【正文】 崗位承諾工作會上的講話；對市治庸辦首次暗訪發(fā)現(xiàn)的“庸懶散”及行政不作為或亂作為典型案例進行了通報，市人口計生委主任韓燕君對委機關(guān)“治庸問責(zé)”第一階段落實情況進行了回顧，并對下一階段“治庸問責(zé)”工作進行了部署。結(jié)合工作實際，認真排查問題。以支部為單位積極開展“五查五看”活動；查思想境界，看是否牢固樹立責(zé)任感和為人民服務(wù)的宗旨觀念；查工作能力，看是否創(chuàng)新克難，解決突出問題；查工作作風(fēng)，看是否深入一線，一抓到底，群眾滿意；查工作進度，看是否保質(zhì)保量完成任務(wù)；查工作承諾，看是否踐行承諾，做到誠信計生。通過“五查五看”，結(jié)合人口工作實際，共查找出四個方面的問題一是由于企業(yè)性質(zhì)復(fù)雜，認定工作難度較大，企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策還未完全落實到位；二是出生人口性別比綜合治理難度依然很大，二孩及以上出生人口性別比仍在高位運行。三是流動人口計生服務(wù)管理不到位，存在著工作盲區(qū)。四是群眾反映在辦理《生育服務(wù)證》、《生育證》等程序過于繁瑣。落實措施，強化工作責(zé)任。針對查找出來的問題，我們選準突破口，力爭解決突出問題。一是認真落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策，尤其是靈活就業(yè)人員，加速年內(nèi)申報審批；二是要切實簡化辦證程序和縮短辦證時限，促進窗口單位的服務(wù)提質(zhì)提速；三是要突破出生人口性別比綜合治理和流動人口計劃生育服務(wù)管理等重難點工作，力求取得實效；綜合治理出生人口性別比要做到法律知識全宣傳、醫(yī)務(wù)人員全承諾、孕情跟蹤全覆蓋、制度落實大檢查，進一步加大查找線索、查處案件的力度；四是加大流動人口計劃生育服務(wù)管理力度，深入基層，一抓到底。五是細化崗位責(zé)任、是建立健全長效機制，進一步完善各項工作制度，狠抓落實。三、加大工作力度，解決突出問題，確保治庸問責(zé)工作取得實效積極推進企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策的落實。企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策的落實一直是群眾反映的熱點問題，占我委信訪總量的85%，市治庸辦的轉(zhuǎn)辦件也全部是各類企業(yè)退休職工反映獎勵政策落實問題。為加大企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵政策的落實力度，委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次開專題會議研究，成立了工作專班，開發(fā)了企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵工作軟件，制定了《關(guān)于解決落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策突出問題的方案》，明確了各部門的職責(zé)和工作時限，擬在3個月內(nèi)解決獎勵政策的積壓矛盾，要求及時解決政策范圍內(nèi)近1萬人的獎勵落實問題，同時提高新增對象審核發(fā)放速度，建立企業(yè)庫，為獎勵政策全覆蓋做好基礎(chǔ)性工作，提高企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵的落實到位率。截止2011年4月20日，，%；，%。不斷加大出生人口性別比的專項治理力度。出生人口性別比偏高問題一直是人口計生工作的重中之重，我們始終保持綜合治理出生人口性別比的高壓態(tài)勢，對“兩非”行為進行了嚴厲打擊，將出生人口性別比整治工作納入?yún)^(qū)級績效管理，實行單項 “一票否決”。加強源頭管理和過程控制，嚴格把好孕情監(jiān)測鑒定、終止妊娠審批管理、分娩及引產(chǎn)孕婦實名登記、B超使用準入、孕情全程服務(wù)等“五大關(guān)口”，加強對終止妊娠藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)以及使用終端的監(jiān)管。我們擬組織召開全市打擊“兩非”暨出生實名登記推進會議，落實出生實名登記等經(jīng)常性管理制度，嚴厲打擊“兩非”行為，促進全市出生人口性別比逐步趨向平衡。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。針對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作中的有關(guān)問題，我委制定了《關(guān)于開展流動人口計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化管理”活動的通知》。從4月份到6月份，對在我市流動的已婚育齡婦女，重點是生育、懷孕和可再生育人員，免費做一次生殖健康檢查，免費為孕婦做一次孕前、產(chǎn)前免疫疾病干預(yù)，免費發(fā)放避孕藥具，免費發(fā)放含政策咨詢、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等內(nèi)容的宣傳資料，免費代辦《流動人口婚育證明》，指導(dǎo)并免費落實一項適宜的避孕節(jié)育措施，及時為流動人口子女入學(xué)、入托辦理居住從業(yè)證明，為流動人口孕婦圍產(chǎn)期開展一次知識講座，為落實流動人口產(chǎn)假、護理假等休假權(quán)益進行協(xié)調(diào)。目前這項工作已在基層全面展開。簡化辦證程序，方便人民群眾。一是根據(jù)《市委辦公廳印發(fā)的通知》要求，將涉及到我委兩項行政可事項，擬定新的辦事流程，優(yōu)化行政許可、行政審批程序，從國家規(guī)定的30個工作日縮短到5個工作日。二是結(jié)合工作實際，簡化辦理《生育服務(wù)證》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》等相關(guān)證件的手續(xù)發(fā)放程序。進一步簡化審批、發(fā)放程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，最大限度的方便人民群眾。在下一步工作中，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市治庸辦的統(tǒng)一部署，進一步加強教育和學(xué)習(xí)，增強全體干部職工的責(zé)任意識；切實強化工作職責(zé)，制定主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制；改進和完善干部考核制度，建立健全全方位、全過程的監(jiān)督體系，深入開展自查自糾活動，針對工作中存在的“庸”、“懶”、“散”問題，強化整改措施。建立完善責(zé)任追究制度和長效工作機制，著力從根本上轉(zhuǎn)變干部隊伍工作作風(fēng)，提高干部隊伍執(zhí)行力，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。關(guān)于強力推進治庸問責(zé)工作的實施方案為進一步增強黨校教職工的責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，努力在全校形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，按照省、市委統(tǒng)一部署，校委決定，從2011年9月開始，集中一段時間，在全體教職工中強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責(zé)工作。為確保此項工作取得實效，制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“問題導(dǎo)向”和“敢治、狠治、嚴治、重治”要求，堅持講政治、講原則、講正氣，針對教職工隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責(zé)工作。通過抓精神鼓士氣、抓學(xué)習(xí)提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓作風(fēng)嚴紀律，進一步強化黨員干部的能力席位意識、危機意識、服務(wù)意識和奮發(fā)有為意識，形成解放思想、勇于擔(dān)當、敢抓敢管、真抓實管的良好氛圍，為建設(shè)市級“一流黨?！碧峁┯辛Φ慕M織保證和作風(fēng)保障。二、工作方法和實施步驟堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責(zé)任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個環(huán)節(jié)，采取集中檢查、明查暗訪、群眾投訴、公開承諾、責(zé)任追究等多種方式，著力解決教職工隊伍中存在的“庸懶散軟”等方面的突出問題。（一）宣傳發(fā)動（9月19日—9月30日）各支部、各處室要深入發(fā)動，廣泛動員，引導(dǎo)廣大黨員干部和全校教職工積極參與，在統(tǒng)一思想、提高認識上下功夫，為治庸問責(zé)工作奠定思想基礎(chǔ)。1．動員部署。9月19日，召開全校動員大會，常務(wù)副校長作動員報告。2．制定方案。結(jié)合黨校實際，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，明確目標任務(wù)、工作環(huán)節(jié)和工作措施，工作方案于9月20前報市直機關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3．專題學(xué)習(xí)。校委中心學(xué)習(xí)組和各支部要組織開展專題學(xué)習(xí)，采取專題輔導(dǎo)、個人自學(xué)、集體研討等形式，重點學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨政干部問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，省、市委有關(guān)治庸問責(zé)的決議要求以及省、市、校領(lǐng)導(dǎo)在治庸問責(zé)工作動員會上的講話要求，明確推進治庸問責(zé)工作的目標任務(wù)和工作措施，對教職工進行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。同時，要通過黨校網(wǎng)、工作信息、宣傳欄等形式，大力宣傳治庸問責(zé)工作的主要內(nèi)容和有關(guān)文件，做到人人知曉、個個參與。4．開展討論。以“治庸問責(zé),創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，開展思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，進一步把思想和行動統(tǒng)一到校委的決策部署上來。（二）自查整改（10月1 日—11月10日）各支部各處室要按照校委的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部和全體教職員工結(jié)合處室和崗位職責(zé)，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀律作風(fēng)方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責(zé)工作的全過程。1．集中查找問題。通過公開舉報電話、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查等方式，暢通渠道，集中查找在“庸懶散軟”等方面的突出問題，重點查找在機關(guān)管理和黨員干部紀律作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的突出問題。2．召開專題民主生活會和專題組織生活會。緊密聯(lián)系校委班子和黨員干部的作風(fēng)建設(shè)實際，針對“庸懶散軟”等問題，尤其是回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔(dān)當，不講原則、一團和氣、戰(zhàn)斗力不強等問題，分別召開校委班子專題民主生活會、黨員專題組織生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責(zé)任，提出整改措施。3．開展公開承諾。將查找的主要問題及整改措施進行公示并開展公開承諾，通過網(wǎng)站、校務(wù)公開欄等多種方式公示，接受群眾監(jiān)督。4．抓好正反典型。通過自查自糾活動，樹立一批能力強、作風(fēng)實、業(yè)績好、群眾認可的正面典型，同時要堅決查處個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導(dǎo)向。5．形成整改報告。將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告，于11月10日前報市直機關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）督查問責(zé)（11月11日—12月15日）采取明察暗訪、集中檢查、調(diào)查核實、責(zé)任追究等方式，對我校存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責(zé)工作。校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點抓好以下幾項工作。1．開展明察暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，由校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)人員，組成“治庸問責(zé)”暗訪組，采取不打招呼、不提前告知的方式，對群眾反映強烈的問題和全校普遍存在的問題，尤其是在職業(yè)道德、履職盡責(zé)、脫崗離崗、遲到早退等方面重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報批評。2．集中督查。校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各支部各處室治庸問責(zé)工作情況分階段進行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。3．受理群眾舉報。校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話（8695494），受理干部群眾對“庸懶散軟”干部及行為的舉報和投訴。4．調(diào)查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、督辦等方式，組織力量集中時間調(diào)查核實，做到事事有回音、件件有著落。5．責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問責(zé)追責(zé)，進行警示性約談和通報批評，給予相關(guān)責(zé)任人誡勉談話、待崗學(xué)習(xí)、調(diào)整工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節(jié)嚴重的予以紀律處分。（四）總結(jié)提高階段（12月16日—12月31日）要全面總結(jié)開展治庸問責(zé)工作的情況，進一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問責(zé)工作的長效機制。完善制度。按照有關(guān)規(guī)定，要進一步建立和完善崗位責(zé)任制、業(yè)績考評機制和監(jiān)督管理機制，建立完善符合干部成長規(guī)律、黨校教學(xué)規(guī)律和現(xiàn)代管理規(guī)律的制度，進一步形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。上報總結(jié)。校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對治庸問責(zé)工作開展情況進行全面總結(jié)并形成書面材料，于12月28日前報市直機關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。表彰先進。治庸問責(zé)工作結(jié)束后，對成績突出、成效顯著的支部和處室予以通報表彰，并作為先進處室、先進工作者、優(yōu)秀教師等考核考評的重要依據(jù)。三、工作要求（一）健全工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。治庸問責(zé)工作在校委領(lǐng)導(dǎo)和校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下進行。為確保活動有效開展，成立市委黨校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，機關(guān)黨委書記、常務(wù)副校長洪領(lǐng)先任組長，江建華、王禮金、王立新、吳敬秋、江海松為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員有：周峰、張素瑜、張燕、周玉蓉、陳志平、金燕、姚旭平、呂琴、羅紅波、郭小平、彭天慧、陶文斌、王天元、陳世雄、王近東等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在政治處。主任由王禮金兼任，張素瑜、周峰任辦公室副主任，成員從政治處、辦公室等相關(guān)部門抽調(diào)。（二）明確職責(zé)分工，抓好部署落實。校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過受理投訴舉報、開展明察暗訪，對明顯失職失責(zé)的單位和人員進行問責(zé)和紀律追究。政治處要將開展治庸問責(zé)、加強作風(fēng)建設(shè)的情況作為考核干部的重要內(nèi)容，進一步完善干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理制度，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；對不能適應(yīng)所在崗位的中層干部，及時采取組織處理措施。要切實抓好崗位設(shè)置、崗位標準建設(shè)，健全完善崗位履職問責(zé)和責(zé)任體系建設(shè)的長效機制。校務(wù)辦公室、電教中心要做好新聞報道工作，抓好輿論宣傳，加強治庸問責(zé)工作信息公開，營造良好氛圍。各教研室要將治庸問責(zé)工作進課堂。財務(wù)處要提供有關(guān)工作經(jīng)費保障。（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)開展。從我校實際出發(fā)、科學(xué)謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責(zé)工作與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與推進城管會戰(zhàn)結(jié)合起來，與全面完成干部教育培訓(xùn)目標任務(wù)結(jié)合起來，確保治庸問責(zé)工作和其他各項工作有序有力推進，做到“兩手抓、兩不誤”。（四）注重群眾參與，營造濃厚氛圍。堅持面向群眾，開門治庸問責(zé)，發(fā)動全體教職員工積極參與，主動接受服務(wù)對象監(jiān)督。堅持把教職工是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全校治庸問責(zé)工作成效的重要標準，充分發(fā)揮廣大教職工及服務(wù)對象的監(jiān)督作用。要通過媒體、標語、專欄、簡報、網(wǎng)站等途徑，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，確保全校治庸問責(zé)”工作取得實效。中共黃岡市委黨校市委黨?！爸斡箚栘?zé)”公開承諾為防治“庸懶軟散”，提高教育水平、打造優(yōu)良校風(fēng)，黃岡市委黨校特向本校教職工、學(xué)員和社會各界作出如下承諾：，端正辦學(xué)方向。把黨校姓黨、忠誠于黨的根本原則體現(xiàn)在辦學(xué)方向上，把圍繞中心、服務(wù)大局的根本要求貫穿于各項工作中，堅持在講壇和論壇上聽黨的話、說黨的話、為黨講話。，增強治校能力。以學(xué)好用好科學(xué)發(fā)展觀為重點加強思想建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以密切校委成員同教職員工的聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以完善校委崗位風(fēng)險防控機制為重點加強廉政建設(shè)，以提高辦學(xué)治校水平為目標加強能力建設(shè)，把校委班子建設(shè)成為民、務(wù)實、清廉、團結(jié)，富有凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的領(lǐng)導(dǎo)集體。，提高培訓(xùn)質(zhì)效。在內(nèi)容上創(chuàng)新，著力構(gòu)建富有時代性和針對性的教學(xué)新布局；在方式上求活，著力構(gòu)建富有吸引力和感染力的教學(xué)新模式；在管理上從嚴，著力構(gòu)建制度化和精細化的教管新機制，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，增強培訓(xùn)實效。，優(yōu)化管理服務(wù)。進一步細化、量化、硬化各項規(guī)章制度，規(guī)范行政后勤管理和服務(wù)工作，提高管理和服務(wù)水平。構(gòu)建“以學(xué)員為中心”的服務(wù)模式，力求讓每個來校學(xué)習(xí)的人滿意。實行“首問責(zé)任制”，力求讓每個來校辦事的人滿意。5．