現代農業(yè)產業(yè)園可研報告編制基本文件-資料下載頁
2025-10-12 01:25本頁面
【正文】 不利影響。對依照國家有關規(guī)定需要編制的建設項目地質災害及地震安全評價文件的主要內容，進行簡要描述。對于歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應分析項目建設可能產生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。九、“經濟影響分析”的編寫說明企業(yè)投資項目的財務評價，主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。而經濟影響分析，則是對投資項目所耗費的社會資源及其產生的經濟效果進行論證，分析項目對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經濟的影響，從而判斷擬建項目的經濟合理性。對于產出物不具備實物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎設施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產品項目，如污染嚴重的工業(yè)產品項目，應進行經濟費用效益或費用效果分析，對社會為項目的建設實施和運營所付出的各類費用以及項目所產生的各種效益，進行全面地識別和評價。如果項目的經濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應編制經濟費用效益流量表，計算經濟凈現值ENPV、經濟內部效益率ElRR等經濟評價指標，評價項目投資的經濟合理性。對于產出效果難以進行貨幣量化的項目，應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設的經濟合理性。難以進行量化分析的，應進行定性分析描述。對于在行業(yè)內具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項目，應進行行業(yè)影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關聯產業(yè)發(fā)展的影響，包括產業(yè)結構調整、行業(yè)技術進步、行業(yè)競爭格局等主要內容，特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進行分析評價。對區(qū)域經濟可能產生重大影響的項目，應進行區(qū)域經濟影響分析，重點分析項目對區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等方面的影響，為分析投資項目與區(qū)域經濟發(fā)展 的關聯性及融合程度提供依據。對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經濟產生重大影響的基礎設施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應從國民經濟整體發(fā)展角度，進行宏觀經濟影響分析，如對國家產業(yè)結構調整和升級、重大產業(yè)布局、重要產業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協調發(fā)展的影響分析等。對于涉及國家經濟安全的重大項目，應從維護國家利益、保證國家產業(yè)發(fā)展及經濟運行免受侵害的角度，結合資源、技術、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經濟安全分析。內容包括：⑴產業(yè)技術安全，分析項目采用的關鍵技術是否受制于人，是否擁有自主知識產權，在技術壁壘方面的風險等；⑵資源供應安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項目的股權控制結構，中方資本對關鍵產業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當進入可能造成的壟斷、不正當競爭等風險；⑷產業(yè)成長安全，結合我國相關產業(yè)發(fā)展現狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關產業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產業(yè)成長風險；⑸市場環(huán)境安全，分析國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿易救濟措施和知識產權保護、技術性貿易壁壘等手段，對擬建項目相關產業(yè)發(fā)展設置障礙的情況；分析國際市場對相關產業(yè)生存環(huán)境的影響。十、“社會影響分析”的編寫說明對于因征地拆遷等可能產生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標的項目，應從維護公共利益、構建和諧社會、落實以人為本的科學發(fā)展觀等角度，進行社會影響分析評價。社會影響效果分析，應闡述與項目建設實施相關的社會經濟調查內容及主要結論，分析項目所產生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點闡述：⑴社會影響區(qū)域范圍的界定。社會評價的區(qū)域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應受行政區(qū)劃等 因素的限制；⑵影響區(qū)域內受項目影響的機構和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體；⑶分析項目可能導致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。社會適應性分析，應確定項目的主要利益相關者，分析利益相關者的需求，研究目標人群對項目建設內容的認可和接受程度，評價各利益相關者的重要性和影響力，闡述各利益相關者參與項目方案確定、實施管理和監(jiān)測評價的措施方案，以提高當地居民等利益相關者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當地社會環(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當地社會環(huán)境的相互適應性。社會風險及對策分析，應在確認項目有負面社會影響的情況下，提出協調項目與當地的社會關系，避免項目投資建設或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風險，解決相關社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。十一、關于利用外資項目申請報告的編寫外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括經營期限、產品目標市場、計劃用工人數、涉及的公共產品或服務價格、出資方式、需要進口的設備及金額等內容，以滿足項目核準機關對市場準入、資本項目管理等事項進行核準的需要。對于外商并購境內企業(yè)項目，如不涉及擴大生產及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項目申請報告可以適當簡化，但應重點論述以下內容：境內企業(yè)情況（包括企業(yè)現狀、財務狀況、資產評估和確認情況，并購目的和選擇外商情況等）；外商情況（包括近三年企業(yè)財務狀況、在中國大陸投資情況及擁有實際控制權的同行業(yè)企業(yè)產品或服務的市場占有率、公司業(yè)績等）；并購安排（包括職工安排、原企業(yè)債權債務處置）；并購后企業(yè)的經營方式、經營 范圍和股權結構；融資方案；中方通過并購所得收入的使用安排；有關法律規(guī)章要求的其他內容。借用國際金融組織和外國政府貸款的項目申請報告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報情況等內容，以滿足項目核準機關對外債管理等事項進行核準的需要。
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