【正文】 督舉報電話、超限認定標準和超限檢測程序?！栋不帐〗煌ㄐ姓?zhí)法規(guī)范（試行）》規(guī)定，各級交通管理部門要在顯著位置公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法結果和當事人權利。公示可以采取下列方式：一是在實施機關的辦公場所設置公示欄、電子顯示屏或者將公示信息資料集中在實施機關的專門場所供公眾查閱；二是在聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可的場所公示；三是在實施機關的網(wǎng)站上公示。（三）監(jiān)督管理的主體固定超限超載檢測站點的監(jiān)督管理主體為交通運輸行政主管部門、公路管理機構。交通運輸行政主管部門負責機構人員配置、預算資金落實，公路管理機構負責治超站點的日常運行管理。目前，我省固定超限超載檢測站點的管理體制主要有以下幾種模式：一是由市公路局直接管理，二是由市公路局委托縣公路分局管理，三是由市交通行政執(zhí)法局管理，四是下放縣級人民政府管理，五是委托縣級人民政府管理。目前，我省正逐步實現(xiàn)第四種和第五種管理模式。（四）站點秩序的維護治超工作是一項涉及面廣、難度大的系統(tǒng)工程，在治理過程中，暴力抗法、聚眾鬧事、野蠻闖卡現(xiàn)象時有發(fā)生，需要公安機關維護固定超限超載檢測站點的交通及治安秩序，建立政府主導、部門聯(lián)動、齊抓共管的治超工作機制。交通部等九部委《關于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》（交公路發(fā)〔2007〕596號）文件規(guī)定，公安機關應配合維護治超檢測站點的交通及治安秩序，依法查處阻礙執(zhí)行職務等違法犯罪行為。本條進一步明確規(guī)定公安機關應當依法維護固定超限超載檢測站點的交通及治安秩序的職責，對超限超載運輸現(xiàn)象嚴重的區(qū)域，公安機關根據(jù)需要向站點派駐人民警察，以保障治超工作的正常開展。本條規(guī)定的“人民警察”包括交通警察和治安警察，交通警察負責維護固定超限超載檢測站點的交通秩序，治安警察負責維護固定超限超載檢測站點的治安秩序。第十五條 新建收費公路的經(jīng)營者應當在收費公路入口處安裝超限超載檢測裝置。已建收費公路的經(jīng)營者應當對收費公路入口進行改造，加裝超限超載檢測裝置。經(jīng)檢測超限超載的貨運車輛，未能提供超限運輸車輛通行證的，收費公路經(jīng)營者應當拒絕其通行，并及時報告公路管理機構。公路管理機構應當及時派出執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場，依法處置?！踞屃x】本條是關于收費公路安裝超限超載檢測裝置，拒絕超限超載貨運車輛通行的規(guī)定。（一）收費公路超限超載檢測裝置的安裝本條第一款規(guī)定了收費公路經(jīng)營者在收費公路入口處安裝超限超載檢測裝置的義務。當前，收費公路包括高速公路和普通收費公路。高速公路的超限超載檢測裝置應當安裝在高速公路的入口處，普通公路的超限超載檢測裝置一般安裝在收費站區(qū)。對于新建的收費公路，收費公路經(jīng)營者應當將安裝超限超載檢測裝置納入公路規(guī)劃并在公路建設過程中同時進行建設。交通運輸行政主管部門在進行收費公路竣工驗收時應當查驗收費公路的超限超載檢測裝置是否安裝到位，確保收費公路通車時檢測裝置能夠同時投入運行；對已建成通車的收費公路，收費公路經(jīng)營者應當逐步對收費公路配套設施進行改造，加裝超限超載檢測裝置，履行條例規(guī)定的義務。收費公路經(jīng)營者安裝的檢測裝置，包括稱重裝置和車貨外廓尺寸檢測裝置。（二）建立收費公路檢測制度基于收費公路的特點，收費公路入口處和收費站是控制車輛行駛收費公路的主要卡點。普通收費公路一般為部分封閉公路，部分貨運車輛需經(jīng)過收費站進入收費公路；高速公路為全封閉公路，全部車輛需經(jīng)過入口處進行高速公路。收費公路經(jīng)營者應當積極利用超限超載檢測裝置，對載貨貨運車輛進行超限超載檢測，實行逢車必檢，及時發(fā)現(xiàn)超限超載貨運車輛。（三）超限超載車輛的處理收費公路經(jīng)營者對經(jīng)檢測超限超載的貨運車輛，除持有合法有效超限運輸證明且車貨情況與證明記載相符外，應當拒絕該貨運車輛在收費公路上行駛，并及時將車輛情況報告公路管理機構。公路管理機構接到報告后經(jīng)審查屬于本單位職權范圍的，應當及時指派執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場進行處理；不屬于本單位職權范圍的，應當及時告知收費公路經(jīng)營者向有權的單位進行報告，或者將報告的事項轉達給有權處理的管理單位，由有權處理的管理單位依法處理。收費公路入口處或者收費站區(qū)具有處理條件的，公路管理機構應當按照法定權限和程序采取卸載、責令補辦審批手續(xù)、處罰等措施；不具備相應條件但距離固定超限超載檢測站點、公路稽查站或者交通運輸行政主管部門指定的場所較近的，可以就近引導到上述場所進行處理；不具備相應條件且無法進行就近引導處理的，應當按照國家有關規(guī)定進行勸返。交通部等九部委《關于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》（交公路發(fā)[2007]596號）中明確要求，要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護”的總體要求，逐步建立健全全路網(wǎng)的治超監(jiān)控網(wǎng)絡。目前，我省在以高速公路為主的收費公路上對貨運車輛實行計重收費，高速公路出口處和普通收費公路收費站均配備了計重檢測裝置，可以對貨運車輛進行超限超載檢測。但是，在高速公路入口處未安裝超限超載檢測裝置，對貨運車輛超限超載檢測還需進一步加強。為此，條例規(guī)定收費公路經(jīng)營者安裝超限超載檢測裝置，嚴格履行貨運車輛超限超載檢測義務，并將超限超載貨運車輛信息報告公路管理機構。該規(guī)定不僅解決了我省收費公路，尤其是高速公路的超限超載檢測問題，還在收費公路經(jīng)營者與收費公路管理者之間建立起超限超載車輛檢測、處理的橋梁，有利于收費公路從“源頭”上發(fā)現(xiàn)并制止違法超限超載運輸行為，減少因超限超載運輸造成的公路損壞。第十六條 公路管理機構和公安機關交通管理部門應當依托固定超限超載檢測站點或者公路稽查站，對貨運車輛進行超限超載檢測、檢查；對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等行為，可以采取流動檢查方式進行查處。經(jīng)流動檢查檢測顯示超限超載的車輛，應當就近引導至固定超限超載檢測站點、公路稽查站或者交通運輸行政主管部門指定的場所進行處理?！踞屃x】本條是關于開展貨運車輛超限超載檢測、檢查，規(guī)范流動檢查的規(guī)定。（一）固定超限超載檢測、檢查固定超限超載檢測站點和公路稽查站是公路管理機構、公安機關交通管理部門開展治理貨運車輛超限超載工作的主要陣地。固定超限超載檢測站點是經(jīng)省人民政府批準在公路上設立的，對貨運車輛實施超限超載檢測、認定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場所。公路稽查站，原稱公路征費稽查站，是經(jīng)省人民政府批準，依法進行公路征費和運政管理稽查的執(zhí)法場所。在燃油稅費改革后，經(jīng)省人民政府同意，公路稽查站已經(jīng)成為治理貨運車輛超限超載的重要陣地。公路管理機構、公安機關交通管理部門開展固定超限超載車輛檢測、檢查，應當依托固定超限超載檢測站點或者公路稽查站進行，并保證固定超限超載檢測站點、公路稽查站處于正常的執(zhí)勤、值班狀態(tài)。（二）流動超限超載檢測、檢查公路管理機構、公安機關交通管理部門按照本條規(guī)定，對避站繞行、短途駁載等行為，可以開展流動超限超載檢測、檢查。流動超限超載檢測、檢查可以由公路管理機構、公安機關交通管理部門根據(jù)工作需要自行組織，也可以是根據(jù)群眾舉報、其他部門移送或者通過其他途徑掌握的超限超載貨運車輛信息進行。流動檢測、檢查的范圍主要針對避站繞行、短途駁載行為，但也不僅僅限于此兩種行為。避站繞行，是指貨運經(jīng)營者或者駕駛員利用固定超限超載檢測站點或者公路稽查站附近公路網(wǎng)，通過其他道路繞過固定超限超載檢測站點或者公路稽查站，以逃避超限超載檢測的行為。一般情況下避站繞行是通過在運輸線路上“舍近求遠”完成的。短途駁載，是指貨運經(jīng)營者或者駕駛員利用空車或者固定超限超載檢測站點、公路稽查站附近的貨運站場進行分裝，通過固定超限超載檢測站點或者公路稽查站后，再將貨物重新裝回貨運車輛的行為。對避站繞行、短途駁載之外的其他行為，只要在實質(zhì)上逃避了超限超載檢測的，公路管理機構、公安機關交通管理部門可以進行流動檢測、檢查。開展流動檢測、檢查應當遵守下列規(guī)定：一是執(zhí)法人員應當佩戴標志，持證上崗；二是明確執(zhí)法檢查的任務、方法、要求和安全防護規(guī)定，檢查安全防護裝備；三是檢查車輛應當根據(jù)公路條件和交通狀況選擇安全和不妨礙通行的地點，避免發(fā)生交通堵塞；四是在距離檢查地點至少200米處開始擺放警示標志，間隔設置減速提示標志、反光錐筒等安全防護設備；五是使用停車示意牌和規(guī)范的指揮手勢，嚴格執(zhí)行安全防護規(guī)定；六是指揮車輛停放在安全地點后再進行檢查，并做好有關記錄。在開展超限超載流動檢測、檢查過程中，執(zhí)法人員可以利用便攜式稱重、測量等設備對載貨貨運車輛進行檢測，不得通過目測判定貨運車輛超限超載。（三）涉嫌超限超載車輛的處理對流動檢測、檢查中發(fā)現(xiàn)的超限超載車輛，公路管理機構、公安機關交通管理部門應當引導至固定超限超載檢測站點、公路稽查站或者交通運輸行政主管部門指定的場所進行處理。本條規(guī)定的“處理”包括稱重檢測、卸載、處罰等一系列超限超載貨運車輛的處理流程。處理的場所包括固定超限超載檢測站點、公路稽查站、交通運輸行政主管部門指定的場所。固定超限超載檢測站點、公路稽查站是經(jīng)省人民政府批準的執(zhí)法場所。交通運輸行政主管部門指定的場所是交通運輸行政主管部門按照有關規(guī)定指定的交管站、公路收費站、公路養(yǎng)護道班、停車場、卸載場等場所。上述這些場所應具備比較齊全的車輛停放、稱重裝置、裝卸場地等設備、設施，能夠保障稱量、卸載、分裝等糾正措施得以順利實施，從而保證準確認定超限超載，有利于規(guī)范執(zhí)法，樹立公正執(zhí)法的社會公信力。公路管理機構、公安機關交通管理部門是具體履行路面超限超載治理職責的單位。為進一步明確公路管理機構、公安機關交通管理部門開展路面超限超載工作的具體要求，條例結合我省治理貨運車輛超限超載工作實際，規(guī)定路面固定檢測應當依托固定超限超載檢測站點和公路稽查站進行，既有利于規(guī)范執(zhí)法行為，也充分發(fā)揮了固定超限超載檢測站點、公路稽查站的作用。同時，為提高行政執(zhí)法的有效性，條例規(guī)定可以采取流動檢查的方式，重點打擊避站繞行、短途駁載等逃避超限超載檢測、檢查的行為。為有效補充固定超限超載檢測站點、公路稽查站在數(shù)量上的不足，條例授權交通運輸行政主管部門根據(jù)工作需要指定有關場所作為超限超載貨運車輛的處理場所，方便了超限超載貨運車輛處理工作，在一定程度上解決了治理貨運車輛超限超載容易查、處理難的問題。第十七條 載貨貨運車輛途經(jīng)固定超限超載檢測站點和收費公路入口處，應當主動接受檢測。經(jīng)檢測超限超載的貨運車輛，運輸可解體物品的，公路管理機構或者公安機關交通管理部門應當責令承運人卸載；承運人拒不卸載的，代為卸載，卸載費用由承運人承擔。對未經(jīng)批準、超限運輸不可解體物品的，公路管理機構可以扣留車輛，并責令辦理公路超限運輸許可。道路運輸管理機構或者公安機關交通管理部門發(fā)現(xiàn)擅自改裝的貨運車輛，應當責令車輛駕駛人或者所有人予以糾正，并依法處罰。公安機關交通管理部門發(fā)現(xiàn)拼裝的貨運車輛，應當予以收繳，強制報廢?！踞屃x】本條是關于載貨貨運車輛主動接受檢測，對超限超載、拼裝、擅自改裝貨運車輛處理的規(guī)定。（一）載貨貨運車輛應主動接受檢測本條第一款明確規(guī)定載貨貨運車輛在途經(jīng)固定超限超載檢測站點和收費公路入口處時，應當主動接受檢測。載貨貨運車輛是治理超限超載行政執(zhí)法的對象，應當依法接受公路管理機構、公安機關交通管理部門的檢測、檢查。但是，隨著公路路網(wǎng)的日趨完善，公路里程數(shù)明顯增加，路網(wǎng)“四通八達”的特點顯現(xiàn)的更為突出，單純依靠執(zhí)法人員人工干預開展超限超載檢測、檢查已無法滿足當前治理超限超載貨運車輛工作的實際需要。為此，條例規(guī)定了“逢車必檢”制度，要求載貨貨運車輛在途經(jīng)固定超限超載檢測站點和收費公路入口處時主動接受檢測，既符合上位法有關規(guī)定要求，也有利于在實際工作中降低行政執(zhí)資源的損耗。該規(guī)定要求主動接受檢測的對象是載貨貨運車輛，不包括未載貨的空車，也不包括非貨運車輛。該規(guī)定要求主動接受檢測的地點是在固定超限超載檢測站點和收費公路入口處。該規(guī)定所指的“主動接受檢測”，是指在未通過檢測指示標志提示、無執(zhí)法人員指揮的情況下，貨運車輛應當自覺駛入固定超限超載檢測站點和收費公路入口處接受檢測。目前，我省有的固定超限超載檢測站點實行了“逢車必檢”制度，并在實際工作中取得了很好的效果。（二）超限超載貨運車輛的處理糾正貨云運車輛違法超限超載行為是公路管理機構、公安機關交通管理部門治理貨物運輸車輛超限超載工作的重要環(huán)節(jié)。本條第二款要求公路管理機構、公安機關交通管理部門對于運輸可解體物品的超限超載車輛，采取責令卸載超限超載部分貨物的方式予以糾正。對違法運輸可解體物品的超限超載車輛，責令卸載超限超載部分貨物；對擅自運輸不可解體物品的超限運輸車輛，在依法實施行政處罰后責令辦理公路超限運輸許可，是糾正貨運車輛超限超載違法行為的必要措施。條例對此予以確認，是結合治理超限超載貨運車輛工作實際，對《行政處罰法》、《道路交通安全法》、《公路安全保護條例》（國務院令2011第593號）關于責令改正、責令限期改正和違法狀態(tài)消除等規(guī)定的具體化，增強了可操作性。承運人拒不卸載的，可以依照《行政強制法》的有關規(guī)定，實施代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行，卸載費用由承運人承擔。對未經(jīng)許可擅自運輸不可解體物品的超限貨運車輛，公路管理機構可以依照《行政強制法》規(guī)定扣留車輛，并責令辦理公路超限運輸許可。在實際工作中，對已經(jīng)合法取得超限運輸車輛通行證的貨運車輛，不得無故阻礙其正常通行。（三）拼裝貨運車輛的處理拼裝汽車（有關拼裝汽車的定義詳見第六條釋義）一般存在質(zhì)量差、不符合安全檢驗及運行技術標準等問題。對于駕駛拼裝的貨運車輛上道路行駛的，由公安機關交通管理部門按照《道路交通安全法》第一百條的規(guī)定予以收繳，強制報廢，并將涉嫌拼裝的單位向質(zhì)量監(jiān)督、工商部門進行通報。對駕駛拼裝的機動車上道路行駛的駕駛人，由公安機關交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證。（四）擅自改裝貨運車輛的處理貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證貨運車輛（有關改裝汽車的行為定義詳見第六條釋義）的，由道路運輸管理機構依照《道路運輸條例》第七十一條第二款的規(guī)定，責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款，并將涉嫌擅自改裝的單位向質(zhì)量監(jiān)督、工商部門進行通報。查處拼裝和擅自改裝貨運車輛，是《道路交通安全法》、《道路運輸條例》（國務院令2012第628號）分別賦予公安機關交通管理部門、道路運輸管理機構的職責。對此，條例未進行詳細規(guī)定，而是指引公安機關交通管理部門、道路運輸管理機構依照上述相關法律、法規(guī)處罰。第十八條 經(jīng)