【正文】 光漢、趙永平副局長為副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。設(shè)立舉報投訴電話。投訴電話：0877—2014296，受理舉報投訴科室：辦公室。實施推行四項制度工作責(zé)任制。各科室主要負(fù)責(zé)人為貫徹落實四項制度的第一責(zé)任人，對各科室貫徹落實四項制度負(fù)第一責(zé)任；各科室主要負(fù)責(zé)人要參照本實施意見對科室人員的過失—8—進行問責(zé)。要建立健全科室內(nèi)部責(zé)任追究制度。將實行四項制度工作納入考評。各科室要根據(jù)本實施意見精神，結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真做好四項制度在我局的貫徹落實工作。行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法按本實施意見中的辦法實行，其它三項制度按省政府規(guī)定執(zhí)行。本實施意見于發(fā)文之日起實行?！?—第五篇：綠春縣地方志辦公室行政問責(zé)辦法等四項制度綠春縣地方志辦公室行政問責(zé)辦法等四項制度實 施 細(xì) 則一、行政問責(zé)制實施細(xì)則（一）各股室工作人員不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本實施細(xì)則對其進行問責(zé)。（二）問責(zé)堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。調(diào)查處理問責(zé)事項，必須以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，在適用問責(zé)上人人平等。（三）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：1．有令不行、有禁不止；2．獨斷專行、決策失誤；3．濫用職權(quán)、違法行政；4．辦事拖拉、推諉扯皮；5．不求進取、平庸無為；6．欺上瞞下、弄虛作假；7．態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；8．鋪張浪費、攀比享受；9．暗箱操作、逃避監(jiān)督；10．監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。（四）問責(zé)方式：1．誡勉談話；2．取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；3．責(zé)令作出書面檢查；4．責(zé)令公開道歉；5．通報批評；6．調(diào)整工作崗位；7．停職檢查。以上問責(zé)方式可以單獨使用或并用。被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，責(zé)成紀(jì)檢部門查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。（五）問責(zé)情形及采取的問責(zé)方式1．情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對相關(guān)股室領(lǐng)導(dǎo)及工作人員采用誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；2．情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對相關(guān)責(zé)任人采用責(zé)令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；3．情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對相關(guān)責(zé)任人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。（六）從重問責(zé)，從輕、減輕問責(zé)以及免予問責(zé)的情形1．有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：（1）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；（2）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；（3）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；（4）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的。2．發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。3．有下列情形之一的，可免予問責(zé)：（1）因下級機關(guān)（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；（2）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；（3）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。被調(diào)查的工作人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請暫停其職務(wù)。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的工作人員的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。（七）調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作,情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個工作日。調(diào)查報告包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和問責(zé)建議。（八）調(diào)查終結(jié)后，由主任辦公會上作出行政問責(zé)決定。（九）問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。問責(zé)情況應(yīng)及時告知作出問責(zé)批示、提出問責(zé)建議的有關(guān)股室或個人。（十）被問責(zé)的工作人員對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向主任辦公會上提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。（十一）收到被問責(zé)人的申訴，由綜合和相關(guān)科室進行復(fù)議、復(fù)查，在30個工作日內(nèi)作出決定。1．問責(zé)認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定。2．問責(zé)認(rèn)定事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。3．問責(zé)認(rèn)定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)名譽。（十二）被問責(zé)的工作人員對問責(zé)申訴決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。（十三）調(diào)查組成員與被調(diào)查的工作人員有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。二、服務(wù)承諾制實施細(xì)則（一）我辦各科室根據(jù)工作職能要求，對行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，通過本縣網(wǎng)站和公示欄向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任。（二）本實施細(xì)則遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標(biāo)，把各項行政管理和服務(wù)工作置于社會和公眾的監(jiān)督之下。（三）各項行政備案項目應(yīng)按照行政備案事項的有關(guān)規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（四）凡實施行政備案以及向社會提供服務(wù)項目的科室要向社會和公眾公示具體職能和服務(wù)項目，讓公眾了解本股室的職能狀況。（五）有關(guān)股室要在制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將各類行政備案事項，采取網(wǎng)上公布、公示欄、印發(fā)辦事指南等多種形式，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，提高工作的透明度。（六）各股室的工作人員要規(guī)范服務(wù)行為，接待辦事和來訪的人員，要做到舉止文明、服務(wù)到位。（七）各股室應(yīng)該履行8項工作承諾。三、首問責(zé)任制實施細(xì)則（一）服務(wù)對象到我辦各股室咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員要認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)股室。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。（二）本實施細(xì)則遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則。有關(guān)股室應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定責(zé)任內(nèi)容，實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進行登記，以備查詢和考核。（三）各股室工作人員實行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)，以便服務(wù)對象了解工作人員的身份，接受監(jiān)督。（四）咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。（五）咨詢或辦理事項屬于本單位相關(guān)股室的職責(zé)，首問接待人應(yīng)及時引薦到相關(guān)科室辦理；若經(jīng)辦人(業(yè)務(wù)受理人)不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人(業(yè)務(wù)受理人)。（六）咨詢或辦理事項不屬于本單位職能范圍內(nèi)的，首問接待人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。（七）服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于本單位其他股（室）的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。四、限時辦結(jié)制實施細(xì)則（一）我辦各股室要按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項。（二）本實施細(xì)則遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，有關(guān)股室須認(rèn)真對待和辦理各種限時辦結(jié)的行政事項。（三）限時辦結(jié)范圍包含：各類行政備案事項；主任辦公會研究決定事項、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。（四）對行政備案等行政管理事項，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，有關(guān)股室要分類確定辦理時限，向局辦公室備案，并向社會公告。能夠縮短時間、當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因。（五）有關(guān)股室處理行政事項，要將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會公告；應(yīng)當(dāng)以依法及時、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。（六）我辦各股室工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅守工作崗位。業(yè)務(wù)工作要實行AB角制，能夠相互補位；提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。違反服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制三項制度實施細(xì)則的責(zé)任追究：（一）未按承諾公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦理時限等，或者搞假公開造成不良社會影響，責(zé)令限期改正，給予相關(guān)股室通報批評或取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對股室領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。（二）違反首問責(zé)任制實施細(xì)則，有下列行為之一的，給予相關(guān)股室通報批評，并取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對股室領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分：，推諉、敷衍、拖延的；，使用文明忌語，或冷漠對待，應(yīng)當(dāng)告知而沒有明確告知有關(guān)事項的；，又不說明原因的。（三）對于限時辦結(jié)的行政事項，在承諾時限內(nèi)未能及時辦結(jié)或答復(fù)，有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相關(guān)股室通報批評，并取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對股室領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。，拖延不辦的；，未一次性告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容的；；，不能按承諾時限辦結(jié)，未向申請人說明情況的。二00八年五月六日