【正文】 水平。排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強(qiáng)了制度建設(shè)的針對(duì)性和可操作性。三是有利于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉潔風(fēng)險(xiǎn)警示鐘，又通過(guò)多種預(yù)防措施，使黨員干部遠(yuǎn)離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉潔“保護(hù)網(wǎng)”，保護(hù)干部，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，較好地解決黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的抓手和載體問(wèn)題，既為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了平臺(tái)，也會(huì)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作有哪些基本要求？（一）重在預(yù)防。在明確和充分評(píng)估廉潔風(fēng)險(xiǎn)種類和級(jí)別的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定和完善有針對(duì)性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機(jī)制，做到彌補(bǔ)漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，把保護(hù)干部和注重預(yù)防的工作落到實(shí)處。（二）突出重點(diǎn)。通過(guò)查找評(píng)估廉潔風(fēng)險(xiǎn)和制定防范措施，把重大決策、重大政府投資項(xiàng)目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點(diǎn)工作崗位和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)監(jiān)控管理范疇。（三）過(guò)程管理。按照全面質(zhì)量管理原理，對(duì)管理事項(xiàng)從經(jīng)辦開(kāi)端到完結(jié)進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，通過(guò)預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問(wèn)題，循環(huán)往復(fù)，達(dá)到規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的目的。（四）自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最容易產(chǎn)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，選擇確定最適用的防范措施，達(dá)到確保自己不出現(xiàn)“以權(quán)謀私”等腐敗問(wèn)題的效果。第五篇：國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作知識(shí)國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作知識(shí)一、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)知識(shí)（一）廉潔風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)何謂風(fēng)險(xiǎn)？風(fēng)險(xiǎn)的本義是“可能發(fā)生的危險(xiǎn)”。何謂廉潔風(fēng)險(xiǎn)？廉潔風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)職工在履行權(quán)力和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)管不到位和個(gè)人不能廉潔自律、個(gè)人管束不嚴(yán)而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。何謂廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指權(quán)力運(yùn)行流程中可能出現(xiàn)因教育、制度、監(jiān)督不到位和職工不能廉潔自律有可能產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的具體環(huán)節(jié)或崗位，這種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但它是可能進(jìn)行防范和控制的。何謂廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控？針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低各種違規(guī)違紀(jì)等腐敗行為發(fā)生的可能性。（二）廉潔風(fēng)險(xiǎn)特性。客觀性、廣泛性、復(fù)雜性、隱蔽性、變動(dòng)性、可控性。（三）廉潔風(fēng)險(xiǎn)類型及表現(xiàn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)?；菊J(rèn)識(shí)：主要是指企業(yè)員工因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成自己行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，經(jīng)營(yíng)管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守、崗位職責(zé)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理行為結(jié)果不公正不公平，使行為對(duì)象的利益受 損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私、損害企業(yè)利益、國(guó)有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為：放松自我，信念動(dòng)搖；心存僥幸，自以為是；漠視法紀(jì)，膽大妄為；揮霍浪費(fèi)，放縱私欲。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)?；菊J(rèn)識(shí)：由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控、職責(zé)行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，致使國(guó)有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為：有章不循，執(zhí)行不力；管理制度不健全；監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不完善。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。基本認(rèn)識(shí)：由于職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面的實(shí)際問(wèn)題，可能造成在崗位人員不正確或不認(rèn)真履行自身職責(zé)或不作為，構(gòu)成工作失職、以權(quán)謀私，致使國(guó)有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)敏感崗位作為掌管權(quán)力和資源的關(guān)鍵崗位，其廉潔風(fēng)險(xiǎn)更多更大。表現(xiàn)為: “一崗雙責(zé)”履行不到位；制度機(jī)制職責(zé)約束不當(dāng)，造成權(quán)限靈活使用；用人不當(dāng)；以權(quán)謀利；濫用職權(quán)，徇私舞弊；利用職務(wù)之便挪用、侵占企業(yè)財(cái)物。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)?；菊J(rèn)識(shí)：指企業(yè)的業(yè)務(wù)流程的復(fù)雜性或流程設(shè)計(jì)不完善、缺乏相互制約，以及不嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)流程等情況，可能造成的在 2 崗人員不履行或不正確履行職責(zé)而導(dǎo)致的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為：業(yè)務(wù)流程的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性。業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不規(guī)范、不嚴(yán)密，執(zhí)行不力。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?；菊J(rèn)識(shí)：為了達(dá)到有利于自身利益的目的，來(lái)自于環(huán)境和友情、親情等方面的不利影響，或本企業(yè)之外的一些人員可能為了達(dá)到自身利益的目的，可能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員或重要崗位人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致當(dāng)事人行為失范，構(gòu)成失職瀆職、權(quán)錢(qián)交易，致使國(guó)有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為：社會(huì)大環(huán)境影響；親情、友情的影響。二、明確查險(xiǎn)思路廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找前一定做相關(guān)排查方案，明確排查的原則、排查對(duì)象、排查方法、排查重點(diǎn)、排查準(zhǔn)備。全員參與。查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)職工最好的廉潔從業(yè)教育，通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)可以提升自我約束、自我管控、自我規(guī)范的能力，這是排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)的目的。分層查找。以權(quán)力運(yùn)行為主線，重點(diǎn)分層查找好個(gè)人崗位、部門(mén)職權(quán)、單位職責(zé)三個(gè)層次的五大類廉潔風(fēng)險(xiǎn)。突出重點(diǎn)。兼顧一般，突出重點(diǎn)。查找“四重”風(fēng)險(xiǎn)，即查找重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)工程、重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上權(quán)力運(yùn)行的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，特別是擁有“三重一大”決策及人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)等管理崗位，著力解決本系統(tǒng)、本單位涉及職工群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大改革等問(wèn)題。目的就是要達(dá)到以重點(diǎn)帶全面、以關(guān)鍵促整體、以典型帶一般，推動(dòng)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工 3 作深入發(fā)展。查險(xiǎn)準(zhǔn)備。做到“三有”：①有明確的工作表格，包括：設(shè)計(jì)好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)查找表、風(fēng)險(xiǎn)類型統(tǒng)計(jì)表等；②有明確排查依據(jù)，包括：各類崗位工作職責(zé)、各類職務(wù)說(shuō)明書(shū)、各部門(mén)的工作職能、相關(guān)業(yè)務(wù)辦理工作流程、相關(guān)崗位工作規(guī)范等基礎(chǔ)資料，便于風(fēng)險(xiǎn)排查和統(tǒng)計(jì)歸類；③要有明確的公示途徑和載體，包括：公示各階段性成果的場(chǎng)所、陣地、載體、文件等。三、全面清權(quán)匯權(quán)清權(quán)原則。按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則。清權(quán)目標(biāo)。清理方法：從上到下的縱向清理和從部門(mén)（單位）到崗位的橫向清理。清理要求：做到“四個(gè)準(zhǔn)確”，即每項(xiàng)權(quán)力名稱準(zhǔn)確、每項(xiàng)權(quán)利涉及領(lǐng)域準(zhǔn)確、用權(quán)依據(jù)準(zhǔn)確、監(jiān)督制約準(zhǔn)確。編制目錄。對(duì)經(jīng)過(guò)清理審定的各項(xiàng)權(quán)力目錄，進(jìn)行權(quán)力名目集中匯總，形成部門(mén)（單位）和個(gè)人的清權(quán)匯權(quán)目錄，為查找風(fēng)險(xiǎn)做好基礎(chǔ)。編制權(quán)力目錄的四項(xiàng)要求：①內(nèi)容合規(guī)；②形式簡(jiǎn)明；③操作方便；④廉潔可控。四、職權(quán)評(píng)估梳理梳理評(píng)估。評(píng)估梳理崗位職責(zé)，明確權(quán)力行使規(guī)范； 評(píng)估梳理業(yè)務(wù)流程，明確重點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范。要求：做到“三個(gè)更加”，即權(quán)力更加清晰，流程更加優(yōu)化，管理更加規(guī)范。歸類明權(quán)。通過(guò)梳理，將各類權(quán)責(zé)分別歸結(jié)為決策權(quán)類、執(zhí)行權(quán)類和監(jiān)督權(quán)類等三大類，并對(duì)各類權(quán)力進(jìn)行細(xì)分后，明確相應(yīng)權(quán)力的運(yùn)行流程繪制流程。包括：繪制出各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程圖，便于標(biāo)注查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等。五、分級(jí)排查風(fēng)險(xiǎn)明確排查層面。領(lǐng)導(dǎo)干部崗位、中層管理崗位、一般管理崗位、操作技能崗位。查找五類風(fēng)險(xiǎn)。即思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等五類廉潔風(fēng)險(xiǎn)。五種查找方法。主要采取自己找、同事提、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審“五類查找法”。突出“六查找”，即查找發(fā)生過(guò)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的崗位，查找容易發(fā)生腐敗行為的領(lǐng)域，查找權(quán)力運(yùn)行流程的具體環(huán)節(jié)，查找權(quán)力行使主體思想認(rèn)識(shí)，查找制度機(jī)制漏洞，查找權(quán)力監(jiān)管環(huán)節(jié)。各自具體要求?！约赫?。對(duì)照自己工作崗位職責(zé)和應(yīng)有的權(quán)力行使流程，對(duì)照五類風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式進(jìn)行自我查找，并填寫(xiě)《廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找情況登記表》。自己查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找要求：做到“四個(gè)盡量”、“四個(gè)不要”，即盡量找實(shí)，不要過(guò)于空泛；盡量找準(zhǔn)，不要無(wú)的放矢；盡量找全，不要怕報(bào)丑；盡量找透，不要礙于防范。——同事提。要求個(gè)人將自己查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，通過(guò)主動(dòng)交流、個(gè)別交談、民主議定等形式，主動(dòng)征求同事、工友之間的意見(jiàn)。查找要求：力求做到“四否”。即是否有漏查；是否有漏寫(xiě)；是否有漏找；是否有漏報(bào)的情況?！罕妿?。對(duì)于黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)查找情況，要通過(guò)“三會(huì)一談”形式，即職工大會(huì)、黨員大會(huì)、民主評(píng)議和個(gè)別交談等形式，向本單位的職工群眾公開(kāi)征求風(fēng)險(xiǎn)意見(jiàn)，接受群眾幫助和提醒，深入查找。查找要求：防止“四不”問(wèn)題。即風(fēng)險(xiǎn)查找不全；風(fēng)險(xiǎn)查找不實(shí)；風(fēng)險(xiǎn)查找不深；內(nèi)附查找不準(zhǔn)，自覺(jué)當(dāng)好風(fēng)險(xiǎn)查找表率?！I(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)。查找時(shí)，要求單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控小組成員或單位主管領(lǐng)導(dǎo)，要參加基層單位風(fēng)險(xiǎn)查找活動(dòng)，并做好點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)。查找要求：做到“四個(gè)有沒(méi)有”。即風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有沒(méi)有沒(méi)想到的；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有沒(méi)有遺漏的；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有沒(méi)有找得不全的；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有沒(méi)有歸類不準(zhǔn)的?！M織審。查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是要公布于眾，讓大家知曉的。所以，一定要經(jīng)組織審核認(rèn)可后才予以公布。審定要求：影響權(quán)力行使；便于防范控制；曾經(jīng)發(fā)生過(guò)問(wèn)題。審定方式：黨支部大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)專題審議會(huì)、部室全體會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)等。繪制防控流程圖。將審定公布的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)注在相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行流程圖上，公布于眾，接受監(jiān)管。六、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制訂風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。主要依據(jù)：①發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的可能性；②掌握權(quán)力和資源的多少；③曾經(jīng)發(fā)生過(guò)違紀(jì)違法案件的情況制定主體：各單位自行印發(fā)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，供各級(jí)組織審核評(píng)估。劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)級(jí)方法：自我評(píng)級(jí)和組織審定相結(jié)合——高風(fēng)險(xiǎn)。主要是指廉潔風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，就會(huì)違反黨紀(jì)國(guó)法，產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果的行為；——一般風(fēng)險(xiǎn)。主要是指廉潔風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生就會(huì)違反上級(jí)有關(guān)規(guī)章制度，產(chǎn)生較為嚴(yán)重不良后果的行為；——低風(fēng)險(xiǎn)。主要指廉潔風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生就會(huì)違反本單位有關(guān)規(guī)章制度，產(chǎn)生一定不良后果的行為。落實(shí)防控責(zé)任。責(zé)任主體：黨政“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)責(zé)任主體。責(zé)任要求：?jiǎn)挝唬ú块T(mén)）黨政“一把手”負(fù)責(zé)本單位、本部門(mén)的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控工作；分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)本單位、本單位一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控工作；部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)本單位、本部門(mén)的低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控工作。責(zé)任目標(biāo)：確保各級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)崗位、環(huán)節(jié)、流程上的權(quán)力運(yùn)行時(shí)不失范、不失控、不失管的“三不”問(wèn)題，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)各單位按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，履行民主評(píng)定程序后，將評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)情況及時(shí)公開(kāi)，接受監(jiān)督，搞好防控。七、設(shè)計(jì)和繪制流程圖（一）如何運(yùn)用分析法識(shí)別廉潔風(fēng)險(xiǎn)收集相關(guān)業(yè)務(wù)流程，奠定廉潔風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)；判斷業(yè)務(wù)流程的完備性，是否屬于腐敗高發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵點(diǎn)；細(xì)化流程中的權(quán)力配置使用情況，分析流程中的權(quán)力自由裁量空間；關(guān)注企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)要素（人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)、工程建設(shè)等）的內(nèi)外部接觸界面；分析上述界面當(dāng)中的廉潔關(guān)鍵控制點(diǎn)，控制標(biāo)準(zhǔn)是否明確；廉潔風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)對(duì)應(yīng)的管理制度是否完備；明晰廉潔風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化條件；持續(xù)監(jiān)測(cè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境的變化。（二）流程圖的設(shè)計(jì)與繪制流程規(guī)劃的基本步驟。流程規(guī)劃啟動(dòng)；部門(mén)流程清單識(shí)別；流程分級(jí)分類；流程重要度評(píng)估；任命流程所有者；完成清單和系統(tǒng)圖。流程圖繪制的步驟。第一步：首先要確定流程的上下端接口的崗位；第二步：討論確定流程的目的，確定設(shè)計(jì)路徑和預(yù)定效果。第三步：把流程的每一個(gè)目標(biāo)分解成量化的目標(biāo)，將圖表分解成能處理的單元，并找出關(guān)鍵控制點(diǎn)。第四步：任命流程所有者。讓流程操作者參與流程圖繪制。第五步：明確崗位職責(zé)。第六步：確定流程路線，畫(huà)出流程圖。一般采用WORD、WPS繪制簡(jiǎn)單的流程圖；采用微軟的VISIO繪制跨功能流程圖。八、如何編制手冊(cè)（一）編制手冊(cè)的基本內(nèi)容主要包括：編制說(shuō)明：編制手冊(cè)的意義、宗旨；手冊(cè)的結(jié)構(gòu)說(shuō)明；手冊(cè)的特定標(biāo)示說(shuō)明；手冊(cè)的運(yùn)用要求等。上級(jí)發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)防控的主要文件或重要法規(guī)。本單位的風(fēng)險(xiǎn)防控重要文件或規(guī)定；本單位重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的主要流程及流程節(jié)點(diǎn)、涉及的對(duì)象及崗位、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施、責(zé)任主體等。本單位各層級(jí)及主要崗位職責(zé)、工作流程、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施等。（二）手冊(cè)的編制原則從崗位中來(lái)，到崗位中去，突出調(diào)查研究原則；自下而上，上下結(jié)合，突出防控全覆蓋原則；實(shí)事求是，充分討論，注重可操作性原則；精心研判，嚴(yán)格審定，注重科學(xué)性原則。（三）手冊(cè)的編制方法緊密結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，重點(diǎn)把握好對(duì)“三重一大” 9 決策管理、招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目管理、資金運(yùn)用管理等方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，制定切實(shí)可行的防控措施和方案。在進(jìn)入實(shí)際編制過(guò)程中，可先列出提綱，認(rèn)真分析本單位重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的主要流程及流程節(jié)點(diǎn)、涉及的對(duì)象及崗位、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施、責(zé)任主體等，并逐項(xiàng)詳細(xì)列舉，其表現(xiàn)形式可為表格式，也可為圖表式，以清楚明了為原則。在編制過(guò)程中，既要緊密聯(lián)系本單位防控工作實(shí)際，又要善于借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使之更具有科學(xué)性和可操作性。編制好的手冊(cè)一定要經(jīng)過(guò)多方面、多層次、多回合的研究和討論，虛心汲取好的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真修改并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審定后再出臺(tái)。（四）手冊(cè)編制注意事項(xiàng)。手冊(cè)編制層次要分明。引用的文件要有權(quán)威性。要體現(xiàn)覆蓋的目標(biāo)。