【正文】 使每一個基層黨組織和每一名黨員都以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝第五篇：基層組織建設年方案基層組織建設年活動實施方案為進一步加強和改進全系統(tǒng)黨的基層組織建設，深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，根據(jù)?區(qū)委辦轉(zhuǎn)發(fā)?區(qū)委組織部關(guān)于在全區(qū)開展基層組織建設年活動的實施意見?的通知?和?局委員會關(guān)于印發(fā)?全市農(nóng)牧系統(tǒng)基層組織建設年活動實施方案?的通知?精神，結(jié)合全區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)工作實際，制定如下實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實省委書記、省人大常委會主任王三運同志在武威考察時的重要講話精神及市、區(qū)第三次黨代會精神，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設的總體部署，緊密聯(lián)系全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和全系統(tǒng)基層組織建設、領(lǐng)導班子建設、黨員隊伍建設等現(xiàn)狀，著力解決基層黨組織建設中存在的困難和問題，進一步加強領(lǐng)導班子建設和黨員隊伍建設，健全工作機制，創(chuàng)新工作思路，扎實推進全系統(tǒng)基層組織建設。二、總體要求開展基層組織建設年活動，要以強組織、增活力、促發(fā)展為主題，突出基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設，全面落實基層黨建工作各項任務，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進全區(qū)農(nóng)牧業(yè)跨越式發(fā)展提供堅強組織保證。三、目標任務按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過一年左右的努力，切實提升全系統(tǒng)黨建工作科學化水平，真正轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。創(chuàng)新黨組織設置模式，擴大黨組織覆蓋，形成設置合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務實管用的基層黨建制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、責任具體的責任體系，主體明確、方法科學的考評體系，經(jīng)費投入制度化、激勵保障長效化的工作保障體系。通過強基固本、提升功能，實現(xiàn)基層組織建設工作制度化、黨組織活動經(jīng)?；?。具體實現(xiàn)以下目標：基層組織得到加強?？茖W合理地設置黨組織，不斷擴大黨建工作覆蓋面，形成順暢的工作運行機制，著力加強領(lǐng)導班子建設，使黨員管理更加規(guī)范，為民服務意識明顯增強，模范作用很好發(fā)揮。陣地建設不斷鞏固。按照“凡是有黨組織、有黨員的地方都要有陣地”的要求，從實際出發(fā)，按相關(guān)要求加強黨員活動場所建設，進一步建立和完善基層黨組織的工作制度、聯(lián)系群眾制度和為民服務制度。黨建活動更加豐富。根據(jù)基層黨組織和黨員的實際，定期開展黨內(nèi)活動。以改進作風、提升效能為目的，經(jīng)常開展形式多樣、喜聞樂見的各項活動，增強黨組織的凝聚力和向心力。各項工作扎實推進。通過加強黨的基層組織建設，2使各項工作更加規(guī)范，基層民主政治建設明顯加強，有效推動農(nóng)牧業(yè)各項工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。四、方法步驟（一）調(diào)查摸底，分類定級階段（2012年2月底至3月上旬）從黨支部入手，采取征求意見、座談討論、黨員群眾測評等多種形式，重點調(diào)查組織設置是否合理、領(lǐng)導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，進行分類定級，確定先進、一般、后進黨組織的名單，并及時向黨員群眾分開，接受監(jiān)督。（二）整改提高，晉位升級階段（2012年3月中旬至6月中旬）按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導局屬各黨支部明確整改目標、主要責任和工作措施，認真抓好整改落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散的黨組織，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。（三）學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)階段（2012年6月下旬至黨的十八大召開前）結(jié)合慶祝建黨91周年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)表彰，采取符合實際、簡便易行的方式方法進行考察評比，對基層組織 3建設年活動中涌現(xiàn)出的先進黨支部、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰獎勵，組織引導黨支部和黨員干部“學先進、見行動”，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭做先進模范，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍，以良好的精神風貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。（四）鞏固成果，總結(jié)提高階段（黨的十八大召開至11月上旬）要認真總結(jié)基層組織建設年活動中探索出的好經(jīng)驗、好做法，形成一批有價值的實踐、理論和制度成果，建立加強基層組織建設的長效機制。局屬各支部都要完成1篇以上關(guān)于加強基層組織建設工作的經(jīng)驗材料，局黨委將對好的做法和成功經(jīng)驗進行上報和推廣。各類典型材料、總結(jié)材料于10月底前報局黨委辦。五、主要內(nèi)容優(yōu)化基層黨組織設置。按照“有利于加強黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位”的原則，合理設置基層黨組織，細化、量化黨支部的職責和任務，確定高標準的基層黨支部工作目標，探索新的更加務實管用的模式和做法，切實增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設。按照“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的要求，選優(yōu)配強各支部領(lǐng)導班子。認真開展“五好班子”創(chuàng)建活動，以“政治素質(zhì)好，團結(jié)協(xié)作好，用人導向好、作風形象好、科學發(fā)展實績好”為目標，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，健全議事規(guī)則，提高領(lǐng)導班 4子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導能力。提高黨建工作科學化水平。按照“機關(guān)黨建走在前”的要求，把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風擺在突出位置，全面加強領(lǐng)導班子思想政治建設，理順黨建工作體制機制，制定機關(guān)黨組織工作規(guī)程，充分發(fā)揮機關(guān)黨建保障中心工作、服務中心工作的作用。加強基層黨風廉政建設。要把反倡廉教育列入黨員干部培訓內(nèi)容，加強示范教育、警示教育，積極推動廉政文化建設，落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全干部任前廉政談話、誡免談話、述職述廉制度，完善黨員干部的行為規(guī)范。完善黨務公開、政務公開，進一步加強對黨員領(lǐng)導干部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。嚴格開展黨的組織生活。按照“嚴格、正常、規(guī)范”的要求，健全完善并嚴格執(zhí)行“三會一課”制度、黨的組織生活制度、黨組織目標管理制度、民主評議黨員制度、黨費收繳管理制度、黨員培訓制度和黨員定期匯報思想制度等，督促黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活會。各黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會開展民主評議黨員工作，定期開展黨員黨性分析評議活動。各項黨組織生活要有規(guī)范的原始記錄。抓好黨員發(fā)展工作。按照?黨章?要求和黨員發(fā)展“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴格相關(guān)程序，切實做好黨員發(fā)展工作。堅決落實黨員發(fā)展公示制、考察制、票決制，實施黨員發(fā)展責任追究制，推行黨委委員列席黨支部發(fā)展黨員會議制度。切實加強對新 5黨員、入黨積極分子的集中教育培訓，注重從最基層前沿發(fā)展黨員，注重發(fā)展婦女、少數(shù)民族黨員，不斷發(fā)展壯大黨員干部隊伍，為黨的肌體注入新鮮血液。進一步加強作風建設。按照“以發(fā)展凝聚人心，用項目衡量政績”的理念，圍繞項目建設抓作風，著力治庸治懶治散，堅決整治各種不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。以“三亮三比三評”為載體，深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步落實首問責任制、限時辦結(jié)制、服務承諾制等各項制度，規(guī)范干部管理，轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提升工作效能和服務質(zhì)量。扎實開展學習型黨組織建設活動。以?黨章?、黨的十七大精神和科學發(fā)展觀、黨在農(nóng)村的路線方針政策和法律法規(guī)、?廉政準則?、中紀委有關(guān)會議、?武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃?、市區(qū)第三次黨代會精神等為重點，進一步規(guī)范和落實學習制度、考勤制度，制定切實可行的學習計劃，采取個人自學、集中學習、專題講座、培訓研討、交流體會等形式，抓好學習培訓，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)、政策理論水平和自身業(yè)務能力。抓好先進典型培樹工作。根據(jù)?局委員會集中創(chuàng)建區(qū)級基層黨建及創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點實施方案?（?2011?31號）的要求，切實抓好黨建示范點爭創(chuàng)工作，培育一批“叫得響、立得住、推得開”的黨建示范點。同時，按照?局委員會關(guān)于做好定期推優(yōu)和先進典型推薦上報工作的通知?（?2011?25號）精神，建立定期推優(yōu)機制，積極推薦上報先進典型。通過培樹先進典型，發(fā)揮示范帶動作用，示范引領(lǐng)局屬各支 6部和廣大黨員履職盡責創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀，扎實推進中心工作任務落實。創(chuàng)新黨組織活動方式。按照?局委員會關(guān)于開展“機關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭優(yōu)解難題”活動的安排意見?（?2012?4號）和?局委員會開展與碌碡村“融合共建”活動實施方案?（?2012?5號）精神，全面推進黨組織“融合共建”活動，圍繞核心區(qū)園區(qū)建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護穩(wěn)定等開展經(jīng)常性黨員走訪幫扶活動。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，通過駐村蹲點、調(diào)查研究、結(jié)對幫扶、技術(shù)服務等方式，培養(yǎng)鍛煉黨員干部，增強黨員干部的群眾工作能力。要利用“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日及其他重大紀念日，組織開展“唱紅歌、讀好書”、黨史及農(nóng)牧業(yè)知識競賽、演講比賽、崗位比武、觀摩學習、“送溫暖、獻愛心”等活動，加強黨組織的凝聚力和向心力。要開展黨員責任區(qū)、黨員示范崗等活動，引導黨員立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)，破解難題，服務群眾。六、工作要求加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。局黨委已成立基層組織建設年活動工作領(lǐng)導小組，局屬各支部也要成立相應機構(gòu)，確定專人，開展工作。要進一步建立健全各項工作制度，盡快制定具體活動方案，明確責任分工，采取有力措施，抓好各項工作任務落實。黨組織主要負責人要切實擔負起黨建工作第一責任人的職責，領(lǐng)導班子成員要結(jié)合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真落實人員、經(jīng)費、場所 7等保障措施，一級抓一級，層層抓落實，確保基層組織建設年活動各項工作任務落到實處。加大宣傳力度，形成濃厚氛圍。要對基層組織建設年活動中的好做法、好經(jīng)驗進行總結(jié)，及時上報，加大對活動的宣傳力度，積極營造氛圍。要注重先進典型培育，推廣先進經(jīng)驗，以點帶面，推動活動開展。對一些成功做法和經(jīng)驗，要用制度的形式固定下來，形成長效機制。加強督促指導，確保取得實效。局黨委將定期、不定期對各支部工作進行督促檢查，對活動開展的成效以及黨組織作用發(fā)揮情況進行梳理，有針對性地進行指導，確?；顒禹樌_展。局屬各支部要結(jié)合實際，周密部署，精心組織，把基層組織建設年活動與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與加強領(lǐng)導班子思想政治建設結(jié)合起來，與推動當前各項重點工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，全面推進，務求取得實效。