【正文】 為。切實加強對農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)行為。 1切實維護農(nóng)民土地權(quán)益。認真執(zhí)行農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、被征地農(nóng)民社會保障等法律法規(guī)和有關(guān)政策，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決糾正侵害農(nóng)民土地權(quán)益的問題。規(guī)范征地程序和補償標準，嚴格征地管理，全面落實農(nóng)村集體土地補償專戶管理、專帳核算、專項審計和公開制度。全面落實被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移和社會保障等政策。規(guī)范征地拆遷安置工作，切實解決征地拆遷過程中損害農(nóng)民群眾利益的問題，積極化解不穩(wěn)定因素。對違反土地管理政策規(guī)定的行為，要嚴肅查處，確保中央和省、市、區(qū)土地管理政策措施有效落實。 1加強城鄉(xiāng)社會保障基金監(jiān)管。切實加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，城市居民社會養(yǎng)老醫(yī)療保險、最低生活保障、救災(zāi)救濟等政策落實情況的監(jiān)督檢查，建立完善基金監(jiān)管制度，規(guī)范參合農(nóng)民醫(yī)藥費報帳結(jié)算流程，切實保障參保人利益。核查和審批制度，加強動態(tài)監(jiān)管。 要圍繞解決當前存在的突出問題和群眾關(guān)注的熱點問題，建立健全改進機關(guān)作用，糾正部門和行業(yè)不正之風制度；推行“三資”管理新機制，健全防治不正之風的長效機制；進一步完善信訪核查、監(jiān)督檢查、專項治理、群眾評議和責任追究規(guī)定，健全群眾利益協(xié)調(diào)，訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，以反腐倡廉實際成效取信于民，讓人民群眾共享黨風廉政建設(shè)成果。 （五）構(gòu)建從嚴治腐懲戒機制 1切實加強城鄉(xiāng)基層信訪工作。切實加強城鄉(xiāng)基層信訪工作體系建設(shè)，健全農(nóng)村信訪監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、定期下訪、信訪預(yù)測預(yù)警等制度，進一步暢通信訪舉報渠道。建立群眾信訪問題排查化解機制，鎮(zhèn)、村居兩級要按月進行排查，對排查出的問題分類登記、建立臺帳、實行季報制度。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)包案、群眾信訪限時辦結(jié)和實名舉報獎勵等制度，認真解決農(nóng)民群眾合理訴求，妥善化解基層矛盾糾紛。 堅決查處發(fā)生在基層群眾身邊的違紀違法案件。切實加強基層干部違紀違法案件查辦工作。重點查處基層干部貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補償費的案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源的案件，利用職權(quán)謀取非法利益、加重群眾負擔的惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，在選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律的案件。 2發(fā)揮查辦案件治本功能。要建立違紀違法案件剖析制度，通過深入剖析，認真查找管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地健全監(jiān)管制度。要建立重大典型案件通報制度，并制作典型案件專題教育片，對基層干部進行警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。 要圍繞提高及時揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗的能力，建立廉政風險點排查分析，廉情預(yù)警和反腐倡廉信息共享機制，健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制，建立跨部門信訪糾紛排查化解機制，加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集研判和處置，完善案件查辦組織協(xié)調(diào)，協(xié)作配合和督辦機制。及時有力查處腐敗案件，切實發(fā)揮辦案的治本作用。 第四階段：總結(jié)評估懲防體系基本框架建設(shè)（2011年9月1日至2011年9月30日） （一）堅持自查自評 梳理以反腐倡廉各項制度的完善和執(zhí)行為核心內(nèi)容的考核標準，認真開展自查自評工作，提出問題，限期整改。 （二）堅持考核導(dǎo)向 結(jié)合黨風廉政責任制考核，區(qū)目標考核等一同推進懲防體系的考核評估工作，建立臺帳和清單，要善于及時總結(jié)經(jīng)驗，查找問題、分析原因、督促整改、嚴格考核，形成持續(xù)改進和不斷完善的循環(huán)機制，確保懲治和預(yù)防腐敗體系各項任務(wù)落到實處。 堅持總結(jié)提高 鎮(zhèn)黨委、紀委將對構(gòu)建情況組織開展檢查考核，認真總結(jié)各部門、單位、村（居）構(gòu)建工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，不斷修訂完善，充實提高。 七、工作要求 （一）加強領(lǐng)導(dǎo) 各部門、各單位、村（居）兩委、要嚴格落實責任制，切實做到“一把手”負總責，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責，形成齊抓共管懲防體系建設(shè)的良好局面。 （二）明確責任 結(jié)合實際、突出重點、著重圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、群眾合法權(quán)益維護和社會各界參與反腐倡廉等方面，創(chuàng)造性推進制度建設(shè)，努力提高懲防體系建設(shè)成效。 （三）加強督查 各部門、各單位、村（居）兩委要落實工作情況，定期報告制度，鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)紀委將定期督促檢查，考核評估，考核結(jié)果作為先進單位評選和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。 （四）推進創(chuàng)新 要按照“善操作、會落實、能創(chuàng)新”的要求，堅持以改革創(chuàng)新精神推進懲防體系建設(shè)，密切關(guān)注反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，以創(chuàng)新的思路、舉措和方法不斷把懲防體系建設(shè)推向深入。 堅持因地制宜、不拘一格，切實在解決反腐倡廉建設(shè)熱點難點問題方面取得新進展、新突破，力爭形成反腐倡廉獨具特色的創(chuàng)新工作格局。 第21頁 共21頁