【正文】 稟賦，堅(jiān)持資源優(yōu)勢(shì)招商，變“引資”為“選資”，用最好的資源來(lái)尋求與大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)升級(jí)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，境內(nèi)風(fēng)電資源已成功牽手中國(guó)風(fēng)電投資30億，三年內(nèi)可完成風(fēng)電開發(fā)30萬(wàn)千瓦；引進(jìn)中國(guó)五礦、山東正海磁材與中國(guó)稀土強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造百億稀土產(chǎn)業(yè)鏈；引進(jìn)了新加坡上市公司中國(guó)泰山科技集團(tuán)、香港上市公司梅花傘業(yè)集團(tuán)投資10億元整合開發(fā)鎢錫礦精深加工，建成達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)30億元以上。三是突出以商“招”商。突出以孵化園為招商主體，形成了招商引資的“羊群效應(yīng)”。園區(qū)管委會(huì)與東莞市天宇投資公司共同建設(shè)的上市企業(yè)孵化園，僅今年，就邀請(qǐng)了300多家企業(yè)考察洽談。目前，已吸引了全球首個(gè)自主研發(fā)、生產(chǎn)、銷售控電防火模組制造商——?jiǎng)P盈科技；全國(guó)最大的物流條碼生產(chǎn)企業(yè)九恒集團(tuán)，將在這里打造全球最大的物流條碼生產(chǎn)基地和空氣能生產(chǎn)基地。同時(shí)，吸引了卓業(yè)電子、駿宏科技、嘉佑彩印等一批項(xiàng)目落戶生產(chǎn)。另外，引進(jìn)了湖南永強(qiáng)投資興建30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，聚力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)“親”商。堅(jiān)持“硬件不足軟件補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)不足服務(wù)補(bǔ)，投入不足作風(fēng)補(bǔ)”，著力創(chuàng)造良好環(huán)境。推行了項(xiàng)目指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、全程代辦制、限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行全方位、全過(guò)程的“保姆式”服務(wù)。下放園區(qū)25項(xiàng)審批權(quán)限，并簡(jiǎn)化程序。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)周邊環(huán)境整治。凱盈科技注冊(cè)公司和辦理有關(guān)手續(xù)僅用了5天時(shí)間。江華瑤族自治縣委書記羅建華介紹說(shuō)，今后，江華將堅(jiān)定不移抓招商、上項(xiàng)目、建園區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)35年的努力，達(dá)到申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。寧鄉(xiāng)金玉飛地工業(yè)集中區(qū)：實(shí)施飛地戰(zhàn)略 發(fā)力縣域經(jīng)濟(jì)“飛地經(jīng)濟(jì)”是指打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。寧鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)曾經(jīng)占據(jù)寧鄉(xiāng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)半壁江山，時(shí)至今日，面臨著土地資源有限，配套成本高，面源污染嚴(yán)重等要素制約，轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。為此，寧鄉(xiāng)縣委縣政府大膽探索建立飛地園區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)新發(fā)展，2013年，金玉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)孕育而出。集中區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，目前已經(jīng)洽談項(xiàng)目110多個(gè)，成功簽訂35個(gè)，總投資達(dá)23億元,產(chǎn)值將達(dá)65億元,達(dá)產(chǎn)后繳納稅收將達(dá)2億元。寧鄉(xiāng)縣委縣政府，始終堅(jiān)持三個(gè)定位，把握?qǐng)@區(qū)發(fā)展方向。定位于縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展的新探索。布局金玉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，取消工業(yè)項(xiàng)目落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立以園區(qū)管委會(huì)為項(xiàng)目建設(shè)與管理主體，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目招商主體，以縣直各部門為項(xiàng)目服務(wù)和保障主體，以園區(qū)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為征地拆遷和環(huán)保主體的項(xiàng)目招商和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由分散型向集中型、由粗放型向集約型、由污染型向環(huán)保型和生態(tài)型發(fā)展。定位于兩大主體園區(qū)的新補(bǔ)充。依托國(guó)家級(jí)寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)和省級(jí)寧鄉(xiāng)金洲新區(qū)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)達(dá)不到主體園區(qū)入園標(biāo)準(zhǔn)的中小微企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。定位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)。做鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目的“保育園”和“托兒所”，既調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性，又避免了分散布局工業(yè)而帶來(lái)的資源浪費(fèi)、新增負(fù)債與面源污染，建立全省可復(fù)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)，寧鄉(xiāng)縣委縣政府，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、飛地招商、合作共建”的原則探索出三種運(yùn)作模式。一是分頭招商、稅收分成。創(chuàng)新招商模式，實(shí)施飛地招商。通過(guò)分類下達(dá)招商任務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商考核辦法，設(shè)置六個(gè)不引進(jìn)的招商門檻。并將集中區(qū)的項(xiàng)目產(chǎn)值，稅收指標(biāo)計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留成部分以七三的比例返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集中區(qū)。二是創(chuàng)新管理模式，實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一。即統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一政策支持、統(tǒng)一招商標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基準(zhǔn)地價(jià)。園區(qū)管委會(huì)將項(xiàng)目建設(shè)納入到整體規(guī)劃中來(lái)，并實(shí)施統(tǒng)一管理和服務(wù)，提供與兩大主體園區(qū)同等優(yōu)惠政策，力圖實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、互利雙贏。三是創(chuàng)新融資模式，實(shí)現(xiàn)多元投入。成立金玉工業(yè)發(fā)展投資有限公司，實(shí)施以項(xiàng)目建設(shè)、土地增值和財(cái)政稅收分成作為還款的主要來(lái)源，形成開放、良性的融資循環(huán)系統(tǒng)。切實(shí)減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)配套投入。轉(zhuǎn)型新引領(lǐng)，工業(yè)新征程。寧鄉(xiāng)縣決策層致力于縣域發(fā)展的轉(zhuǎn)型探索，力求以“飛地園區(qū)”的工業(yè)發(fā)展模式，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)無(wú)心、無(wú)地、無(wú)力的問(wèn)題。目前園區(qū)內(nèi)已基本完成三通一平建設(shè)，如今已有晟譽(yù)科技、寧華建材、東申電器、上海智頓等數(shù)16家知名企業(yè)強(qiáng)勢(shì)入駐、啟動(dòng)建設(shè)。金玉工業(yè)集中區(qū)，以打造中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中集約發(fā)展的示范區(qū)為目標(biāo)，力爭(zhēng)五年內(nèi)形成一個(gè)產(chǎn)值過(guò)200億元、工商稅收過(guò)5億元的縣域工業(yè)新平臺(tái)。[編輯：田擁軍]第五篇：遼陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區(qū)建設(shè)：（1）河?xùn)|新區(qū)。河?xùn)|新區(qū)規(guī)劃面積80平方公里，包括商住區(qū)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、旅游觀光區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，該項(xiàng)目建設(shè)是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。（2）芳烴及化纖原料基地。在宏偉區(qū)，規(guī)劃總面積20平方公里，以石油化工、精細(xì)化工和化工新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)有：中石油遼陽(yáng)石化分公司、遼寧奧克化學(xué)集團(tuán)、遼寧科隆化工實(shí)業(yè)有限公司等。（3）遼陽(yáng)鐵西工業(yè)集中區(qū)。包括遼陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和原白塔區(qū)鐵西工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積26平方公里，重點(diǎn)發(fā)展鋼材加工、機(jī)械裝備制造、汽車配套業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)有：遼陽(yáng)星德大型鋼管廠、遼陽(yáng)鋼管有限公司、大澤鋼管有限公司、興哲板材集團(tuán)、遼陽(yáng)造紙機(jī)械股份有限公司、筑路機(jī)械有限公司、金興汽車內(nèi)飾集團(tuán)。（4）燈塔市鐵西工業(yè)集中區(qū)。規(guī)劃面積25平方公里，重點(diǎn)發(fā)展日用洗滌用品、美容用品、民用工業(yè)洗滌劑等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)有：沈煤熱電廠、紅陽(yáng)熱電有限公司、遼寧盛盟焦化有限公司、北方化工廠、華興化學(xué)品有限公司、遼寧佳信酒精有限公司。（5）大河南工業(yè)集中區(qū)。規(guī)劃面積10平方公里，利用大河南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接沈陽(yáng)輻射，建成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。（6）佟二堡裘皮產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。規(guī)劃面積10平方公里，覆蓋佟二堡全鎮(zhèn)，集群式重點(diǎn)發(fā)展皮裝、裘皮產(chǎn)業(yè)。（7）燈塔市水泥產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。以鏵子、西大窯、羅大臺(tái)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，規(guī)劃面積30平方公里，重點(diǎn)發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)有：遼陽(yáng)千山水泥有限責(zé)任公司、遼陽(yáng)冀東水泥有限公司、遼陽(yáng)恒威水泥有限公司等水泥生產(chǎn)骨干企業(yè)。（8）遼陽(yáng)縣向陽(yáng)工業(yè)集中區(qū)。規(guī)劃面積10平方公里，重點(diǎn)發(fā)展履帶板、高壓共軌、銅板帶、銅包鋁等鋼鐵和有色金屬加工業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)有：遼寧新風(fēng)企業(yè)集團(tuán)、遼陽(yáng)銅業(yè)集團(tuán)、遼寧新鑫集團(tuán)、遼寧譽(yù)達(dá)電器有限公司、遼寧天祥鈦業(yè)有限公司等。（9）遼陽(yáng)縣劉二堡工業(yè)集中區(qū)。規(guī)劃面積10平方公里，重點(diǎn)發(fā)展精品鋼材加工和輕工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)有：遼陽(yáng)鋼鐵有限公司、遼寧冷彎型鋼有限公司、遼陽(yáng)金屬制品有限公司等。（10）物流園區(qū)。規(guī)劃面積10平方公里，依托長(zhǎng)大鐵路、沈大高速公路和本遼高速公路，重點(diǎn)發(fā)展鐵路、公路貨運(yùn)物流。：為促進(jìn)沈遼鞍三市產(chǎn)業(yè)上的融合和經(jīng)濟(jì)上的合作，在遼陽(yáng)與沈陽(yáng)、遼陽(yáng)與鞍山相鄰的主要節(jié)點(diǎn)部位，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)相近、資源互補(bǔ)、政策共享、利益雙贏的4個(gè)互動(dòng)發(fā)展區(qū)。（1）十里河—大河南互動(dòng)發(fā)展區(qū)。在沈營(yíng)線沈陽(yáng)與遼陽(yáng)接壤處，由燈塔市大河南鎮(zhèn)與蘇家屯區(qū)十里河鎮(zhèn)合力規(guī)劃建設(shè)面積20平方公里（十里河鎮(zhèn)10平方公里）的互動(dòng)發(fā)展區(qū)。內(nèi)設(shè)高新技術(shù)園、食品產(chǎn)業(yè)園和建材物流園。（2）于家房—唐馬寨互動(dòng)發(fā)展區(qū)。主要圍繞通海產(chǎn)業(yè)大道，在遼中縣于家房鎮(zhèn)與遼陽(yáng)縣唐馬寨鎮(zhèn)接壤處規(guī)劃20平方公里(其中遼中10平方公里)的互動(dòng)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。（3）達(dá)道灣—?jiǎng)⒍せ?dòng)發(fā)展區(qū)。在沈大高速公路兩側(cè)遼陽(yáng)與鞍山接壤處的遼陽(yáng)劉二堡工業(yè)區(qū)和鞍山達(dá)道灣工業(yè)區(qū)，共同建設(shè)占地約50平方公里的互動(dòng)發(fā)展工業(yè)集中區(qū)，集中發(fā)展冶金及鋼材深加工、裝備制造業(yè)、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)和鋼材物流園區(qū)。（4）靈山—首山互動(dòng)發(fā)展區(qū)。在沈營(yíng)線以東，鞍山靈山工業(yè)區(qū)和遼陽(yáng)首山向陽(yáng)工業(yè)集中區(qū)接壤處，共同建設(shè)占地面積40平方公里的互動(dòng)發(fā)展工業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展鋼材深加工、裝備制造、化工建材和石化產(chǎn)業(yè)及電子信息產(chǎn)業(yè)。