【導(dǎo)讀】招標(biāo)編號：東采公〔2021〕899號。二〇一三年十一月。第1頁廣東中元招標(biāo)代理有限公司編制

　　

【正文】 時(shí)間前一天必須付至 東莞市財(cái)政國庫支付中心（中元） 賬戶上（以銀行收到日期為準(zhǔn)）。 投標(biāo)人 保證金金額及賬戶信息： 詳見投標(biāo)人須知前附表 。 投標(biāo)保證金未按規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定賬戶或提交金額不足的，將被視為無效投標(biāo)文件。 采用《政府采購?fù)稑?biāo)擔(dān)保函》提交的，應(yīng)符合下列規(guī)定： ① 投標(biāo)人根據(jù)“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于我市開展政府采購?fù)稑?biāo)擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》”（東財(cái)【 2021】 388 號）的規(guī)定，在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前提交東莞市政府采購?fù)稑?biāo)擔(dān)保業(yè)務(wù)的承辦機(jī)構(gòu)出具的《政府采購?fù)稑?biāo)擔(dān)保函》原件（單獨(dú)提交，不得與投標(biāo)文件一起密封）； ② 由《廣東省政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)實(shí)施方案》選定的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具（我市政府采購?fù)稑?biāo)擔(dān)保業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)為東莞市金鼎融資擔(dān)保公司）； ③ 投標(biāo)擔(dān)保函有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。 遞交投標(biāo)文件現(xiàn)場除《政府采購?fù)稑?biāo)擔(dān)保函》外，不收取其他任何形式的投標(biāo)保證金。 . 對于未能按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將視為不響應(yīng)招標(biāo)文件而予以拒絕。 . 沒中標(biāo)的投標(biāo)人， 其 投標(biāo)保證金將 在采購結(jié)果公示完畢后， 5 個(gè)工作日內(nèi)辦理退款手續(xù)（不計(jì)利息）。 . 中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)供應(yīng)商按本須知第 28 條規(guī)定提交履約 保證金 后 ， 5 個(gè)工作日內(nèi)辦理退款手續(xù)（不計(jì)利息）。 . 如投標(biāo)人發(fā)生下列情況之一時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒收： 投標(biāo)人拒絕按本須知第 條規(guī)定修正標(biāo)價(jià) 的 ； 項(xiàng)目名稱： 東莞市道路綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)理服務(wù)采購項(xiàng)目 招標(biāo)編號： 東采公〔 2021〕 899 號 第 30 頁 廣東中元招標(biāo)代理有限公司編制 在 遞交投標(biāo)文件 截止時(shí)間至投標(biāo)有效期滿之前，投標(biāo)人撤回其投標(biāo)文件的； 中標(biāo)供應(yīng)商未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約 保證金的； 投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)； 投標(biāo)人串通投標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)； 中標(biāo)供應(yīng)商在 規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)規(guī)定交納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)； 投標(biāo)人提供虛假情況質(zhì)疑投訴； 中標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定期限內(nèi)未能簽訂合同，或未能接受對錯(cuò)誤的修正。 法律法規(guī)規(guī)定的其它情況。 四、投標(biāo)文件的遞交 18. 投標(biāo)文件的裝訂、密封和標(biāo)記 . 投標(biāo)文件的裝訂要求 。投標(biāo)文件必須裝訂成冊，出現(xiàn)掉頁或漏頁的由投標(biāo)人自己承擔(dān)，其中“唱標(biāo)信封”必須單獨(dú)制作封裝，并在信封上標(biāo)明“唱標(biāo)信封”字樣。 . 投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本、所有副本和唱標(biāo)信封分開單獨(dú)密封包裝，在密封袋上清楚地標(biāo)明“正本”、“副本”、“唱標(biāo)信封”，并在密封袋的封口處加蓋投標(biāo)人公章。 . 在投標(biāo) 文件密封袋上均應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容： (1)采購編號： ； (2)項(xiàng)目名稱： ； (3) 年 月 日 時(shí) 分開標(biāo)，此時(shí)間之前不得開封； (4)投標(biāo)人名稱： ； (5)投標(biāo)人地址： ； . 如果投標(biāo)文件沒有按本報(bào)價(jià)須知第 ～ 款的規(guī)定裝訂和加寫標(biāo)記及密封， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 將不承擔(dān)投標(biāo)文件提前開封的責(zé) 任。對由此造成提前開封的投標(biāo)文件將予以拒絕，并退還給投標(biāo)人。 19. 投標(biāo)截止期 . 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可按本須知第 9 條規(guī)定以修改補(bǔ)充通知的方式，酌情延長遞 交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。在此情況下，投標(biāo)人的所有權(quán)利和義務(wù)以及項(xiàng)目名稱： 東莞市道路綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)理服務(wù)采購項(xiàng)目 招標(biāo)編號： 東采公〔 2021〕 899 號 第 31 頁 廣東中元招標(biāo)代理有限公司編制 投標(biāo)人受制約的截止時(shí)間，均以延長后新的投標(biāo)截止時(shí)間為準(zhǔn)。 . 到 遞交 投標(biāo) 文件 截止時(shí)間止，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到的投標(biāo)文件少于 3 家 的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將依法重新組織招標(biāo) 或按照財(cái)政部門同意的采購方式進(jìn)行采購。 20. 遲交的投標(biāo)文件 . 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在本須知第 19 條規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間以后收到的投標(biāo)文件，將被拒絕并退回給投標(biāo)人。 21. 投標(biāo)文件的補(bǔ)充 、修改與撤回 . 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的 遞交 投標(biāo) 文件 截止時(shí)間之前，可以書面形式補(bǔ)充修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并以書面形式通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 . 投標(biāo)人對投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改，應(yīng)按本須知第 18 條有關(guān)規(guī)定密封、標(biāo)記和提交，并在內(nèi)外層投標(biāo)文件密封袋上清楚標(biāo)明 “補(bǔ)充、修改 ”或 “撤回 ”字樣。 . 在 遞交 投標(biāo) 文件 截止時(shí)間之后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件。 . 在 遞交 投標(biāo) 文件 截止時(shí)間至投標(biāo)有效期滿之前，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)文件。 . 除非招標(biāo)文件另有規(guī)定或說明，未拒絕的投標(biāo)文件一律不予退還。 五、開標(biāo)與評標(biāo) 22. 開標(biāo) . 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按本須知所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人參加。 . 按規(guī)定提交撤回通知的投標(biāo)文件不予開封，并退回給投標(biāo)人。 . 開標(biāo)程序： 開標(biāo) 會 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持 ，投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表務(wù)必?cái)y帶有效身份證明準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會并簽名報(bào)到，以證明其出席。投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表未參加開標(biāo)會的，其投標(biāo)將被拒絕； 投標(biāo)文件的密封情況 由投標(biāo)人推選的代表 （和政府采購監(jiān)督員） 檢查投標(biāo)文件的密封情況 ； 項(xiàng)目名稱： 東莞市道路綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)理服務(wù)采購項(xiàng)目 招標(biāo)編號： 東采公〔 2021〕 899 號 第 32 頁 廣東中元招標(biāo)代理有限公司編制 經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格 、價(jià)格折扣 和投標(biāo)文件的其他 主要內(nèi)容。 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 . 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在 遞交 投標(biāo) 文件 截止時(shí)間前收到的投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 在開標(biāo)時(shí)沒有啟封和沒有讀出的投標(biāo)文件 (包括按照本須知第 21 條遞交的補(bǔ)充、修改 )，在評標(biāo)時(shí)將不予考慮。 沒有啟封和讀出的投標(biāo)文件將原封退回給投標(biāo)人。 . 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄， 由投標(biāo)人簽字確認(rèn)， 并存檔備查。 23. 評標(biāo)委員會與評標(biāo) 方法 . 評標(biāo)委員會 的組成：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人或五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。 . 評標(biāo)委員會依法根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行評審、提交評標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人。 . 評標(biāo)原則和評標(biāo)方法 評標(biāo)基本原則：評標(biāo)工作應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》以及國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定，遵 循“公開、公平、公正、擇優(yōu)、信用”的原則進(jìn)行。評標(biāo)委員會將按照規(guī)定只對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。 評標(biāo)方法：本次招標(biāo)的評標(biāo)方法采用綜合評分方法。 綜合評分方法：按照評標(biāo)程序的規(guī)定和依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，各評委就每個(gè)投標(biāo)人的商務(wù)狀況、技術(shù)狀況及其對招標(biāo)文件要求的響應(yīng)情況進(jìn)行評議和比較，評出其商務(wù)評分和技術(shù)評分。各評委的評分的算術(shù)平均值即為該投標(biāo)人的商務(wù)評分和技術(shù)評分。然后，評出價(jià)格得分。將商務(wù)評分、技術(shù)評分和價(jià)格評分相加得出綜合得分（保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)）。 評標(biāo)步驟：先進(jìn)行初步評審，再進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)及價(jià)格 評審。 項(xiàng)目名稱： 東莞市道路綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)理服務(wù)采購項(xiàng)目 招標(biāo)編號： 東采公〔 2021〕 899 號 第 33 頁 廣東中元招標(biāo)代理有限公司編制 . 評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。 . 實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求的投標(biāo)將被作廢標(biāo)處理。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 24. 投標(biāo)文件的評審 . 投標(biāo)文件初步評審 。 . 資格性檢查。 1) 資格證明檢查 包括但不限于：①資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的；②投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；③業(yè)績未滿足招標(biāo)文件要求的。 2) 投標(biāo)保證金檢查 包括但不限于：①投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足；②提交方式、提交 時(shí)間不符合招標(biāo)要求；③投標(biāo)保證金有效期不符合招標(biāo)要求的。 . 符合性檢查 1) 投標(biāo)人代表身份檢查 包括但不限于：①投標(biāo)人代表未參加開標(biāo)會；②投標(biāo)人代表無有效授權(quán)；③核對投標(biāo)人代表身份時(shí)，不能提供相應(yīng)的身份證明或不相符。 2) 投標(biāo)文件的有效性、完整性檢查 包括但不限于：①投標(biāo)文件的數(shù)量、制作、密封、標(biāo)記不符合要求；②投標(biāo)文件無法定代表人或其授權(quán)代表簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)的；③簽字蓋章不符合招標(biāo)文件要求的；④投標(biāo)文件內(nèi)容有嚴(yán)重缺漏項(xiàng)的；⑤投標(biāo)報(bào)價(jià)有嚴(yán)重缺漏項(xiàng)的；⑥投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn) 的。 3) 技術(shù)響應(yīng)檢查 包括但不限于：①投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件中加注星號（ ★） 的主要參數(shù)要求或加注星號的主要參數(shù)無技術(shù)資料支持的；②一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項(xiàng)數(shù)的；③投標(biāo)文件技術(shù)響應(yīng)與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；④投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件的一部分的；⑤《技術(shù)規(guī)格偏離表》填寫不明或不實(shí)的；⑥將一個(gè)包項(xiàng)目名稱： 東莞市道路綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)理服務(wù)采購項(xiàng)目 招標(biāo)編號： 東采公〔 2021〕 899 號 第 34 頁 廣東中元招標(biāo)代理有限公司編制 中的內(nèi)容拆開投標(biāo)的；⑦投標(biāo)人對同一貨物或服務(wù)投標(biāo)時(shí)，同時(shí)提供兩套或兩套以上的投標(biāo)方案的；⑧明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；⑨其他未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件技術(shù)要求的。 4) 商務(wù)響應(yīng)檢查 包括但不限于：①招標(biāo)文件加注星號（ ★） 的商務(wù)要求負(fù)偏離的；②招標(biāo)項(xiàng)目完成期未滿足招標(biāo)文件要求的；③投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件要求的；④投標(biāo)報(bào)價(jià)超出采購文件要求的。⑤《商務(wù)條款偏離表》填寫不明或不實(shí)的；⑥招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)條款有偏離的；⑦投標(biāo)人低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)的；⑧投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；⑨其他未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件商務(wù)要求的。 5) 投標(biāo)報(bào)價(jià)檢查 ：投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過項(xiàng)目采購預(yù)算。 6) 違規(guī)行為檢查 包括但不限于：①以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段 謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；②拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；③擾亂開標(biāo)、評標(biāo)秩序，干擾招標(biāo)工作正常進(jìn)行的。 7) 法律法規(guī)及招標(biāo)文件中規(guī)定的其它情形。 根據(jù)項(xiàng)目情況，評標(biāo)委員會有權(quán)決定招標(biāo)文件中“可能導(dǎo)致廢標(biāo)”或“可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕”等具體條款是否實(shí)施“廢標(biāo)”或“投標(biāo)被拒絕”，但對同一條款的裁決應(yīng)適用于每個(gè)投標(biāo)人。 . 投標(biāo)文件的澄清 。 對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄 清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 根據(jù)本須知第 條規(guī)定，凡屬于評標(biāo)委員會在評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行核實(shí)的修改不在此列 。 投標(biāo)文件計(jì)算錯(cuò)誤的修正 評標(biāo)委員會將對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行校核，看其是否有計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下： 投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額項(xiàng)目名稱： 東莞市道路綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)理服務(wù)采購項(xiàng)目 招標(biāo)編號： 東采公〔 2021〕 899 號 第 35 頁 廣東中元招標(biāo)代理有限公司編制 與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對不同文 字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將被拒絕，并不影響評標(biāo)工作。 . 投標(biāo)文件的比較與評價(jià)。 評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)。 商務(wù)評分：評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的商務(wù)狀況及響應(yīng)程度進(jìn)行評議和比較，并依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，評出其商務(wù)評分。 技術(shù)評分：評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的技術(shù)狀況及響應(yīng)程 度進(jìn)行評議和比較，并依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，評出其技術(shù)評分。 價(jià)格評分： 評標(biāo)委員會對合格投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審，如某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)