【正文】 動方案》、區(qū)工商局制定了《集美區(qū)開展流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》、衛(wèi)生局制定了《集美區(qū)餐飲消費安全專項整治工作方案》、區(qū)經(jīng)貿(mào)局制定了《集美區(qū)豬肉質(zhì)量安全整治行動方案》、杏林檢驗檢疫局制定了《集美區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作計劃》，各鎮(zhèn)街也相續(xù)出臺整治工作方案，明確各自工作任務(wù)和重點。（二）突出重點，鞏固基礎(chǔ)，務(wù)求整治實效。為確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的全面落實，區(qū)政 府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對專項整治的資金投入，截止目前，我區(qū)財政共投入專項整治資金170萬元，主要用于硬件投入、整治排查、資料發(fā)放、媒體宣傳等方面。各牽頭單位根據(jù)明確的專項整治職責(zé)，依托部門的職能體系，有針對性地對開展各種形式的專項整治行動。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方面，農(nóng)業(yè)部門和檢驗檢疫部門根據(jù)我區(qū)沒有城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的實際，加強了對農(nóng)業(yè)投入品的整治監(jiān)管工作,區(qū)農(nóng)業(yè)局出臺了《集美區(qū)基層農(nóng)資（農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動工作方案》，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，在22個重點村設(shè)臵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員、15個重點村設(shè)臵打假維權(quán)舉報牌，并設(shè)舉報電話，接受群眾監(jiān)督；加大對農(nóng)產(chǎn)品出口基地、無公害基地和蔬菜種植大戶的檢查力度。經(jīng)農(nóng)業(yè)部、省、市農(nóng)業(yè)主管部門對我區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地抽查，%；加大對種養(yǎng)殖業(yè)禁、限用藥物殘留和飼料添加劑的監(jiān)測管理力度。整治期間對禁用農(nóng)藥的銷售和使用進行拉網(wǎng)式檢查,收繳高毒農(nóng)藥甲胺磷2瓶、氧化樂果40瓶、快靈60包，并已安全銷毀；立案查處2起違法經(jīng)營禁售農(nóng)藥、1起獸藥店違法經(jīng)營人用藥品的案件，查處2起生豬含“瘦肉精”超標(biāo)的案件，并做無害化處理；加大產(chǎn)地、市場、屠宰場檢疫力度，到目前為止，、以上三種病免疫率均達到100%，、、檢疫率達到100%；水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方面，鑒于我區(qū)沒有水產(chǎn)品批發(fā) 市場的實際，則加大對水產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管，完成了水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測6個100%專項整治指標(biāo)：一是三類基地生產(chǎn)用藥和銷售記錄建檔率達100%；二是三類基地監(jiān)管率達100%；三是苗種生產(chǎn)單位（1家）取證率100%；四是苗種生產(chǎn)、用藥和銷售記錄建檔率100%；五是國家級、省級（1家）原良種場監(jiān)管率達100%；六是三類基地、一般養(yǎng)殖場等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用獸藥殘留抽檢陽性樣品的追溯結(jié)案率100%。生產(chǎn)加工食品質(zhì)量、食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量、藥品質(zhì)量和涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量等專項整治工作方面。以抓好食品生產(chǎn)企業(yè)為重點，嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入關(guān)，加強對企業(yè)的排查和巡查。我區(qū)應(yīng)取證的食品生產(chǎn)企業(yè)共有62家，取證率已達100%。下一步將強化證后監(jiān)管工作，特別是做好獲證企業(yè)的日常巡查工作，防止出現(xiàn)取證后放松管理、質(zhì)量滑坡現(xiàn)象。全區(qū)納入監(jiān)管的食品生產(chǎn)小作坊有22家，現(xiàn)已100%簽訂了質(zhì)量安全承諾書，22家小作坊已經(jīng)政府發(fā)文確認，并納入鎮(zhèn)（街）的日常管理范疇。藥品質(zhì)量專項整治方面，區(qū)級的管理權(quán)限以藥品零售企業(yè)藥品質(zhì)量為主，轄區(qū)107家藥品零售企業(yè)已完成的全面檢查，主要從檢查藥品零售企業(yè)是否按照《藥品管理法》及相關(guān)規(guī)定建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度、審驗供貨商的經(jīng)營資格、驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識、建立產(chǎn)品驗收購銷記錄、是否出售偽劣進口藥品等七個方面進行全面檢查，督促企業(yè)依法自律，規(guī)范經(jīng)營。涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治方面。我區(qū)涉及十類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)共24家。其中：家用電器2家，勞動防護用品1家，汽車配件12家，低壓電器6家，鋼鐵1家，人造板2家。取證率和建檔率均 達100%。下一步將加強證后監(jiān)管工作。流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治方面。我區(qū)的市場、超市已100%建立食品進貨索證索票制度，鎮(zhèn)（街）的社區(qū)食雜店已100%建立食品進貨臺賬制度，小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題已基本解決。整治期間工商局共出動人員896人次、檢查市場66次、各類經(jīng)營主體4682戶次，發(fā)放宣傳資料1265份，與1000多家食品經(jīng)營遍戶簽訂了《食品安全經(jīng)營承諾書》，并會同經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法20余次，取締無照經(jīng)營47戶。餐飲消費安全整治方面。一是在“”前，結(jié)合“”、園博會重大活動的舉辦及國慶節(jié)的臨近，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村為重點，重點排查餐飲、食堂等食品衛(wèi)生場所1357家，其中，對衛(wèi)生條件不符合要求的責(zé)令立即整改；衛(wèi)生證、健康證過期的責(zé)令立即補辦；對拒不辦證、拒不整改或整改后仍不到位的，堅決依法取締。二是推行餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。結(jié)合我區(qū)現(xiàn)有實際情況分3個片區(qū)進行專項整治，對城區(qū)806家餐飲業(yè)（其中153家食堂）實行食品衛(wèi)生量化分級管理，%，小型餐飲業(yè)也在逐步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。三是加大對餐飲單位的食品原料索證和驗收的監(jiān)督管理力度。我區(qū)的食堂和城區(qū)的餐飲單位已100%建立原料進貨索證制度。整治過程中，加強對餐飲業(yè)者食品原料索證和驗收制度的宣傳和監(jiān)管，特別是加大對小型餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，并進一步規(guī)范餐飲業(yè)食品原料索證和驗收管理。四是制定并實施農(nóng)村地區(qū)餐飲、農(nóng)家樂旅游餐飲、小型餐飲等單位的食品衛(wèi)生管理制度，加強食物中毒和食源性疾病防控工作，發(fā)放《食品衛(wèi)生安全責(zé)任告知書》、《預(yù) 防食物中毒關(guān)鍵點》等衛(wèi)生宣傳材料3000多份。五是加大對餐飲單位使用病死或不明原因死亡畜禽肉的打擊力度，嚴(yán)格檢查餐飲單位對禁用病死或不明原因死亡畜禽肉的使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)，從重從嚴(yán)查處。此次排查過程中尚未發(fā)現(xiàn)此類事件。豬肉質(zhì)量安全整治方面。經(jīng)整治，我區(qū)完善了從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管工作。轄區(qū)3家定點屠宰企業(yè)已全部簽訂《生豬屠宰加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》，建立了集美區(qū)豬肉質(zhì)量安全專項整治工作（網(wǎng)絡(luò)）平臺，并掛入全國豬肉質(zhì)量安全專項整治信息網(wǎng)。實現(xiàn)了城區(qū)生豬進點屠宰率100％、％，市場、超市、肉制品加工廠、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)的整治目標(biāo)。整治期間，區(qū)經(jīng)貿(mào)局共出動監(jiān)管員1100人次，檢查各類食堂202家、餐飲經(jīng)營單位882家、農(nóng)貿(mào)市場3家、生鮮超市3家，收繳不合格肉制品2000公斤，全部按規(guī)定做了無害化處理。進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方面。一是對轄區(qū)內(nèi)20家出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、113家出口蔬菜種植基地100%完成清查整頓工作，其中32家被取消了出口蔬菜種植基地備案資格，13家被責(zé)令限期整改。二是對轄區(qū)內(nèi)17家出口食品衛(wèi)生注冊廠100%完成清查整頓工作，其中2家被取消出口食品企業(yè)衛(wèi)生注冊資格。三是實現(xiàn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品100%加施檢驗檢疫標(biāo)志。四是轄區(qū)內(nèi)的14家機電企業(yè)、10家輕紡出口生產(chǎn)企業(yè)100%得到清理整頓。五是強化對進口食品的檢驗把關(guān)，查出4批不合格進口食品，并依法進行銷毀處理。六是加大對進境貨物及木質(zhì)包裝的查驗力度，提高疫病疫情及木質(zhì)包裝不合格檢出率，截獲醫(yī)學(xué)病媒昆蟲17批次（其中尖 喙庫蠓為廈門口岸首次截獲，蛒蠅為杏林局首次截獲），同比增長35%；檢疫發(fā)現(xiàn)有害生物10批次，同比增長80%，查獲土壤和雜草種子各1批、查獲IPPC不符合規(guī)定的達88批，同比增42%。（三）廣泛宣傳，營造氛圍，提升全民意識。一是各牽頭單位利用職能體系，多形式多渠道加強輿論宣傳，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者和產(chǎn)品消費者正視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重要意義，樹立正確的產(chǎn)品生產(chǎn)意識和產(chǎn)品消費意識。整治期間，區(qū)農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)技人員、執(zhí)法人員122人次到基層接受群眾咨詢，發(fā)放《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國家禁止使用的農(nóng)藥和限制使用的農(nóng)藥清單》等農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳資料2000多份，并通過召開會議或媒體宣傳等形式，向基層群眾宣傳專項整治文件精神；區(qū)經(jīng)貿(mào)局充分利用移動短信平臺、印制宣傳冊、懸掛橫幅的方式和檢查的時機，宣傳《生豬屠宰管理條例》、《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)法規(guī)知識，發(fā)放各類宣傳材料2000冊，制發(fā)短信息300條，懸掛橫幅9條；區(qū)衛(wèi)生局則是邊整治排查，邊發(fā)放宣傳材料15000多份，將食品安全責(zé)任書、索證制度、食品消費安全專項整治通告、餐飲消費安全專項整治等項宣傳材料發(fā)送到每個檢查點；市質(zhì)監(jiān)二分局利用新聞媒體從正面報道好的經(jīng)驗、做法和典型，及時報道了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面做出的努力和取得的成效，形成積極的輿論聲勢。二是建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息上報制度，主動發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。衛(wèi)生局在整治期間，每月8日、18日、28日上報工作動態(tài)和工作報表，如期完成餐飲消費安全專項整治工作動態(tài)、工作專報和工作報表。市質(zhì)監(jiān)二分局確定專人匯總專項整治信息，將每 周的專項整治工作動態(tài)及時向上級反饋，共上報各類信息近100條、編輯簡報8期。三是開展產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全相關(guān)知識的法律法規(guī)教育和培訓(xùn)活動。區(qū)農(nóng)業(yè)部門在各鎮(zhèn)街分別舉辦4期以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及其法律法規(guī)為主題的培訓(xùn)，培訓(xùn)對象主要是區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技員、種養(yǎng)殖業(yè)大戶和村級農(nóng)民技術(shù)員，共150多人。市質(zhì)監(jiān)二分局召開了專項整治培訓(xùn)會議及企業(yè)約談會15場次，分別對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)（含小作坊）進行了政策宣講及理論的培訓(xùn)；杏林出入境檢驗檢疫局組織轄區(qū)內(nèi)100多家大中型進出口企業(yè)進行政策宣講，并分發(fā)自行編輯的檢驗檢疫政策法規(guī)指導(dǎo)手冊200多份。通過各牽頭單位和鎮(zhèn)街的努力，轄區(qū)內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位都了解到開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的目的，在社會產(chǎn)生了較大的影響。二、存在的問題：一是轄區(qū)內(nèi)小作坊、小餐飲店、小食雜店數(shù)量多，轉(zhuǎn)讓頻繁，監(jiān)管難度大。二是執(zhí)法力量薄弱。隨著專項整治排查工作不斷深入，區(qū)經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門等部門對執(zhí)法權(quán)與力量不足的問題日益凸顯。三、下一步打算：（一）鞏固整治成果，深化專項整治。堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”的工作方針，根據(jù)摸清的“家底”，適時組織 “回頭看” 行動，結(jié)合元旦、春節(jié)將至的市場供應(yīng)，加大對食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工企業(yè)及豬肉的檢驗檢疫巡查密度，及時查處各類違法行為，繼續(xù)強化城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治監(jiān)管力度。（二）加大宣傳力度，發(fā)動群眾參與。提高公眾的產(chǎn)品質(zhì)量 和食品衛(wèi)生安全意識，把宣傳重點放在城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)和村居，讓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作變成群眾自覺行動，發(fā)動全民參與整治行動，營造出“人人參與”的良好氛圍。（三）健全培訓(xùn)機制，提升安全意識。對食品生產(chǎn)和餐飲行業(yè)的從業(yè)人員加強培訓(xùn)工作，規(guī)范餐飲作業(yè)程序，提高餐飲從業(yè)人員自覺守法的經(jīng)營意識，提高社區(qū)居民和外來務(wù)工人員產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全消費意識。（四）建章立制，推進長效管理。督促各牽頭單位深入研究，將好的經(jīng)驗、好的做法加以總結(jié)并形成制度，大力推進生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量信用體系建設(shè)，推行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化建設(shè)，加緊完善各個專項整治監(jiān)控體系的建設(shè)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長效監(jiān)管機制。