【正文】 27日，先后兩次召開吹風會和動員會議，全局副科級以上干部、機關(guān)全體工作人員、政務(wù)中心城管窗口全體工作人員參加，會議由紀委書記孫禮鵬主持，黨委書記劉永平、局長湯斌分別作動員講話。動員會議結(jié)束后，機關(guān)各科室、基層各單位紛紛召開會議，進行層層動員，對照縣委提出的重點整治的十個方面問題展開了認真討論和對照查找，每個干部分別作出了鄭重承諾。清理排查，落實“三減”。為了進一步提升政務(wù)服務(wù)水平，按照“減程序、減時限、減費用”的要求，我局組織人員對全局7個行政審批事項進行了逐一梳理。一是實行“一站式”服務(wù)，減時限。對7個項目的審批時限全部提速，將原來在一般情況下自受理之日起5個工作日以內(nèi)作出行政許可決定的辦理時限，全部提前到1天內(nèi)辦理完畢。二是實行“代辦式”服務(wù)，減程序。將 7項城市管理行政審批項目全部由城管服務(wù)窗口負責代替辦理，并選派了業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的三名同志擔任窗口首席代表，專門負責受理、傳送、報批行政許可審批事項，不讓群眾多走一步路、多拐一個彎、多跑一家門。三是實行“一票制”收費，減費用。按照“多家費，一家收，分頭撥”的原則，所有辦證收費由縣政務(wù)服務(wù)中心專門收費窗口統(tǒng)一代收，直接進入縣財政專戶。4月份，我們根據(jù)縣委縣政府有關(guān)支持來漢南投資企業(yè)發(fā)展的意見和要求，對遠大瑞華純電動汽車有限公司廠房建設(shè)項目每平方米18元的生活垃圾服務(wù)費全部進行了減免。經(jīng)過認真清查，截止目前我局窗口對受理的行政審批事項，全部按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定予以辦理，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦理、拖延辦理、超限辦理、亂收費等現(xiàn)象。創(chuàng)新舉措，治庸問責。為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，大力整治機關(guān)干部隊伍中存在的“庸、懶、散”問題，深入貫徹“深入一線，靠前指揮”的工作理念，局黨委決定在全體機關(guān)干部中推行“包街道”、“包社縣”、“包路段”馬路辦公工作制度，切實解決城市環(huán)境綜合管理工作中存在的困難和問題。從4月27日起，縣城管局20余名機關(guān)干部走出辦公室，深入到紗帽主城縣各街道及社縣，實行“包街包社縣包路段”的馬路辦公工作機制，深入了解并現(xiàn)場解決城市管理中存在的各類環(huán)境問題。駐點包片人員每周用一半的時間對駐點街道、社縣、路段進行巡查、指導、督促，了解有關(guān)城市管理工作方面的具體情況，積極幫助駐點街道、社縣、路段解決實際困難，每周提交一份馬路辦公檢查記錄和分析材料，指出問題，查找原因，提出意見?？h城管局把駐點包片的成績納入干部考核內(nèi)容，與考核、工作業(yè)績掛鉤。此外，局黨委每月還對干部駐點包保工作進行點評總結(jié)。推行機關(guān)干部馬路辦公制度后，機關(guān)與基層的干群關(guān)系更加融洽，機關(guān)指導基層的工作作風進一步轉(zhuǎn)變，機關(guān)加強基層一線工作監(jiān)督管理力度進一步加大，城市綜合管理問題明顯減少，“大城管”工作成績明顯上升。二、存在問題和主要原因(一)在體制機制上制約跨越式發(fā)展存在突出問題。一是城市規(guī)劃建設(shè)相對滯后。城市建設(shè)規(guī)劃缺乏長遠性和前瞻性,使城市整體功能難以發(fā)揮,城縣內(nèi)集貿(mào)市場容量小,專業(yè)市場缺乏,以街為市、以路為市隨處可見。二是多元互動的“大城管”格局尚未形成。城市綜合管理工作實行的是“以街為主、村灣(社縣)為基礎(chǔ)、縣街聯(lián)動”的原則，但現(xiàn)有工作體制和管理體制,特別是“大城管”工作機制建立后，街道、村灣(社縣)、部門職責難以落實到位，存在權(quán)責不等、多頭管理的問題，往往是“好事大家爭著管、難事沒人管”。在實際管理當中缺乏行之有效的信息溝通、工作協(xié)調(diào)等機制，城市管理資源難以實現(xiàn)有效整合，導致“事前、事中、事后”管理脫節(jié)，城管部門處于被動執(zhí)法的局面。比如：夜間施工噪音擾民的問題，由環(huán)保部門審批和監(jiān)管，城管部門負責執(zhí)法，但城管部門沒有審批管理方面的信息，對噪聲執(zhí)法缺乏專業(yè)鑒定機構(gòu)和鑒定人員，只能對違規(guī)行為進行勸導和教育，難以實施行政處罰，也沒有制約性措施，管理的實效性不強。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進一步加強。由于政府財力不足，部分道路長年破損得不到維修，開放式居民小縣地面裸露、花壇破損、污水漫溢等問題十分明顯。四是市民素質(zhì)有待進一步提高。城縣公共地帶、居民社縣、背街小巷等地段亂堆亂放、亂傾亂倒等不文明行為屢見不鮮,嚴重影響了城市環(huán)境衛(wèi)生。五是缺乏科學有效的監(jiān)督考核機制。缺乏有效的責任追究和獎懲措施,起不到有效監(jiān)督和促進工作的作用,從而導致各責任單位對城市管理工作重視不夠。(二)在實行績效管理、推進業(yè)務(wù)工作和重點任務(wù)中存在的突出問題。落實各項規(guī)章制度有待進一步加強。雖然我們制定的一系列的規(guī)章制度，但是在貫徹執(zhí)行上與要求還有差距，對制度落實的監(jiān)督檢查也不夠，個別制度還停留在紙面上，沒有在實際中得到落實。如工作責任績效考核獎懲制度不落實、少數(shù)工作人員上班經(jīng)常遲到、早退，等等。創(chuàng)新意識、主動作為意識有待進一步增強。工作缺乏超前考慮，習慣于墨守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩，面對千頭萬緒的工作或者遇到復雜的工作情況，瞻前顧后，求穩(wěn)怕亂，求穩(wěn)怕險。工作質(zhì)量和水平有待進一步加強。一是由于平時忙于具體業(yè)務(wù)工作，忽視政策法規(guī)、理論知識、業(yè)務(wù)知識的學習更新，不適應新形勢的需要。二是政務(wù)公開透明度不高，職能職責、方針政策、工作效果宣傳力度還不夠大，機關(guān)辦事程序不規(guī)范，給基層群眾了解城管工作或前來辦理業(yè)務(wù)帶來不便。三是少數(shù)基層干部作風飄浮，不能