【正文】 。切實規(guī)范農村集體公益事業(yè)建設籌資籌勞、涉農行政事業(yè)收費、經營性服務收費及其他由農民承擔的費用和勞務的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行涉農收費文件審核備案制、涉農收費價格公示制等制度。加強農民負擔監(jiān)測，定期分析農民負擔狀況，切實加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處加重農民負擔的行為。切實加強對農資生產、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農行為。1切實維護農民土地權益。認真執(zhí)行農村土地承包、土地承包經營權流轉、被征地農民社會保障等法律法規(guī)和有關政策，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決糾正侵害農民土地權益的問題。規(guī)范征地程序和補償標準，嚴格征地管理，全面落實農村集體土地補償專戶管理、專帳核算、專項審計和公開制度。全面落實被征地農民的就業(yè)培訓、勞動力轉移和社會保障等政策。規(guī)范征地拆遷安置工作，切實解決征地拆遷過程中損害農民群眾利益的問題，積極化解不穩(wěn)定因素。對違反土地管理政策規(guī)定的行為，要嚴肅查處，確保中央和省、市、區(qū)土地管理政策措施有效落實。1加強城鄉(xiāng)社會保障基金監(jiān)管。切實加強對新型農村合作醫(yī)療、新型農村社會養(yǎng)老保險，城市居民社會養(yǎng)老醫(yī)療保險、最低生活保障、救災救濟等政策落實情況的監(jiān)督檢查，建立完善基金監(jiān)管制度，規(guī)范參合農民醫(yī)藥費報帳結算流程，切實保障參保人利益。核查和審批制度，加強動態(tài)監(jiān)管。要圍繞解決當前存在的突出問題和群眾關注的熱點問題，建立健全改進機關作用，糾正部門和行業(yè)不正之風制度；推行“三資”管理新機制，健全防治不正之風的長效機制；進一步完善信訪核查、監(jiān)督檢查、專項治理、群眾評議和責任追究規(guī)定，健全群眾利益協(xié)調，訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，以反腐倡廉實際成效取信于民，讓人民群眾共享黨風廉政建設成果。(五)構建從嚴治腐懲戒機制1切實加強城鄉(xiāng)基層信訪工作。切實加強城鄉(xiāng)基層信訪工作體系建設，健全農村信訪監(jiān)督網絡。落實領導干部信訪接待日、定期下訪、信訪預測預警等制度，進一步暢通信訪舉報渠道。建立群眾信訪問題排查化解機制，鎮(zhèn)、村居兩級要按月進行排查，對排查出的問題分類登記、建立臺帳、實行季報制度。堅持實行領導包案、群眾信訪限時辦結和實名舉報獎勵等制度，認真解決農民群眾合理訴求，妥善化解基層矛盾糾紛。堅決查處發(fā)生在基層群眾身邊的違紀違法案件。切實加強基層干部違紀違法案件查辦工作。重點查處基層干部貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強農惠農資金和征地補償費的案件，侵占集體資金、資產、資源的案件，利用職權謀取非法利益、加重群眾負擔的惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，在選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律的案件。2發(fā)揮查辦案件治本功能。要建立違紀違法案件剖析制度，通過深入剖析，認真查找管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地健全監(jiān)管制度。要建立重大典型案件通報制度，并制作典型案件專題教育片，對基層干部進行警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應。要圍繞提高及時揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗的能力，建立廉政風險點排查分析，廉情預警和反腐倡廉信息共享機制，健全網絡舉報和受理機制，建立跨部門信訪糾紛排查化解機制，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集研判和處置，完善案件查辦組織協(xié)調，協(xié)作配合和督辦機制。及時有力查處腐敗案件，切實發(fā)揮辦案的治本作用。第四階段：總結評估懲防體系基本框架建設（2011年9月1日至2011年9月30日）(一)堅持自查自評梳理以反腐倡廉各項制度的完善和執(zhí)行為核心內容的考核標準，認真開展自查自評工作，提出問題，限期整改。(二)堅持考核導向結合黨風廉政責任制考核，區(qū)目標考核等一同推進懲防體系的考核評估工作，建立臺帳和清單，要善于及時總結經驗，查找問題、分析原因、督促整改、嚴格考核，形成持續(xù)改進和不斷完善的循環(huán)機制，確保懲治和預防腐敗體系各項任務落到實處。堅持總結提高鎮(zhèn)黨委、紀委將對構建情況組織開展檢查考核，認真總結各部門、單位、村（居）構建工作，結合我鎮(zhèn)實際，不斷修訂完善，充實提高。七、工作要求(一)加強領導各部門、各單位、村（居）兩委、要嚴格落實責任制，切實做到“一把手”負總責，領導班子成員分工負責，形成齊抓共管懲防體系建設的良好局面。(二)明確責任結合實際、突出重點、著重圍繞領導班子和領導干部廉潔從政、群眾合法權益維護和社會各界參與反腐倡廉等方面，創(chuàng)造性推進制度建設，努力提高懲防體系建設成效。(三)加強督查各部門、各單位、村（居）兩委要落實工作情況，定期報告制度，鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)紀委將定期督促檢查，考核評估，考核結果作為先進單位評選和領導干部考核的重要依據(jù)。(四)推進創(chuàng)新要按照“善操作、會落實、能創(chuàng)新”的要求，堅持以改革創(chuàng)新精神推進懲防體系建設，密切關注反腐倡廉建設出現(xiàn)的新情況、新問題，以創(chuàng)新的思路、舉措和方法不斷把懲防體系建設推向深入。堅持因地制宜、不拘一格，切實在解決反腐倡廉建設熱點難點問題方面取得新進展、新突破，力爭形成反腐倡廉獨具特色的創(chuàng)新工作格局。第五篇：政協(xié)預防和懲治腐敗體系實施方案那政協(xié)辦?2009?9號簽發(fā)：達爾嘎地區(qū)政協(xié)辦公室關于建立貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃實施辦法的實施方案為認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃實施辦法》文件精神，進一步加強機關黨風廉政建設和反腐倡廉工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，構建州政協(xié)懲治和預防腐敗工作體系，不斷增強黨員干部的拒腐防變能力，特制定本實施方案。一、總體要求指導思想。從樹立和落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持懲防并舉，注重預防，1立足教育，健全制度，強化監(jiān)督，把教育、制度、監(jiān)督貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，建立健全懲治和預防腐敗體系，積極做好機關黨風廉政建設和反腐敗工作。主要目標。把懲治和預防腐敗工作作為今后反腐倡廉工作的重中之重，加強領導，強化措施，確保預防和治理腐敗工作取得實效。堅持教育在先，以制度建設為重點，以黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，杜絕黨員干部違紀違法案件的發(fā)生，領導班子成員杜絕職務犯罪。進一步鞏固、深化、提高各項工作，建立思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權利運行的監(jiān)控機制，初步形成機關懲治和預防腐敗體系。工作要求。（1）從思想觀念和作風入手，加強廉潔從政的思想教育。在執(zhí)政理念、勤政為民、公仆意識上查找存在的問題和不足，加強對黨員干部的思想教育，提高黨員干部遵紀守法的自覺性，增強黨員干部監(jiān)督的主動性和接受監(jiān)督的自覺性。通過各種形式的教育，從根本上減少不正之風和違法違紀案件的發(fā)生。（2）從議事規(guī)則和程序入手，建立健全各項規(guī)章制度。要認真自查、建立健全和完善各項規(guī)章制度及操作程序，并嚴格對照有關規(guī)定和要求操作，從源頭上預防和遏制腐敗行為的發(fā)生。（3）按照分工協(xié)作、齊抓共管的要求，把構建懲治和預防腐敗體系與落實黨風廉政建設責任制、完成工作目標任務相結合，明確工作責任，嚴格督促檢查，整體推進各項工作。二、加強廉政教育，夯實思想道德基礎突出重點教育。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念、法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)教育。把反腐倡廉理論教育作為支部理論學習的重要內容，每年至少安排兩次以上的專題學習。每年根據(jù)中央、區(qū)黨委、那曲地委的部署，確定學習的內容，不斷深化領導干部反腐倡廉理論學習。通過上黨課、反腐倡廉理論學習、作風建設落實整改等活動，加強對黨員干部的反腐倡廉教育，引導每位黨員干部認真查找并努力解決思想、作風和工作等方面存在的突出問題。加強理論學習。認真組織廣大黨員學習貫徹黨紀條規(guī)，大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育引導黨員干部社科領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確權力觀、地位觀、利益觀，自覺踐行社會主義榮辱觀。教育全體黨員在新形勢下要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾工作紀律，真正做到立黨為公、參政為民。每年以黨組中心組學習會、黨支部學習會、常委會、機關職工大會等形式，認真組織學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和重要論述，學習黨章等黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)，使機關黨員干部不斷增強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎；其次以組織觀看警示教育片、現(xiàn)身說法、典型案例通報等形式，深化警示教育。加強隊伍建設。地區(qū)政協(xié)機關構建懲治和預防腐敗體系堅持人人參與的原則，不僅要求黨員同志帶頭參加，同時在崗的每位同志都要積極參加。要組織政協(xié)機關的同志學習黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，進一步熟悉崗位職責、操作程序，堅持公開、公正、公平原則，加強反腐倡廉宣傳教育。三、完善制度建設，規(guī)范從政行為堅持和完善民主集中制。堅持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全和落實民主集中制的各項具體制度。凡是辦公室的財務支出、車輛管理、人事安排等重大事項要廣泛征詢意見、充分進行協(xié)商、集體研究討論決定。涉及干部任用等重大事項，要認真落實民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任期試用期等制度，規(guī)范工作程序。要不斷完善崗位責任制；要堅持和完善民主生活會制度，提高民主生活會質量；要堅持黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度。建立健全黨員干部從政行為規(guī)范。嚴格執(zhí)行反腐倡廉各項法規(guī)制度，規(guī)范權力的運行，約束干部的從政行為。自覺接受政協(xié)委員和人民群眾的監(jiān)督，防止和避免不廉潔行為的發(fā)生，建立起“公正、規(guī)范、高效”的工作運行機制。四、加強監(jiān)督制約，確保權力的正確行使加強對黨員干部的監(jiān)督管理。檢查黨風廉政建設責任制落實情況；檢查廉潔自律、遵章守紀、民主作風、工作實效實績等情況。繼續(xù)執(zhí)行領導干部述職述廉評議工作的有關規(guī)定，落實和完善領導干部個人重大事項報告、收入申報、出國（境）審查審批等制度。發(fā)揮委員和群眾民主監(jiān)督的作用。通過設立意見箱、電子郵箱、監(jiān)督電話和發(fā)放調查問卷等形式，及時了解政協(xié)委員和人民群眾對機關黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議，掌握群眾關注的熱點問題。加強對委員提案、社情民意督辦工作，提高黨委、政府部門辦理質量。懲防并舉，及時糾正不廉潔行為。根據(jù)黨風廉政建設、行風建設責任追究的規(guī)定，切實糾正不廉潔行為。對領導干部中存在的違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券，放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業(yè)或從事中介活動牟取非法利益，參加賭博，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)软旓L違紀行為，要及時發(fā)現(xiàn)、嚴格上報處理。五、加強組織領導，確保懲防體系各項任務落到實處健全組織領導。按照黨風廉政建設和反腐敗工作要求，實行統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管。為加強對構建懲防體系工作的組織領導，成立懲治和預防腐敗體系工作領導小組，及時監(jiān)督和解決工作中出現(xiàn)的問題。黨組書記負總責，黨支部具體抓，機關人員共同參與、各負其職的懲防工作體系。健全工作制度。把落實懲治和預防腐敗工作作為一項重要的工作任務，列入重要的議事日程。建立黨風廉正建設的匯報制度，加強督促檢查。健全考核制度。結合黨風廉正建設責任制落實情況檢查，每年對懲治和預防體系建設情況進行檢查考核，并作為干部業(yè)績評定、獎優(yōu)罰劣、選拔任用的重要依據(jù)。并把貫徹落實懲治和預防腐敗工作作為年底一項考核指標，強化責任追究，嚴格實行懲防腐敗體系工作“一票否決”制。那曲地區(qū)政協(xié)辦公室2009年4月28日主題詞：政協(xié)辦公室預防腐敗體系實施方案那曲地區(qū)政協(xié)辦公室2009年4月28日印發(fā)（共印20份）