【正文】 調(diào)整就業(yè)再就業(yè)資金的分配，推動就業(yè)扶持政策的實施。（三）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，廣開就業(yè)門路，以政策推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，已成為新時期做好就業(yè)再就業(yè)工作的一項重要任務(wù)。各級各部門要把以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)作為解決就業(yè)問題的主攻方向，努力形成新的就業(yè)增長點。重點抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是營造推動創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，形成鼓勵勞動者敢于創(chuàng)業(yè)、支持勞動者能夠創(chuàng)業(yè)、幫助勞動者成功創(chuàng)業(yè)、減少勞動者創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的社會氛圍。各級政府和有關(guān)部門要把推動創(chuàng)業(yè)作為促進就業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)的一項重要工作，納入重要議事日程。要依托各級就業(yè)工作聯(lián)席會議，制定創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作方案和具體計劃，付諸實施，力爭在年內(nèi)全面鋪開。二是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。各縣區(qū)要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為新時期職業(yè)培訓(xùn)的重要形式，將提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力作為就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊組織實施，加快培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)業(yè)型人才。三是通過政策扶持和跟蹤服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，增強其自身的內(nèi)在發(fā)展能力。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實好促進創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款和財政貼息、稅費減免、場地支持等扶持政策，全面推廣為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、場地安排、稅費減免、跟蹤服務(wù)“一條龍”服務(wù)的工作經(jīng)驗，用更好的服務(wù)和保障為創(chuàng)業(yè)者鋪通一條“綠色通道”，幫助其創(chuàng)業(yè)，促進其發(fā)展。（四）采取有效措施，進一步幫助困難群體就業(yè)再就業(yè)。要繼續(xù)組織實施好再就業(yè)救助工程和“零就業(yè)”家庭解困行動，突出抓好“4050”人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員、殘疾下崗失業(yè)人員等困難對象的就業(yè)再就業(yè)工作，對社區(qū)內(nèi)的就業(yè)困難對象，實行“一人一卡”和“一戶一檔”。通過深入開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和其他專項援助活動，并采取崗位援助、社保補貼、崗位補貼等措施，進一步完善就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難對象進行托底安置，確?，F(xiàn)有“零就業(yè)”家庭在年底前至少有1人就業(yè)。要繼續(xù)加強基層勞動保障平臺建設(shè)，在調(diào)整城市街道社區(qū)管理體制和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，認(rèn)真落實好在城鎮(zhèn)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞動保障所、在社區(qū)確定勞動保障專門人員的工作任務(wù)，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)的人員和工作經(jīng)費，以及社區(qū)勞動保障協(xié)理員的工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，搭建好社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺。勞動保障、財政、民政等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大對社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和推動力度。（五）加強職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力。各級政府要把加強人力資源能力建設(shè)、強化職業(yè)培訓(xùn)工作作為一項戰(zhàn)略任務(wù)進行部署和落實，充分調(diào)動社會各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的積極性。加強技工學(xué)校、技師學(xué)院和就業(yè)訓(xùn)練中心等職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，切實承擔(dān)起對城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)。組織實施好“城鎮(zhèn)技能再就業(yè)”、“能力促創(chuàng)業(yè)”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)”等專項計劃，鼓勵各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)突出能力訓(xùn)練，打造技能就業(yè)品牌。積極推行國家職業(yè)資格證書制度，發(fā)揮資格證書對勞動者就業(yè)和成長的導(dǎo)向作用，促使勞動者憑技能實現(xiàn)就業(yè)，憑技能穩(wěn)定就業(yè)。市上和具備條件的區(qū)縣，要通過政府公共投入和社會籌集資金的方式，建立示范性、開放式公共實訓(xùn)基地，面向全社會勞動者提供技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。加強高技能人才隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)一批知識技能型、復(fù)合技能型、技術(shù)技能型的高技能人才，通過高端帶動，全面提升勞動者整體技能水平。加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)工作力度，大力開展訂單式培訓(xùn)和定向式培訓(xùn)，幫助農(nóng)村勞動者通過提高素質(zhì)和技能實現(xiàn)就業(yè)，并加快構(gòu)建培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，促進農(nóng)村勞動者的平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。（六）抓好資金籌集，管好用好就業(yè)再就業(yè)資金。各區(qū)縣和市級三園區(qū)要進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)本地的就業(yè)形勢和就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，逐步形成制度性安排，確保就業(yè)再就業(yè)資金落實到位。隨著財政狀況的好轉(zhuǎn)，各區(qū)縣和市級三園區(qū)還要努力增加對就業(yè)再就業(yè)資金的投入。要根據(jù)本地區(qū)小額擔(dān)保貸款工作開展情況，逐年擴大小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，增強擔(dān)保能力。要按政策規(guī)定合理安排和有效使用就業(yè)再就業(yè)資金，推動資金管理使用的規(guī)范化，特別要重視提高資金的使用效益?，F(xiàn)在，有不少地方的當(dāng)期就業(yè)資金還有較多結(jié)余，這反映出我們的政策和服務(wù)沒有真正落實好，也說明資金使用不暢，門檻較高，該花的錢沒有花到位。為推動各區(qū)縣、園區(qū)提高資金使用效益，從今年開始，對資金管理不好，使用效益較低、結(jié)存資金量大的地區(qū)，在下一安排中、省和市財政轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)補助資金時，對結(jié)存的就業(yè)再就業(yè)資金實行倒扣的辦法。（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，探索建立促進就業(yè)長效機制。在重點做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時，統(tǒng)籌做好新成長勞動力、大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等各類群體的就業(yè)工作。要把高校畢業(yè)生納入就業(yè)總體規(guī)劃，組織其參加職業(yè)資格培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵他們到基層和艱苦地方工作，確保我市高校畢業(yè)生就業(yè)率水平的基本穩(wěn)定。對失業(yè)的高校畢業(yè)生，要進行失業(yè)登記，免費提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)，并使其得到基本的社會保障。要進一步改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，重點解決農(nóng)民工工資拖欠、規(guī)范農(nóng)民工勞動管理、保障農(nóng)民工勞動安全、搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育等問題，并積極探索適合農(nóng)民工特點的社會保障辦法。要抓緊完成并軌任務(wù)，探索建立促進就業(yè)長效機制。今年我市要全面實現(xiàn)并軌目標(biāo)，沒有并軌的地區(qū)要切實做好并軌人員的再就業(yè)、社會保險關(guān)系接續(xù)、勞動關(guān)系處理和生活保障等項工作，勞動保障、財政部門要加強重點督導(dǎo)，確保年底實現(xiàn)并軌。對并軌后遺留的下崗職工、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，要制定專項措施，實施專項行動，集中運用政策和資金，全力予以解決。要組織開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，探索建立市場就業(yè)的長效機制。同時，各級各部門要按照建立市場就業(yè)機制的要求，繼續(xù)加強勞動力市場及其信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系和公共就業(yè)服務(wù)制度，為城鄉(xiāng)勞動者通過市場求職擇業(yè)創(chuàng)造條件。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省人大最近頒布的《四川省勞動力市場管理條例》，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，依法查處各類職業(yè)中介機構(gòu)違規(guī)行為。（八）加強失業(yè)調(diào)控，建立就業(yè)與社會保障工作的聯(lián)動機制。保持就業(yè)形勢的基本平衡，還需要注意減少失業(yè)，進行必要的失業(yè)調(diào)控。要進一步健全失業(yè)預(yù)警機制，防止失業(yè)過于集中，把失業(yè)率控制在社會可以承受的限度之內(nèi)。進一步完善政策，繼續(xù)加大對國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的支持力度，注意落實好輔業(yè)改制經(jīng)濟實體的稅收減免和 國有資產(chǎn)使用政策，扶持其發(fā)展壯大，保持分流安置的可持續(xù)性，并注意把握好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改組改制、經(jīng)濟性裁員的步驟，有效控制失業(yè)過量，縮短失業(yè)周期，做好人員分流和再就業(yè)工作。特別要重視社會保險政策與就業(yè)政策的銜接配套，合理確定各項社會保險的標(biāo)準(zhǔn)，使其既能滿足基本生活的需要，又有利于促進就業(yè)再就業(yè)，形成社會保障和就業(yè)再就業(yè)相互促進的良性機制。各級各部門在做好各項就業(yè)再就業(yè)工作的同時，要進一步加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動者維權(quán)工作，切實維護勞動者的合法權(quán)益。要繼續(xù)從建立健全用工制度入手，努力提高勞動合同簽訂率，著力抓好“全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃”，力爭用三年時間，基本實現(xiàn)所有用人單位都與勞動者簽訂勞動合同。要認(rèn)真組織開展“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)”以及“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)”試點活動，指導(dǎo)用人單位進一步加強勞動合同管理，逐步實現(xiàn)勞動關(guān)系基本和諧穩(wěn)定。三、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進就業(yè)再就業(yè)工作就業(yè)是民生之本、安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要按照中、省和市委、市政府的部署，把就業(yè)再就業(yè)工作放在更加突出的位置，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，把就業(yè)再就業(yè)工作不斷推向深入。第一、統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好新時期就業(yè)再就業(yè)工作的方針政策已經(jīng)確定，各項任務(wù)已經(jīng)明確，解決就業(yè)再就業(yè)問題，責(zé)任在各區(qū)縣、園區(qū)，主要工作也在各區(qū)縣、園區(qū)。各級黨委、政府要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高做好就業(yè)再就業(yè)工作重要意義的認(rèn)識，真正建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立預(yù)警機制，把這項工作作為一項重大的經(jīng)濟任務(wù)和政治任務(wù)抓緊抓好。要充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會議制度的作用，完善工作協(xié)調(diào)機制。各級勞動保障部門要進一步搞好組織協(xié)調(diào)，切實履行牽頭部門的職責(zé)。各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作。同時，注意發(fā)揮工青婦等群團組織和社會各界的作用，調(diào)動社會各方面的積極性，形成工作合力，加快推進就業(yè)再就業(yè)工作。第二、強化責(zé)任，加強督查。各級各部門要把就業(yè)再就業(yè)納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展總體規(guī)劃進行安排。要繼續(xù)堅持就業(yè)工作“一把手”負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。加強督促檢查，嚴(yán)格考核制度，定期通報工作進展情況。對工作進展慢的地方，要幫助分析原因，切實加以整改。省上已確定，今年10月份對各區(qū)縣、園區(qū)落實就業(yè)再就業(yè)新政策和工作開展情況進行一次專項督查。市政府決定，今年9月底前，將組織市就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位，對各區(qū)縣、園區(qū)落實就業(yè)再就業(yè)新政策和工作開展情況進行一次專項檢查。第三、因地制宜，開拓創(chuàng)新。我市經(jīng)濟發(fā)展不平衡，區(qū)縣之間差異大，各區(qū)縣、園區(qū)要抓住影響當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的突出矛盾問題，深入基層、深入實際，加強對新就業(yè)再就業(yè)政策落實情況的調(diào)查研究和效果評估，掌握新情況，研究新問題，探索新辦法，開辟新途徑。要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和做法，大力宣傳推廣，推動工作開展。第四、宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。新的就業(yè)再就業(yè)政策受惠面廣，政策期限較長，做好宣傳發(fā)動工作十分重要。各級各部門和新聞單位要通過多種形式，抓好就業(yè)再就業(yè)宣傳，把促進就業(yè)再就業(yè)新政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，做到家喻戶曉。要加大對就業(yè)再就業(yè)先進典型的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立市場競爭意識，調(diào)動下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)的積極性。要引導(dǎo)各類企業(yè)履行應(yīng)有的社會責(zé)任，調(diào)動他們吸納就業(yè)的積極性，營造全社會關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。同志們，做好就業(yè)再就業(yè)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)就業(yè)再就業(yè)工作，堅定信心，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實工作，努力開創(chuàng)我市就業(yè)再就業(yè)工作的新局面！