【正文】 力度，邀請新聞媒體參加集中組織的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動，已宣傳和報道餐飲消費安全專項整治工作 26 篇（次），營造了良好的專項整治工作氛圍。商檢部門舉辦 8 期“國外玩具技術法規(guī)標準及注冊登記培訓班”，培訓企業(yè)學員 645 名，提高了企業(yè)對國內(nèi)外主要玩具標準的理解和質量控制水平。 （五）創(chuàng)新整治思路，建立長效機制。 9 一是創(chuàng)建優(yōu)質基地。我市寶應縣在取得全國首家有機食品基地示范縣的基礎上，積極爭創(chuàng)國家有機食品優(yōu)質基地，全力整治有機食品產(chǎn)業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，并構建了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、檢測、集散和觀光五大基地。此外，邗江區(qū)也正在積極爭創(chuàng)旅游用品優(yōu)質基地。二是籌建檢驗中心，建立一批具有相應資質的檢驗檢測機構，形成“國家級檢驗機構為龍頭，省級和部門食品檢驗機構為主體，市、縣級食品檢驗機構為補充”的安全檢驗檢測體系。我市目前正在籌建國家級洗漱用品檢驗中心，已經(jīng)申報并已通過現(xiàn)場初審的還有： LED 省級中心（籌）、寶應縣有機食品 省級檢測中心（籌），這些檢測中心的建成，將提升我市檢驗檢測能力。三是創(chuàng)建食品安全示范園區(qū)。積極組織各縣（市、區(qū)）申報創(chuàng)建省食品安全示范縣（市），推薦高郵、儀征為省級創(chuàng)建縣（市），將創(chuàng)建任務指標具體分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門，力爭首創(chuàng)必成。市食安辦還制定下發(fā)了《揚州市創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施方案》，各縣（市、區(qū)）組織力量積極開展創(chuàng)建活動，年底前力爭有四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成首批創(chuàng)建任務。在創(chuàng)建活動中，將農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設作為重點全面推進，印發(fā)了《揚州市 2021 年農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)建設指導意見》，分解落實了 流通網(wǎng)建設任務，年內(nèi)力爭完成省下達的 600 家放心店的創(chuàng)建任務。 二、問題及困難 通過兩個月的專項整治，我市取得了初步成效，但我們 10 也發(fā)現(xiàn)了在整治工作中存在一些問題與困難，主要有以下幾點。 一是進展不平衡。大超市、企業(yè)普遍產(chǎn)品質量意識較強，建立健全各項臺帳及索證索票制度，但在城郊結合部、農(nóng)村的小飯店、小雜貨店、小作坊、大排擋隱蔽性、流動性強，監(jiān)管難度較大。一些路邊小飯店存在衛(wèi)生安全隱患，并且業(yè)主衛(wèi)生意識不強，一些小雜貨店店主文化水平不高，甚至是文盲，臺帳難以建立健全。 二是管理力量不足。管理對象面廣量大， 現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)（包括食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設備、洗滌劑、消毒劑等 7 類企業(yè)）共 3357 家，而揚州質監(jiān)系統(tǒng)負責食品質量安全的工作人員只有 13 人，食品安全監(jiān)管人員編制不足、工作經(jīng)費不足，與所承擔的監(jiān)督任務不相適應。 三是檢驗檢測能力不高。有些設備和技術甚至落后于快速發(fā)展的企業(yè)，暴露“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”的問題。在日常監(jiān)督、重大活動食品質量安全保障和突發(fā)公共食品質量安全事件應急處理方面，配備設施、檢測工具明顯不足，不得不求助于外援。 四是部分要求不明確。一些專項整治工作要 求不明確，基層難以操作，比如食品小作坊 100%簽訂食品質量安全承諾書，小作坊是否包含無證無照的；超市是指實際意義上實行開架陳列，以經(jīng)營生鮮食品、日雜為主的商店，還是指字號 11 中含“超市”字樣的商店；鄉(xiāng)鎮(zhèn)食雜店是單指建制鎮(zhèn)所在地的食雜店，等等，尚需我們在實踐中進一步完善。 三、打算及措施 當前，專項整治工作已經(jīng)進入關鍵時期和攻堅階段，我市將繼續(xù)按照國務院、省政府統(tǒng)一部署，圍繞目標，突出重點，全力以赴，扎實抓好產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作。 進一步加大宣傳工作力度。繼續(xù)加大對《特別規(guī)定》的宣傳，堅持以《 特別規(guī)定》為指導，做到依法行政、依法監(jiān)督。強化生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質量和食品安全第一責任人的宣傳，增強他們的責任意識、自律意識。加強產(chǎn)品質量和食品安全宣傳力度，普及安全知識，提高安全意識，增強廣大群眾自我保護能力。有選擇性地曝光產(chǎn)品質量和食品安全典型案例，增強警示教育效果。及時總結宣傳專項整治的工作成效，讓人民群眾實實在在地感受到整治成果，不斷推動專項整治工作向縱深開展。 進一步加大專項整治力度。緊緊圍繞 12 個 100%的量化整治指標目標，突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域開展整治工作，特別是針對督查情況，認真 組織一次回頭看，工作沒有到位的地方，就是我們下一階段的工作重點，采取有效措施進行補課，進一步摸清底數(shù)，全面掌握企業(yè)分布情況、產(chǎn)品質量和食品安全總體情況，找準問題，逐企業(yè)、逐區(qū)域、逐對象加以整治。我們將明確完成時限和驗收標準，確保每一個量化指標不降低、要求不降低、門檻不降低。同時，加 12 大案件偵破查處力度，限時辦結重大案件，爭取在近期查處、懲辦一批廣大群眾深惡痛絕、性質惡劣的制假售假違法犯罪分子，形成強大威攝力，確保整治工作向縱深方向開展。 進一步完善長效機制。建立和完善兩個鏈條、一個體系、一個網(wǎng)絡?！?兩個鏈條”：一條是在政府統(tǒng)一領導下，各職能部門各司其職、有機配合，建立從產(chǎn)品設計到原料進廠、到生產(chǎn)加工、到出廠銷售，一直到售后服務的工業(yè)品全過程的監(jiān)管鏈條。另一條是職能部門引導、幫助企業(yè)建立起從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、到流通銷售、到餐飲消費的食品全過程的監(jiān)管鏈條?！耙粋€體系”：完善產(chǎn)品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系，借助推進產(chǎn)品質量電子監(jiān)管網(wǎng)的契機，加大投入，完善硬件設施，建立產(chǎn)品質量和食品安全追溯體系，完善責任追究體系?！耙粋€網(wǎng)絡”：要建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質量監(jiān)管網(wǎng)絡。借鑒南京市建立“監(jiān)管員、協(xié) 管員、信息員”網(wǎng)絡的做法，加大投入，進一步完善覆蓋全市的產(chǎn)品質量監(jiān)管網(wǎng)絡。 進一步探索嘗試新的監(jiān)管模式。一是龍頭企業(yè)監(jiān)管。扶持發(fā)展一批龍頭食品生產(chǎn)加工企業(yè)，并由其對小企業(yè)進行規(guī)范，實行統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一質量控制、統(tǒng)一檢驗標準的帶動模式，促進龍頭企業(yè)和加盟企業(yè)實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。二是行業(yè)協(xié)會監(jiān)管。加強皮鞋、玻璃工藝、荷藕、有機米、洗漱用品、門窗等協(xié)會的建設，幫助其完善內(nèi)部運行規(guī)則，吸納更多的企業(yè)加入?yún)f(xié)會組織， 13 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管作用。三是企業(yè)自我監(jiān)管。建立質量和食品安全“紅黑名 單”制度，定期向社會公布，讓企業(yè)接受社會監(jiān)督，促進企業(yè)講誠信、重服務，變他律為自律。四是拓展超市連鎖經(jīng)營。鼓勵規(guī)模大的超市在城鄉(xiāng)結合部、中心集鎮(zhèn)布點，促使小食雜店在激烈的市場競爭中自我淘汰，使“三無”產(chǎn)品失去銷售場所。五是推廣放心工程。將農(nóng)產(chǎn)品放心工程的成功經(jīng)驗，延伸到專項整治的各個領域，實行從生產(chǎn)、加工到銷售的全過程監(jiān)管，全面推進各個行業(yè)質量水平的提高。 本期分送：省產(chǎn)品質量和食品安全領導小組，季建業(yè)書記、 王燕文市長、常務副市長王榮平、紀委書記張愛軍、副市長孫永如、紀春明、孫玉坤、聞道才、王玉新，秘書長 楊明榮、副秘書長殷圣元，揚州市產(chǎn)品質量和食品安全領導小組成員單位，省質監(jiān)局辦公室，市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室，各縣（市、區(qū)）人民政府共?。?80 份 電話： 0514— 87320216 傳真： 0514— 87318002 第五篇：產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動實施方案 文章標題：產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動實施方案 XX 縣質量技術監(jiān)督局產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動實施方案 為認真貫徹落實全國、全省、全市產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作會議精神，根據(jù)國務院、省、市、縣和曲靖市質量技術監(jiān) 督局產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動的統(tǒng)一安排部署要求，結合實際，特制定本方案。一 、指導思想和總體目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導 ,全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，狠抓大案要案，全面加強以食品為重點的產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品質量、食品和特種設備安全。通過專項整治，認真解決當前產(chǎn)品質量，尤其是食品安全和特種設備安全上存在的突出問題，取 締產(chǎn)品制假制劣窩點；關停無證生產(chǎn)加工企業(yè)；規(guī)范食品小作坊的生產(chǎn)銷售行為；減少和消除特種設備安全工作上的盲點盲區(qū)；曝光制假制劣不講誠信的單位和違法分子黑名單。在開展集中打擊和整治工作同時，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地；宣傳一批質量管理和區(qū)域性質量安全整治先進典型和經(jīng)驗；促進我縣產(chǎn)品質量，尤其是食品和特種設備安全水平明顯提高；促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；增強我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。同時，通過加強新聞輿論宣傳，切實維護我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的質量信譽，推動我縣產(chǎn)品質量誠信體系建設，增強消費者信心 ，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 二、整治工作重點 重點產(chǎn)品。重點產(chǎn)品，即食品、農(nóng)資、消費品。消費品要突出實施生產(chǎn)許可證和 3C 認證管理的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等 10 類產(chǎn)品。 重點單位。即有過質量違法行為、消費者投訴、媒體曝光過的企業(yè)、生產(chǎn)假冒偽劣的黑窩點。凡涉及安全類產(chǎn)品質量違法行為的企業(yè)，不論規(guī)模大小，一律作為重點查處對象。 重點區(qū)域。即假冒偽劣屢打不絕、反復發(fā)生的地區(qū)，無證生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，監(jiān)督抽查合格率較低的地區(qū)，安全類產(chǎn)品存在區(qū)域性問題，以及容易出問題的生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)。狠抓特種設備整治，重點治理近年來機械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)以及房屋、市政、交通、鐵路、水電等建設施工起重機械，加大車用氣瓶、?；窔馄浚约坝螛吩O施的專項整治力度，消除事故隱患。狠抓煤炭整治，重點打擊流通領域煤炭摻雜摻假違法行為，確保電煤質量。 三、整治工作任務 (一 )開展食品質量安全專項整治根據(jù)國務院《關于加強食品等產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 》，開展對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，促使“三證”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證）齊全食品生產(chǎn)加工企業(yè) 100 取得食品生產(chǎn)許可證 ；小作坊 100 簽訂食品質量安全承諾書。 嚴格食品市場準入。積極推進食品質量安全市場準入制度、強制性產(chǎn)品認證制度。對實行生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證等管理的產(chǎn)品，嚴格企業(yè)生產(chǎn)條件審查，嚴格按標準組織生產(chǎn)，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗，嚴把市場準入關。 開展以小麥粉、大米、醬油、食醋、食用植物油、乳制品、肉制品、飲料、白酒、糕點、豆制品、米線、餌塊等 13 類食品為重點的產(chǎn)品質量專項整治。（ 1）突出對“辣子雞”及高風險食品的整治。一是開展對 XX 辣子雞生產(chǎn)加工企業(yè)的整治。在全縣范圍內(nèi)開展對辣子雞質量、計量、生產(chǎn)許可證標識等 專項執(zhí)法檢查。開展辣子雞產(chǎn)品質量全面監(jiān)督抽查工作，對質量安全指標不合格（如：蘇丹紅、亞硝酸鹽、重金屬等），一律嚴厲查處。二是針對白酒生產(chǎn)銷售企業(yè)多、分部廣、風險大的特點，加大對白酒生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。對證照齊全尚未達到市場準入條件的小企業(yè)、小作坊，有檢驗能力的嚴格實施產(chǎn)品出廠強制檢驗，沒有檢驗能力的企業(yè)，必須送法定檢驗機構開展委托檢驗，經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品，限定在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)銷售。（ 2）開展對獲證企業(yè)的全面督查，對存在生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)，依法進行嚴厲查處。加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查、 回訪、強制檢驗、定期檢驗、監(jiān)督抽查的頻次，凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)不履行出廠強制檢驗或不能持續(xù)保持生