【正文】 交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進(jìn)一步規(guī)范證券交易市場，增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力，國務(wù)院決定，自1997年1月1日起，將證券交易印花稅分享比例由現(xiàn)行的中央與地方各50%，調(diào)整為中央80%，地方20%。有關(guān)地區(qū)和部門要從全局出發(fā)，繼續(xù)做好證券交易印花稅的征收管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)我國證券市場的健康發(fā)展。中華人民共和國國務(wù)院 一九九六年十二月十六日（2）批轉(zhuǎn)性通知。批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文的通知叫批轉(zhuǎn)性通知。上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)上報(bào)的具有普遍指導(dǎo)意義的公文，可連同原文用批轉(zhuǎn)性通知的形式下發(fā)，用于指導(dǎo)下屬工作。有時(shí)上級機(jī)關(guān)在批轉(zhuǎn)公文時(shí)還要加上按語即對這份公文所作的評價(jià)。[例文6] 國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見的通知 國發(fā)〔1997〕12號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：國務(wù)院同意國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。加強(qiáng)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)稅收征管，強(qiáng)化查帳征收工作是規(guī)范個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要措施。各級人民政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)稅務(wù)、工行政管理、公安和金融等有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥地做好這一工作，并幫助稅務(wù)部門解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。國家稅務(wù)總局要結(jié)合深化稅收征管改革，切實(shí)做好對這項(xiàng)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合，確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。本通知的具體實(shí)施意見，由國家稅務(wù)總局會同有關(guān)部門制定。本通知的貫徹執(zhí)行情況，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府應(yīng)于七月底前報(bào)告國務(wù)院，同時(shí)抄送國家稅務(wù)總局。附件：關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管理化查帳征收工作的意見（略）國務(wù)院一九九七年二月十八日（3）轉(zhuǎn)發(fā)性通知。即轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)公文的通知。[例文7] 北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定》 京政發(fā)[1980]125號各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：現(xiàn)將國務(wù)院《關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：《關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定》 北京市人民政府（公章）一九八〇年月日（4）知照性通知。傳達(dá)要求有關(guān)單位需要周知事項(xiàng)的通知叫知照性通知。[例文8] 國務(wù)院關(guān)于成立國家行政學(xué)院的通知 國發(fā)[1993]73號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為了適應(yīng)推行國家公務(wù)員制度和實(shí)施《國家公務(wù)員暫行條例》的需要，加強(qiáng)對高、中級國家公務(wù)員的培訓(xùn)，決定成立國家行政學(xué)院，為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。國務(wù)院（公章）一九九三年十月十六日（5）會議通知。會議通知分兩種，一種是比較簡單的會議，它的事項(xiàng)不大，涉及的單位特定，只需把開會的議題、時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員等交代清楚即可。另一種是較為復(fù)雜的會議通知，它的內(nèi)容事關(guān)重大，會期較長，參加人員較多，組織準(zhǔn)備工作也較復(fù)雜，應(yīng)具體寫明以下內(nèi)容： A．召開會議的目的、主持單位和會議名稱； B．會議內(nèi)容； C．會議安排； D．與會人員范圍；E．與會要求：如入場憑證，報(bào)到時(shí)間及地點(diǎn)，與會者須攜帶的有關(guān)會議材料，與會人員要做的準(zhǔn)備工作等。會議通知要提前發(fā)文，以便有關(guān)人員做好準(zhǔn)備。[例文9] 國務(wù)院關(guān)于召開全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會的通知（國發(fā)［１９９４］２８號）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步調(diào)動全國人民改革開放和建設(shè)社會主義的積極性，更好地完成黨的十四大提出的各項(xiàng)任務(wù)，國務(wù)院決定，１９９５年“五一”國際勞動節(jié)前夕召開全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會，表彰全國各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線在改革和建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、表彰范圍這次大會擬表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者３０００名。表彰范圍是：１９８９年以來，在改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)社會事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、機(jī)關(guān)工作人員及其他人員。二、組織領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院成立全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會籌備委員會（以下簡稱籌委會）?；I委會受國務(wù)院委托負(fù)責(zé)審批全國勞動模范和先進(jìn)工作者，并領(lǐng)導(dǎo)表彰大會的籌備工作。國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長羅干擔(dān)任籌委會主任，中華全國總工會副主席、書記處第一書記張丁華，人事部部長宋德福，勞動部部長李伯勇，國家經(jīng)貿(mào)委主任王忠禹，國家教委主任朱開軒，國家科委副主任朱麗蘭，農(nóng)業(yè)部部長劉江，中共中央辦公廳副主任胡光寶，國務(wù)院副秘書長李樹文擔(dān)任副主任，國務(wù)院有關(guān)部門及中宣部、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、北京市的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任委員?；I委會下設(shè)辦公室，國務(wù)院副秘書長李樹文兼任辦公室主任，并設(shè)副主任若干人。籌委會辦公室設(shè)在全國總工會。三、工作要求評選、表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者是我國各族人民政治生活中的一件大事。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和各有關(guān)部門，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好表彰大會的籌備工作。評選全國勞動模范和先進(jìn)工作者，要面向基層，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線。要評選堅(jiān)持黨的基本路線，一貫勤勤懇懇、任勞任怨、改革創(chuàng)新、事跡突出的先進(jìn)人物。婦女、少數(shù)民族應(yīng)占一定比例。通過評選活動，廣泛宣傳各行各業(yè)先進(jìn)人物的模范事跡和崇高精神，動員廣大群眾以先進(jìn)模范人物為榜樣，努力工作，為奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新勝利而努力奮斗。勞動模范和先進(jìn)工作者評選條件、評選方法、評選數(shù)額分配等事項(xiàng)，由籌委會另行通知。中華人民共和國國務(wù)院一九九四年四月二十七日（6）任免性通知。任免人員的通知叫任免性通知。[例文10] 關(guān)于金華倫同志任職的通知 桂宣干[2000]53號 本部各處室：金化倫統(tǒng)治擬任職務(wù)任前公示期已滿，沒有異議。經(jīng)部務(wù)會議研究決定：任金化倫同志為自治區(qū)黨委宣傳部網(wǎng)絡(luò)管理處處長（試用期一年），免去其自治區(qū)黨委宣傳部辦公室副主任職務(wù)。中共廣西壯族自治區(qū)委員會宣傳部 2000年2月11日（六）通報(bào)通報(bào)的概念通報(bào)是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位用以表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或通報(bào)有關(guān)情況的公文。從行文方向來看，通報(bào)是典型的下行文。通報(bào)的分類（1）表彰性通報(bào)。即表彰先進(jìn)集體或先進(jìn)人物，教育、引導(dǎo)干部群眾學(xué)習(xí)和趕超先進(jìn)典型的通報(bào)。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)中國女子足球隊(duì)的通報(bào)》。（2）批評性通報(bào)。即披露和批評錯(cuò)誤，教育和引導(dǎo)他人引以為鑒的通報(bào)。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于江西省上栗縣“3?11”特大爆炸事故情況的通報(bào)》。（3）情況性通報(bào)。即傳遞信息，溝通情況，讓人們了解事態(tài)發(fā)展，為工作提供指導(dǎo)或參考的通報(bào)。如《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于金秀融水傘降隆林4個(gè)自治縣縣慶項(xiàng)目建設(shè)情況的通報(bào)》。通報(bào)、通知、通告的區(qū)別（1）三者告知的范圍不同。通知和通報(bào)主要用作內(nèi)部行文，告知的是有關(guān)單位，有些通知還是保密的，而通告則是周知性公文，應(yīng)公開發(fā)布，使之眾所周知。（2）三者用途不同。通報(bào)可用來表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，而通知、通告都沒有這種用途。通知的一些用途，如任免干部、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文、發(fā)布規(guī)章制度等又是通告和通報(bào)所沒有的。（3）三者告知的內(nèi)容不同。這三者都對受文者有告知的功能，但告知的內(nèi)容卻有所不同。通告和通知告知的是“事項(xiàng)”，如機(jī)構(gòu)的建立或撤銷、公章的改換或啟用等，而且都是事前或事初告知，二者的不同之處是告知的范圍有大有小。而通報(bào)所告知的是“情況”，如工作情況、會議情況、事故情況等，所以均是事后才可告知。[例文11] 國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)中國女子足球隊(duì)的通報(bào) 國辦發(fā)〔1999〕61號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：中國女子足球隊(duì)是我國體育戰(zhàn)線上的一支優(yōu)秀隊(duì)伍，長期以來，刻苦訓(xùn)練，銳意進(jìn)取，在歷次重大比賽中都獲得了好的成績，為我國體育事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。中國女子足球隊(duì)在第三屆世界杯女子足球賽中，發(fā)揚(yáng)為國爭光、不畏強(qiáng)手、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的精神，榮獲亞軍，為祖國贏得了榮譽(yù)，受到全國人民的稱贊。為此，國務(wù)院決定對中國女子足球隊(duì)給予表彰并予獎(jiǎng)勵(lì)。 各地區(qū)、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國女子足球隊(duì)熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、堅(jiān)韌不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，更緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，振奮精神、開拓進(jìn)取、立足本職、扎實(shí)工作，為把建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向21世紀(jì)而努力奮斗。國務(wù)院辦公廳 一九九九年七月十二日（七）議案議案的感念議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)所使用的公文文種。按照憲法規(guī)定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，國家或地方各方面的重大事項(xiàng)必須經(jīng)人民代表大會及其常委會討論、決定，才能付諸施行。因此，國務(wù)院和地方各級人民政府對于應(yīng)由同級人民代表大會及其常委會討論、決定的重大事項(xiàng)，應(yīng)寫成議案提請同級人民代表大會或其常委會審議。從行文方向看，議案是上行文。議案的分類（1）提請審議法律法規(guī)的議案，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議的議案》。（2）關(guān)于重大決策或重要事項(xiàng)的議案，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案》。（3）關(guān)于人事任免的議案，即提請審議決定國家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人、國家駐外機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的議案，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議等同志職務(wù)任免的議案》。[例文12] 國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法（草案）》的議案 國函[1994]11號全國人民代表大會常務(wù)委員會：為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，推動勞動制度改革，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，確立、維護(hù)和發(fā)展用人單位與勞動者之間穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，勞動部會同有關(guān)部門草擬了《中華人民共和國勞動法（草案）》。這個(gè)草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)提請審議。國務(wù)院總理 李鵬 一九九四年二月十八日（八）報(bào)告報(bào)告的概念報(bào)告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況和問題、提出建議，以及恢復(fù)上級機(jī)關(guān)查詢或交辦事項(xiàng)時(shí)所使用的一種陳述性公文。從行文方向來看，報(bào)告屬于上行文。其主要作用是向上級機(jī)關(guān)陳述下情，便于上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志了解情況、處理問題、指導(dǎo)工作、正確決策。報(bào)告一般不要求批復(fù)。報(bào)告的分類（1）工作報(bào)告，即匯報(bào)工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出今后工作意見的報(bào)告。（2）情況報(bào)告，既反映重要情況、重大事故、重要問題的報(bào)告。（3）建議報(bào)告，即對某些問題或重要事項(xiàng)提出意見、建議，要求批轉(zhuǎn)到一定范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行的報(bào)告。（4）答復(fù)報(bào)告，即答復(fù)上級機(jī)關(guān)交辦或查詢事項(xiàng)的報(bào)告。（5）報(bào)送報(bào)告，既下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報(bào)送文件、物品的報(bào)告。[例文13] 關(guān)于報(bào)送《2000年廣西宣傳思想工作總結(jié)》的報(bào)告 中共中央宣傳部： 現(xiàn)將《2000年廣西宣傳思想工作總結(jié)》報(bào)上，請審閱。中共廣西壯族自治區(qū)委員會宣傳部 2001年月日（九）請示請示的概念請示是下級機(jī)關(guān)和組織向上級機(jī)關(guān)和組織請求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的一種公文形式，是黨政機(jī)關(guān)經(jīng)常使用的一種上行文，其使用頻率僅次于通知。請示的分類（1）政策性請示。這類請示或用于向上級機(jī)關(guān)征詢?nèi)绾卫斫恻h和國家方針政策、法律法規(guī)中的有關(guān)內(nèi)容，或用于征詢解決工作中遇到的新情況、新矛盾和新問題的政策依據(jù)或處理理意見。（2）事務(wù)性請示。這類請示或用于請求上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開展某項(xiàng)工作、辦理某一事項(xiàng)，或用于請求幫助解決人、財(cái)、物等實(shí)際困難和問題。請示的特點(diǎn)請示只適用于有直接隸屬關(guān)系的上下級之間。和其他文種比較，請示有著極其鮮明的特點(diǎn)：（1）行文方向單一，不要多頭請示請示只能是上行文，而且只能是給自己的直接主管上級的上行文，不要同時(shí)給自己的多個(gè)上級機(jī)關(guān)請示，否則可能導(dǎo)致得到多個(gè)上級機(jī)關(guān)不同的答復(fù)，從而給工作增加困難。（2）事先行文請示必須事先行文，必須等上級機(jī)關(guān)明確表態(tài)后才能付諸行動。如果事情已經(jīng)開始做了或已經(jīng)做完了才請示的話，都屬于“先斬后奏”，這是違反管理規(guī)定和組織紀(jì)律的。（3）一文一事請示內(nèi)容要單一，一篇請示只能寫一件事，不能一文多事，如果有幾件事要請示上級機(jī)關(guān)，可以分別寫成幾分呈送。（4）不能越級請示一般來說，請示不要越過直接的上級機(jī)關(guān)向更高一級的上級機(jī)關(guān)請示問題。自己的直接上級機(jī)關(guān)解決不了的問題，應(yīng)由上級機(jī)關(guān)向其上級機(jī)關(guān)請示。[例文14] 關(guān)于《會計(jì)人員職權(quán)條例》中“總會計(jì)師”既是行政職務(wù)又是技術(shù)職稱的請示 財(cái)政部：國務(wù)院1987年國發(fā) [1987] 號通知頒發(fā)的《會計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計(jì)人員技術(shù)職稱分為總會計(jì)師、會計(jì)師、助理會計(jì)師、會計(jì)員四種；其中“總會計(jì)師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計(jì)師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會計(jì)事宜；可是每個(gè)工廠，尤其大工廠，授予總會計(jì)師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會計(jì)事宜，執(zhí)行總會計(jì)師的職責(zé)與權(quán)限呢？我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開。總會計(jì)師為行政職務(wù)，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》將《條例》第五章規(guī)定的會計(jì)人員職稱的“總會計(jì)師”改為“高級會計(jì)師”。以上意見是否妥當(dāng)，請指示。省財(cái)政廳（蓋章）一九年月日（十）批復(fù)批復(fù)的概念批復(fù)是用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的回復(fù)性公文。其制作和應(yīng)用一般以下級的“請示”為條件。批復(fù)的分類（1）指導(dǎo)性批復(fù)。這種批復(fù)在答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的同時(shí)，就某方面的工作的開展提出指導(dǎo)性的意見和要求，以利于下級機(jī)關(guān)開展工作。（2）表態(tài)性批復(fù)。這種批復(fù)只對請示事項(xiàng)作出明確答復(fù)，不提出其他工作意見和要求。（3）法規(guī)性批復(fù)。這種批復(fù)用于批準(zhǔn)下級機(jī)關(guān)擬制的行政規(guī)章，或答復(fù)下級機(jī)關(guān)提出的涉及具體法律問題的請示。[例文15] 國務(wù)院關(guān)于同意省設(shè)立市給省人民政府的批復(fù) 國發(fā)[19] 號 省人民政府：你省《關(guān)于撤銷縣設(shè)立市的請示》（政發(fā)[19] 號）收悉，國務(wù)院同意撤銷縣，設(shè)立市（縣級）由省直轄，以原縣的行政區(qū)域?yàn)槭械男姓^(qū)域，不增加人員編制。此復(fù)。國務(wù)院（公章）一九年月日（十一）函函的概念函是機(jī)關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系事項(xiàng)、詢問和答復(fù)問題，像無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)所使