【正文】 起來、與效能建設結合起來、與黨務政務公開結合起來、與維護群眾的切身利益結合起來、與開展反腐倡廉制度建設推進年活動結合起來”，從而確保權力運行到哪里，廉政風險防范措施就跟進到哪里，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，將腐敗現象遏制到最低程度。二O一二年十二月七日第五篇：XX醫(yī)院懲治和預防腐敗建設重點工作實施方案XX醫(yī)院關于開展懲治和預防腐敗暨廉潔衛(wèi)生建設重點工作的實施方案為認真貫徹落實區(qū)衛(wèi)生局《關于印發(fā)2015年懲治和預防腐敗體系暨廉潔衛(wèi)生建設重點工作實施方案的通知》(成華衛(wèi)人〔 2015〕8號)精神，扎實推進醫(yī)院懲防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控管理工作，結合我院工作實際，特制定本實施方案。一、指導思想和工作目標以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神為指導，按照市、區(qū)級有關部署，以建設廉潔醫(yī)院為中心，以落實黨風廉政建設“兩個責任”為主線，以推進懲防體系建設、醫(yī)德醫(yī)風建設和制度機制建設為重點，堅持以制約監(jiān)督權力運行為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設為重點，堅持源頭治理、防腐為主、以人為本、標本兼治，努力取得懲治和預防腐敗體系暨廉潔衛(wèi)生建設新進展、新成效，為打造“西部綜合實力一流城區(qū)”提供有力保障。二、工作原則按照堅持“系統(tǒng)謀劃、扎實推進，把源頭治理、預防腐敗”的要求，以黨員領導干部以及有事項決策權、審批權，物資采購權，診查處方權的各類人員為重點，認真查找思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，采取內部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預警處置、專防?？嘏c社會參與相結合的綜合防控措施，構建覆蓋各科室、各崗位的防控管理網絡，有效預防和遏制腐敗問題發(fā)生，確保醫(yī)院人財物安全。三、實施范圍及對象(一)醫(yī)院所有科室和崗位以及全體干部、黨員、職工。(二)按照“突出重點”的原則要求，重點是全體黨員領導干部。從事藥械采購、基建設備采購、人事財務等重點崗位管理人員以及具有處方權的臨床醫(yī)生。四、組織機構為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效 成立醫(yī)院懲防體系建設工作領導小組:組長:副組長:成 員 :領導小組辦公室設在院辦，由XX任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。各科室主任作為本科室第一責任人，負責組織開展科室懲防體系建設工作，確保懲防體系建設工作各項要求落到實處。五、工作步驟與主要任務開展懲防體系建設工作分為宣傳動員、組織實施、考核總結三個階段。(一)宣傳動員階段（5月底前）制定實施方案，召開動員大會，對開展懲防體系建設工作進行動員和部署。充分利用院務會、各科室晨會、黨支部學習會、院務公開欄等進行宣傳，讓全院職工及時理解懲防體系建設工作的重要性和必要性。(二)組織實施階段（6月9月底前）清理權力：一是重點突出班子成員分工范圍權力以及藥械采購、基建設備采購、人事財務管理等重要崗位和執(zhí)業(yè)醫(yī)師的權利。二是按照有關法律法規(guī)和職責范圍，準確界定各科室、各崗位的職能，劃分事權，明確具體運行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務和職責，并編制崗位職權內容和權利運行流程。排查風險：按照領導、科室和崗位三個層次，圍繞決策權、審批權、采購權、處方權等方面，通過自己找、群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點: 一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務流程、制度規(guī)范、內部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風險點。二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點。三是醫(yī)務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。切實把腐敗風險防控工作融入到醫(yī)院管理及業(yè)務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發(fā)展。四是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關制度和典型案例，幫助醫(yī)務人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。將排查出的腐敗風險點、制定的防范措施 以及職能職權、政策法規(guī)、工作紀律、辦事規(guī)則、程序和結果等，在醫(yī)院進行公示，并通過文件等形式進行公開，接受群眾監(jiān)督。建章立制：結合我院實際，建立和完善我院規(guī)章制度及處理制度、通報制度。并做到以下幾點: 一是對涉及議論性、表象性問題的科室和個人，及時進行談話提醒。二是對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經查實的科室和個人，實行書面警示提醒。三是對發(fā)現存在輕微違反黨風黨紀、法律法規(guī)、院規(guī)院紀的科室和個人，發(fā)放腐敗風險預警整改通知書，責令限期改正。：通過設置廉政文化專欄、LED顯示屏等營造濃厚氛圍。結合中央八項規(guī)定、“九不準”、“三好一滿意”醫(yī)患簽署雙方不收和不送“紅包協議書”、打擊商業(yè)賄賂等活動，不斷創(chuàng)新活動載體。(三)總結檢查階段（11月底前）一是通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。同時，將懲防體系建設工作納入績效考核的重要內容，考核結果作為年終個人考核、醫(yī)德醫(yī)風考核的重要依據。二是接受上級部門的監(jiān)督與考核驗收。六、工作要求(一)提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業(yè)務工作結合起來找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫(yī)德醫(yī)風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。要把開展懲防體系建設工作與領導干部“一崗雙責” 結合起來，充分發(fā)揮黨員干部特別是領導干部腐敗風險預警防控的主觀能動性。(二)注重實效，查找風險。要從實際出發(fā)，明確目標，認真抓好懲防體系建設工作的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責任，對涉及人、財、物管理和醫(yī)藥購銷等關鍵領域以及 涉及群眾看病就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關的科室，尤其要做好黨員干部、重點崗位、科室及其人員 腐敗風險點的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實際效果明顯。(三)加強監(jiān)督，確保實效。要將開展懲防體系建設工作作為構建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制和醫(yī)德醫(yī)風建設的考核內容，加強對各個重要崗位腐敗風險預警防控工作。要勤督促、嚴考核，考核結果作為科室和個人評先評優(yōu)、任用的重要依據。醫(yī)院領導和各科室負責人要按照有關要求，切實抓好自身和管轄范圍內的腐敗風險預警防控工作。對開展腐敗風險預警防控工作不力，致使本科室所屬人員發(fā)生違紀違法行為的，要按照有關規(guī)定追究科室負責人和相關責任人的責任，確保腐敗風險預警防控工作取得實效。XX醫(yī)院2015年6月15日成華區(qū)第六人民醫(yī)院懲防體系建設領導小組名單為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，特成立成華區(qū)第六人民醫(yī)院懲防體系建設工作領導小組，名單如下：組長: 張聶醫(yī)院院長（主要領導，第一責任人）副組長: 夏曉芹醫(yī)院副院長（分管領導李齊煜醫(yī)院副院長彭才媛醫(yī)院院長助理成 員 : 劉桃生、王小艷、張文英、張素琴、黃正芳、賴桂英、常晶、梅雪、趙明蓉、蘇惠、咼建軍領導小組辦公室設在院辦，由彭才媛任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。各科室主任作為本科室第一責任人，負責組織開展科室懲防體系建設工作，確保懲防體系建設工作各項要求落到實處。成華區(qū)第六人民醫(yī)院 2015年6月15日