【導(dǎo)讀】（一）絨山羊飼養(yǎng)量大，農(nóng)民積極性高。養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)民收入的50%，并以養(yǎng)羊為主。以上養(yǎng)羊戶4300多戶，且群眾養(yǎng)殖絨山羊熱情高。（二）政府高度重視，將養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)納入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。羊子生產(chǎn)主推白絨山羊品種，并在良種引進、繁。有了一定的基礎(chǔ)。（三）絨山羊發(fā)展需進一步標準化。產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，良種推廣工作卓有成效，使得羊子養(yǎng)殖質(zhì)量明顯提高。仍存在飼草浪費，和羊利用率低。不能滿足市場對羊絨和羊。難以持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展壯大。告公布的新品種類群，主要分布在陜北地區(qū)14個縣區(qū)。因此必須應(yīng)用先進的育種技術(shù)，進行陜北白絨山羊品。以陜北白絨山羊為主的羊產(chǎn)業(yè)，已成為陜北地區(qū)。但由于品種群數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)秀種。障，對帶動陜北白絨山羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，經(jīng)濟將起到積極的推動作用。靖邊縣是陜北白絨山羊主要育成區(qū)和主產(chǎn)區(qū)，其品種數(shù)量質(zhì)量均居全省各縣前列。目前已建成種羊場

　　

【正文】 扶貧效益 項目建成后，每年可向靖邊縣白于山區(qū)及其它范圍 21 提供優(yōu)質(zhì)的白絨山羊種羊 1800 只，直接帶動 68 戶養(yǎng)殖戶脫貧致富，雜交改良當?shù)厣窖?5萬只以上。 羊是草食性動物，以秸稈型飲料為主，配以營養(yǎng)全面精料。養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，可促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種草養(yǎng)羊，特別是低產(chǎn)農(nóng)田，促進土地增值。提高農(nóng)作物秸稈利用率 ，變廢為寶，并促進農(nóng)作物秸稈微貯等加工業(yè)和飼養(yǎng)加工業(yè)、飲料添加劑工業(yè)的興起和發(fā)展，提高地區(qū)的整體經(jīng)濟水平。 四、生態(tài)效益 項目實施后，可有效緩解偷牧夜現(xiàn)象的發(fā)生，加快生態(tài)修復(fù)，同時，處理過的羊子糞尿又可改良土壤，加快植物生長，促進生態(tài)平衡。 第八章 風險分析 一、項目的確定因素 （一）近年來白絨山羊及其肉食品、毛制品、絨制品等廣泛人們喜愛，價格一路持續(xù)走高，但物極必反，需謹防價格反彈，導(dǎo)致項目投資利潤下降。 （二）隨著生態(tài)的破壞和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的大量出現(xiàn)，導(dǎo)致了各種疫情時有蔓延，疫病的出現(xiàn)將會大大影響羊子的 生存和繁育。 （三）當?shù)剞r(nóng)民長期以散養(yǎng)為主，一時恐不被接受良種繁育和科學飼喂的技術(shù)。 22 二、市場風險 肉羊漸居發(fā)展趨勢，投資利潤有可能超過白絨山羊。 三、技術(shù)風險 （ 1）過分追求羊絨產(chǎn)量的提高可導(dǎo)致其細度變粗，過分追求細度可導(dǎo)致羊絨產(chǎn)量下降。 （ 2）各鄉(xiāng)大量飼喂青貯飼料可導(dǎo)致山羊腹瀉和流產(chǎn)。 （ 3）與有遺傳缺陷的公羊配種可導(dǎo)致羊群質(zhì)量的下降。 四、環(huán)境風險 羊的糞尿、生產(chǎn)污水未進行處理將污染大氣，破壞土壤，帶有遺傳病菌或瘟疫的羊子糞尿可傳染給其它羊群。 五、項目管理風險 養(yǎng)殖戶如不能按科學技術(shù)飼喂、不遵守防疫 規(guī)定以及因其它不可抗拒因素導(dǎo)致賠本可能造成科技扶貧資金的流失。 六、防范措施 （一）采用先進飼喂、管理技術(shù)、加快羊子生長速度，提高羊絨產(chǎn)量、質(zhì)量。 （二）注重觀察白絨山羊健康狀況，根據(jù)體征注射相應(yīng)疫苗。 （三）對羊的糞便采用人工烘干式清理，糞便集中推放，發(fā)酵熱化后轉(zhuǎn)化為高效優(yōu)質(zhì)的有機肥。 第九章 組織與管理 一、組織機構(gòu)及職能。 23 管理機構(gòu)與職能分工 項目建設(shè)期，在縣畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)下，項目單位成立以靖邊縣北方物業(yè)開發(fā)公司法人代表為核心的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決項目建設(shè)部的重大事宜，審定實施方案，確定儀器設(shè) 備采購，土建招標，落實項目建設(shè)資金，實行專戶管理，監(jiān)督資金使用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常事務(wù)管理工作，編制實施方案，組織專門隊伍進行施工，制定資金使用計劃，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量、進度、資金運用，確保項目近期建成。 項目實施各階段的管理與措施 該項目實施過程中，嚴格按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》進行該項目的管理與實施，委托陜西省農(nóng)業(yè)勘察設(shè)計院編制可行性研究報告，并進行項目初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計。同 時貫徹項目法人制，質(zhì)量終身負責制，工程招投標制，合同制。資金運用實行專戶儲存，專帳核算、專人管理，專款專用。 二、項目建成后的運行管理 運行模式 靖邊縣北方牧業(yè)開發(fā)公司作為具有法人資格的經(jīng)濟實體，獨立核算，自負盈虧。以協(xié)會合同“定單農(nóng)業(yè)”的形式， 24 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，為白絨山羊養(yǎng)殖場和農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種羊。形成從良種繁育與技術(shù)服務(wù)一體化的經(jīng)營體系。 （ 1）機構(gòu)設(shè)置 建設(shè)功能齊全、職責明確、運轉(zhuǎn)靈活的生產(chǎn)經(jīng)營管理體系。機構(gòu)設(shè)置如下： 靖邊縣北方牧業(yè)開發(fā)公司 辦 財 銷 技 生 公 務(wù) 售 術(shù) 產(chǎn) 室 室 部 部 部 （ 2）職工分工 辦公室：負責從事調(diào)配、文秘及綜合事務(wù)工作。 財務(wù)室：負責資金籌措、調(diào)配及日常財務(wù)管理。 銷售部：負責種羊的市場開發(fā)及銷售工作。 技術(shù)部：負責羊場的生產(chǎn)進度安排，種羊的選育、防疫，養(yǎng)殖過程的技術(shù)指導(dǎo)及羊場疫病防治工作，同時負責該項目所帶動的周邊養(yǎng)羊場及農(nóng)戶養(yǎng)殖過程的技術(shù)指導(dǎo)工作。 生產(chǎn)部：負責 種羊繁育和日常管理，負責飼草、飼料的 25 采購與調(diào)制。 （ 3）人員編制及職能分工 本項目定員 15 人（原有 10 人，新增 5人） : 經(jīng)理： 1人 辦公室： 1人 財務(wù)部： 2人 銷售部： 2人 技術(shù)部： 2人 生產(chǎn)部： 7人 （ 4）人員培訓 本項目技術(shù)性、專業(yè)性強，要求起點高。自項目可研究報告批準之日起就應(yīng)分期分批能管理層人員進行管理科學、市場營銷業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)培訓，對業(yè)務(wù)技術(shù)人員進行理論與實踐相結(jié)合的培訓，對飼養(yǎng)人員進行上崗專業(yè)培訓。 在項目生產(chǎn)過程中聘請國內(nèi)外專家及組織同行業(yè)管理人員講學，定期對各崗位員工進行專業(yè)技術(shù)培訓，使全 公司員工不斷更新觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；并對當?shù)仞B(yǎng)羊戶進行技術(shù)培訓和指導(dǎo)，輻射帶動本地白絨山羊產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。 運行管理機制方案 本項目實行獨立核算，自負盈虧，自主經(jīng)營的企業(yè)管理模式。擬建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立自我激勵、自我約束機制，高效、精干、協(xié)調(diào)、靈活動作。制定長短期奮斗目標 26 和發(fā)展規(guī)劃，各崗位有明確的責任目標和工作標準及技術(shù)指標，建立整套完善的規(guī)章制度，逐步建立起與國際標準相一致的畜牧業(yè)質(zhì)量標準體系和檢驗檢疫體系，使本項目畜牧業(yè)生產(chǎn)、流通、管理和服務(wù)實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、程序化。實行與經(jīng)濟技術(shù)指標、效益 掛鉤的分配獎罰制度和激勵機制，使人盡其才，物盡其用，達最佳運行勢太。公司的人流、物流、信息流科學合理，高效嚴密。