【導(dǎo)讀】察右前旗2021年以工代賑項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。

　　

【正文】 質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理、工程保險(xiǎn)費(fèi)和其他稅費(fèi)由建設(shè) 20 單位負(fù)擔(dān)，不列入本預(yù)算內(nèi)容。如上述項(xiàng)目發(fā)生，則由建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。 三、單項(xiàng)工程投資估算定額 21 22 23 說(shuō)明：該定額為沖擊鉆進(jìn)，井深 80米，單位造價(jià)為 312元 /米。 如為回轉(zhuǎn)鉆進(jìn)，單位造價(jià)為 580元 /米。 24 第二節(jié) 投資概算與資金籌措 一、投資概算 項(xiàng)目建設(shè)需總投資 464萬(wàn)元，全部為農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。 25 二、資金籌措 總投資 464 萬(wàn)元，其中地方配套和農(nóng)民自籌 64萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家以工代賑投資 400萬(wàn)元。（詳見計(jì)劃表） 第八章 效益分析 一、經(jīng)濟(jì) 效益 五項(xiàng)新增灌溉項(xiàng)目中，共增加灌溉面積 4850畝，每畝增產(chǎn)糧食 200公斤，單價(jià)平均 元 /公斤，總產(chǎn)值 萬(wàn)元。水利分?jǐn)傁禂?shù)按 計(jì)算，由于發(fā)展灌溉水利凈收益達(dá) 萬(wàn)元。 一項(xiàng)改善灌溉項(xiàng)目中，共增加灌溉面積 4200畝，每畝增產(chǎn)糧食 150公斤，單價(jià)平均 元 /公斤，總產(chǎn)值 萬(wàn)元。水利分?jǐn)傁禂?shù)按 計(jì)算，由于發(fā)展灌溉水利凈收益達(dá) 萬(wàn)元。 按靜態(tài)投資收收益分析，總凈收益達(dá) 萬(wàn)元 /年，三個(gè)生產(chǎn)年即可收回投資。 二、社會(huì)效益 2021年以工代賑項(xiàng)目建成后， 為馬鈴薯生產(chǎn)基礎(chǔ)、蔬菜生產(chǎn)基地和糧油生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的水利條件，為提高農(nóng)民的生活水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目覆蓋貧困人口 6925人，為穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)內(nèi)需，增加農(nóng)村購(gòu)買能力起到積極作用，社會(huì)效益十分顯著。 26 通過(guò)對(duì)烏拉哈井上防用洪工程建設(shè)，最大地利用了外旗縣流入洪水的效益，使防洪工程也使項(xiàng)目區(qū) 4000余人免受洪水危害。同時(shí)極大地改善了用洪灌區(qū)的灌溉條件，為這一地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展奠定了環(huán)境基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗的發(fā)展目標(biāo)建設(shè)了保障條件。 通過(guò)以上分析，我們看到該工程無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益都十分明顯、而 且合理，是一項(xiàng)完全可行的得民心工程。 第九章 保障措施 第一節(jié) 工程的組織管理 一、組織機(jī)構(gòu) 專門成立察右前旗以工代賑建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，安排使用項(xiàng)目資金，督促檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，解決生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作，指導(dǎo)項(xiàng)目工作全面實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管旗長(zhǎng)、旗發(fā)改委、水務(wù)局負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則；組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查、施工、管理工作；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況及資金情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督；協(xié)調(diào)落實(shí)配套資金；對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和預(yù)驗(yàn)收。 二、項(xiàng)目管理 本項(xiàng)目實(shí)行第一責(zé)任人制，由各項(xiàng)目區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)出任項(xiàng)目第一責(zé)任人，對(duì)工程建設(shè)和管理負(fù)全責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任；承擔(dān)工程 27 建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施單位負(fù)責(zé)人，要按上級(jí)的要求建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按制度要求規(guī)范施工組織、工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，特別是要抓好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)工作。 政府要與實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施的地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)間、質(zhì)量等，各項(xiàng)作業(yè)必須按技術(shù)規(guī)定辦。 在建設(shè)期內(nèi)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一結(jié)算的 “四統(tǒng)一 ”方式進(jìn)行建設(shè)，項(xiàng) 目建成后，一次性轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶。 重點(diǎn)骨干項(xiàng)目要采用招標(biāo)制，并嚴(yán)格按照監(jiān)理協(xié)議的要求，接受監(jiān)理單位的監(jiān)理。 建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，確保如期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。 項(xiàng)目竣工后，由有關(guān)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。 各項(xiàng)工程要建立技術(shù)檔案 （ 1）新打井驗(yàn)收時(shí)，由旗水務(wù)局統(tǒng)一組織驗(yàn)收。機(jī)井的出水量、含砂量、井管傾斜等必須符合設(shè)計(jì)要求，并將成井時(shí)間、施工隊(duì)伍、鉆機(jī)類型、開孔直徑、地層結(jié)構(gòu)、管材、管徑等及機(jī)泵配套情況一一記錄存檔。 （ 2）管道輸水要對(duì)管材、管徑、埋設(shè)深度、接頭方式、生產(chǎn)廠家等有詳細(xì)記載外，還 應(yīng)對(duì)運(yùn)行情況，維修情況進(jìn)行觀測(cè)記錄。 （ 3）舊工程維修改造要施工前后對(duì)工程量有詳細(xì)記錄。 28 第二節(jié) 工程技術(shù)管理： 所有建設(shè)項(xiàng)目必須按國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初設(shè)和施工，各種節(jié)水灌溉形式必須由旗級(jí)水利部門做出設(shè)計(jì)，按圖施工、照章作業(yè)。 建立工程質(zhì)量監(jiān)理制度，從施工、選材、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格把關(guān)，并進(jìn)行抽樣檢查。對(duì)于不合格工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收，需返工的必須返工，直至完全符合設(shè)計(jì)要求。做到施工一處，交付使用一處。 認(rèn)真選購(gòu)節(jié)水灌溉設(shè)備。對(duì)質(zhì)量較差，產(chǎn)品不規(guī)格，使用壽命短，堅(jiān)決不予使用。 建 立健全農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)制度。每年有計(jì)劃地定期培訓(xùn) 1—2 次農(nóng)民技術(shù)員，由水務(wù)局和農(nóng)牧局滿腔熱忱專門技術(shù)人員講授管理技術(shù)及農(nóng)業(yè)種植方面的專業(yè)技術(shù)。 第三節(jié) 工程資金管理 項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行 “三專一封閉制度 ”，即在發(fā)改委開設(shè)專戶，建立專帳、設(shè)置專人，資金封閉運(yùn)行。 工程開工前，發(fā)改委先撥 30%的啟動(dòng)資金，工程竣工后，施工單位以主管單位的文件向發(fā)改委提交單項(xiàng)工程竣工報(bào)告，發(fā)改委組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由施工單位持票到發(fā)改委報(bào)帳。 項(xiàng)目全部竣工結(jié)算后，提請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)使用資金進(jìn)行全面審計(jì)，并提出審計(jì)報(bào)告，做出審 計(jì)結(jié)論。 29 總之，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)管理，對(duì)參與項(xiàng)目的工作人員要擇優(yōu)選聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)全體職工和人員進(jìn)行明確分工，實(shí)行目標(biāo)化管理、將任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)人。建立督查制度和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)全面完成工作任務(wù)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，造成重大失誤的要給予必要的處罰，為此調(diào)動(dòng)項(xiàng)目參與人員工作積極性和主觀能動(dòng)性。領(lǐng)導(dǎo)小組在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展、落實(shí)、完成、管理和資金使用情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，并及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目工作人員進(jìn)行實(shí)績(jī)考核和評(píng)價(jià)。在每年的六月底和十月底以前，各實(shí)施組應(yīng)分別將半年 和年度工作總結(jié)報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。通過(guò)以上措施，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。