)人提出的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，能解決的當(dāng)場(chǎng)承諾，一時(shí)難以解決的要說(shuō)明情況，提高了村兩委班子成員履職為民的責(zé)任意識(shí)。