【正文】 算帳，新橋煤礦透水事故的教訓(xùn)是很深刻的，不能好了傷疤忘了疼。在這一點(diǎn)上，大家一定要記住，算算長遠(yuǎn)賬、算算大賬，包括你們煤老板，包括運(yùn)輸企業(yè)，都要算清楚賬。如果出事了，個(gè)人傾家蕩產(chǎn)、身敗名裂，甚至鋃鐺入獄，這僅是你個(gè)人的損失。你給社會(huì)留下的負(fù)擔(dān)呢？死一個(gè)人，這人的家庭有可能就垮掉了，而且可能還牽連好多人。二、怎樣抓安全生產(chǎn)工作怎樣抓安全生產(chǎn)，是個(gè)方法論的問題。抓好安全生產(chǎn)工作，要學(xué)會(huì)對(duì)癥下藥。第一，有什么癥狀？首先，看看我縣目前的安全生產(chǎn)狀況。如果打個(gè)比方的話，還是以人來打比方。其一，我們的身體有毛病，從剛才的情況通報(bào)來看，存在的安全隱患還是很多的。其二，更重要的、更擔(dān)心的是我們的思想還有毛病。這個(gè)毛病就是不愿治病，甚至把病藏著掖著捂著，不愿讓人發(fā)現(xiàn)，那將來有什么結(jié)果呢？你有病了，又不去看，不想讓人知道，小病必將會(huì)拖成大病。這就是我們的狀況。其次，看看我縣目前處于一個(gè)什么階段。我理想中的安全生產(chǎn)工作應(yīng)該有這么幾個(gè)階段。第一個(gè)階段，要我安全。就是行政命令式的，你必須安全，你出了事我怎么處罰你，法律會(huì)怎么懲罰你。第二個(gè)階段，我要安全。這就有了進(jìn)步了，最起碼黨政負(fù)責(zé)同志是有了安全的意識(shí)了，我不知道哪些部門、企業(yè)還沒有這種意識(shí)，我現(xiàn)在還不敢判斷，一會(huì)我還要提到。企業(yè)也要分類指導(dǎo)，分類看一看，他到底有什么打算，是真投資還是有其他打算，我們要把它弄清楚。尤其是企業(yè)員工，一定樹立起我要安全的意識(shí)。第三個(gè)階段，我會(huì)安全。你盡管想安全了，不懂不會(huì)還不行。我覺得這兩年，有永煤集團(tuán)和徐礦集團(tuán)派人到我們這來掛職，而且選的都是業(yè)務(wù)骨干，對(duì)我們來講，對(duì)我們的安全特別是煤礦安全這一塊來講，有了極大的幫助。當(dāng)時(shí)我就給他們提了幾個(gè)要求，一是幫我們摸摸底、把把脈、治治病；二是幫助我們帶出一幫會(huì)治病的“醫(yī)生”來，提升我們安全系統(tǒng)、安全員的業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平；三是形成一套完整的安全防范機(jī)制。我會(huì)安全的問題，希望大家都要有這個(gè)主動(dòng)性。剛才我聽到個(gè)別駐礦安全員十幾天不在煤礦露面，我很氣憤。像這樣的人還要他做什么？直接拿人民群眾和礦工的生命當(dāng)兒戲。這不是我們要和他過不去，是他自己跟自己過不去。態(tài)度不端正，行動(dòng)不作為，他哪來的動(dòng)力去學(xué)習(xí)？他哪來的精力去監(jiān)管？我請(qǐng)外面的人給我出有好幾套題，煤礦安全的、交通安全的都有，哪天就拿出來請(qǐng)安全員做一做。所以說，我會(huì)安全的問題還要普及到我們的從業(yè)人員，甚至我們的老百姓。第四個(gè)階段，我保安全。只有前三個(gè)做到了，才能保安全。這四個(gè)階段大家考慮下我們處于什么階段？怎么抓？第二，誰來開方？這里我著重強(qiáng)調(diào)一下兩個(gè)主體的作用。第一是政府的監(jiān)管主體。政府的監(jiān)管主體現(xiàn)在又劃分了，行業(yè)主管、綜合監(jiān)管和屬地監(jiān)管，一句話，就是分工協(xié)作、齊抓共管。政府監(jiān)管更細(xì)了，那么是不是黨委就沒有責(zé)任了呢？黨政同責(zé)嘛，今天為什么請(qǐng)紀(jì)委書記韋昌榮同志來呀？昌榮同志來的時(shí)間不是很長，給他的分工主要是紀(jì)委這一塊。我想從今天開始也請(qǐng)他來分管安全工作，作為縣委加給的一個(gè)責(zé)任。劉舟同志布置工作，昌榮同志督導(dǎo)落實(shí)。劉舟同志率領(lǐng)“貓”來抓“老鼠”，昌榮同志就來看看哪一只“貓”不抓“老鼠”。第二是企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。今天主要是強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的企業(yè)，一個(gè)是煤礦企業(yè)，一個(gè)是交通運(yùn)輸企業(yè)。我們的企業(yè)主要是這兩個(gè)方面，當(dāng)然，建筑企業(yè)和其他企業(yè)也不能忽視。剛才大家講得都非常到位了，列舉的這些毛病必須逐一整改，礦長保護(hù)礦工的《七項(xiàng)規(guī)定》、《五大員帶班下井制度》等等這些一定要落實(shí)到位，我本人也要帶頭。我之前說了我每年要下4個(gè)礦井，我說到做到。今年目前已經(jīng)下了3個(gè)，12月份再下1至2個(gè)。大家對(duì)礦井都帶著一種畏懼心理，害怕心理，我們的礦工在地下工作，剛才仕坤同志說了在礦井工作的困難和艱苦，大家都不敢下去。實(shí)際上，煤礦事故理論上是可以避免的，一通三防，這幾個(gè)事你要注意吧，頂板、瓦斯、通風(fēng)、探放水，這些事情都把它搞好了，堅(jiān)決按照安全規(guī)程來弄，一定不會(huì)出事。關(guān)鍵是我們制度執(zhí)行到不到位，上崗人員培訓(xùn)到不到位，監(jiān)督整改到不到位，還有一個(gè)是投資力度到不到位。這兩個(gè)主體作用我今天強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)，不再多說了。總的一句話，一定嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、按照省州的有關(guān)規(guī)定把它執(zhí)行到位。第三，下什么藥？從中央到省到州都提了一些具體的措施，安全大檢查，大戰(zhàn)60天，經(jīng)常性的抽查等等這些，都是非常好的藥方，都要執(zhí)行。具體到我們縣，我想強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。一是分類指導(dǎo)。礦山安全、道路交通安全、消防安全、施工安全、?；返鹊龋@些安全各有各的特點(diǎn)，各有各的重點(diǎn)、環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。汽車到時(shí)間要年檢。季節(jié)變換，煤礦井下水和瓦斯是不是有變化？逢年過節(jié)要著重加強(qiáng)煙花爆竹的監(jiān)管。我們就是要針對(duì)這些不同季節(jié)、不同特點(diǎn)有針對(duì)性地開展指導(dǎo)工作。舉一個(gè)例子，比如煤礦，分為國有和民營的，我不是說國有煤礦就怎么樣，國有煤礦相比較而言，它畢竟有一套比較成熟的管理體系和專業(yè)的管理隊(duì)伍，安全防范措施也比較到位。大家看到的，河南永煤集團(tuán)搞煤礦這么多年，他的技術(shù)很成熟吧，而且他內(nèi)部的問責(zé)制度也很嚴(yán)格。民營企業(yè)里邊也分很多種類，我今天不是說要揭底，有些企業(yè)完全不是為了生產(chǎn)，而是為了炒礦，不光礦山本身存在安全隱患，甚至和當(dāng)?shù)匕傩斩加型恋丶m紛。這些都不是長久之計(jì)，他是打一槍換一個(gè)地方，今天揭老底的對(duì)號(hào)入座的有沒有？還有一部分是些小礦主，沒有多少資金，他的技改還有安全防范設(shè)施，全靠挖煤賣了錢以后才來弄。還有一部分確實(shí)是希望通過生產(chǎn)來掙錢的，這樣的業(yè)主我們要大力扶持，融資方面和安全方面我們都要大力扶持他。我講了這三個(gè)類別，有些是得過且過的，有些是本來就不打算在這干的，拼命的在探礦。不管怎么樣，到了晴隆這個(gè)地方都要分門別類的深入了解了解，煤礦這一塊確實(shí)是稀缺資源，現(xiàn)在因?yàn)楫a(chǎn)能過剩，導(dǎo)致我們的生產(chǎn)不正常，停產(chǎn)、復(fù)工的時(shí)候最容易出事，整合重組的時(shí)候也是人心渙散，這個(gè)時(shí)候我們就要瞪大眼睛加強(qiáng)監(jiān)管和管理盯死看牢。二是長短結(jié)合。這個(gè)長短結(jié)合是什么意思，我們的安全工作就是要嚴(yán)而又嚴(yán)、緊而又緊、細(xì)而又細(xì)，就是要經(jīng)常抓。大檢查就像人口普查一樣，像一年一次的體檢一樣，給你查查有什么毛病。還要把經(jīng)常性的檢查，臨時(shí)性的抽查，一些專項(xiàng)的檢查都結(jié)合起來。我們?yōu)槭裁匆聸Q心做一批“安全生產(chǎn)示范礦”？做示范礦不是說條件不好的的礦不管了。一方面抓示范礦創(chuàng)建，讓大家看看最好的礦山管理應(yīng)該是什么樣，都朝這方面努力；另一方面最差的最容易出事的，也得把它抓緊了，不能出事，都得統(tǒng)籌兼顧，所以要長短結(jié)合。還有一些施工包括設(shè)計(jì)，也得長短結(jié)合。我們一個(gè)工作面是采用什么樣的采掘方式，采掘接替是否平衡，都要認(rèn)真研究。我們老是這個(gè)工作面采完了，另一個(gè)工作面還沒做出來，當(dāng)然這個(gè)東西也要根據(jù)實(shí)際，因地制宜。還有對(duì)礦群矛盾糾紛，和諧礦區(qū)建設(shè)這塊，考慮不夠細(xì)致。一個(gè)礦本來要采二三十年，我看你就沒按采二三十年來規(guī)劃設(shè)計(jì)、來謀劃，搞得關(guān)系很僵。對(duì)于老百姓要“三講”，我們信訪工作講“三講”（講真情、講真理、講真相），和諧礦區(qū)建設(shè)也得這樣。首先征地拆遷這些，要和縣里、鄉(xiāng)里一塊來做，不要私下里談判；第二個(gè)要講感情，俗話說靠山吃山，靠水吃水，靠礦就得吃礦，我們給他們提供就業(yè)崗位，力所能及的幫助他們改善生活、生產(chǎn)環(huán)境。因?yàn)槲覀兛陀^上影響了他們，由于采煤、運(yùn)煤，導(dǎo)致水源污染了、枯竭了，地質(zhì)災(zāi)害增加了，這都影響他們了。一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)改善一下當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，我認(rèn)為這是應(yīng)該的，所以一定要長短結(jié)合。三是標(biāo)本兼治?，F(xiàn)在看來我們很多事情一個(gè)是要治標(biāo)，更重要的是治本。我們查、堵是治標(biāo)。如何從根本上來解決，這個(gè)要認(rèn)真研究。舉個(gè)交通的例子，有好多客車，特別是7座以上的客車，一定要嚴(yán)格按照國家的年檢制度和報(bào)廢制度執(zhí)行。我們這是山路，需要爬坡上坎，和平原地區(qū)跑八年、十年不是一個(gè)概念，在平原上跑個(gè)十年二十年可能都沒問題，在這可能就是三年、五年就壞了。我們這山路轉(zhuǎn)彎多，爬坡多，剎車多，霧氣還大，要把客車的隱患徹底的排查掉，這件事不能大意。還有更令人擔(dān)心的，我們的摩托車太多了，但無牌無照的比例不小。摩托車這么多，有車你不讓他不上路吧？不上路不現(xiàn)實(shí)。有車了，考駕照太難，怎樣解決？我們能不能逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下去服務(wù)，有摩托車的讓他參加考試，考試不過關(guān)的讓他參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，當(dāng)然這個(gè)培訓(xùn)費(fèi)用相對(duì)少點(diǎn)，讓他們持證騎摩托車，接受過安全教育。農(nóng)用三輪車這塊要把管理責(zé)任明確、理清楚?？h城這塊查不是目的，罰更不是目的，重要的是讓他遵守交通秩序，按《交通法》來運(yùn)行，縣城的摩托車，沒帶頭盔的占大多數(shù)吧？當(dāng)然也考慮到財(cái)力，我們單位好多用的車也是過期的車，所以為什么說標(biāo)本兼治，我們逐步地淘汰。不能做到一下子淘汰，財(cái)力也受不了，但必須逐步淘汰。這件事大家好好研究研究。四是協(xié)同作戰(zhàn)。安全生產(chǎn)這個(gè)事沒有局外人，人人有責(zé)任，不是說出了事你推我，我推你，誰都不負(fù)責(zé)任。這是不可能的！在你這個(gè)地方發(fā)生了事，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)，誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，還有一個(gè)屬地負(fù)責(zé)，誰也推脫不了。到時(shí)候不是推脫責(zé)任的問題，而是一起問責(zé)的問題。關(guān)于大家的職責(zé)，各成員單位和各生產(chǎn)企業(yè)都有明文規(guī)定，我就不再多講了。三、怎樣保障安全生產(chǎn)工作怎樣保障安全生產(chǎn)工作，這是安全生產(chǎn)的價(jià)值觀的問題。有保障就要有投入。花錢買平安，花錢買保險(xiǎn)，這是很多人都能認(rèn)識(shí)到的。當(dāng)然，不僅僅是錢就能解決問題，人、財(cái)、物、技術(shù)、制度等都缺一不可。要做到四個(gè)到位。一是人員到位。不僅人員到崗到位，思想和能力也得到位。凡是擅自脫崗離崗的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是資金到位。這個(gè)不光是政府的，也包括企業(yè)的。對(duì)安全方面的投資，千萬不要不舍得，花小錢辦大事，有的時(shí)候不舍得這個(gè)小錢，就可能連本錢都賠進(jìn)去了?，F(xiàn)在我們有一種怪現(xiàn)象，安全的時(shí)候叫你花錢他怎么也不舍得，出了事的時(shí)候賠錢二話不說。有些單位就是這樣。舉個(gè)例子，去年的事，水泥廠外面的那個(gè)土堆原來我就說過兩次，一直沒及時(shí)清除，最后出事了拿錢了事。還有個(gè)別工作人員醉酒駕車，害人害己。你這醉酒駕車出事，首先是違法的，別說違紀(jì)了。安全問題我們一定要警鐘長鳴，這個(gè)不是掛在耳邊的事，一定要記在心里，落實(shí)到行動(dòng)上，警鐘不但要天天敲，還要敲得響亮，用洪鐘大呂，敲到到腦海里。三是排查到位。隱患排查要到位。要把隱患當(dāng)事故來處理。排查到位也包括下面的整改到位，整改不到位也不放過。為什么每一個(gè)人看病的時(shí)候都是很在乎？老是問：這個(gè)病厲害不？還有什么??？對(duì)待隱患要有這種打破沙鍋問到底的態(tài)度，要有眼里進(jìn)不得沙子的行動(dòng)！人吃五谷雜糧不可能不生病，企業(yè)要生產(chǎn)不可能沒隱患。安全事故的背后總是有成千上百個(gè)預(yù)兆，外國諺語里面也有：“你如果對(duì)麻煩視而不見，最終麻煩就找你?！彼氖侵贫葓?zhí)行到位。紀(jì)委要變事后追究為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后追究相結(jié)合，把事前監(jiān)督，事中監(jiān)察完善起來。還有其它的制度，政府都安排了，檢查的制度、帶班下井的制度等等，這個(gè)希望大家貫徹落實(shí)。現(xiàn)在有這么個(gè)現(xiàn)象，政府分工誰都不愿意管安全。為什么？責(zé)任太大。不出事是應(yīng)該的，也得不到表揚(yáng)，出了事卻要受追究。今天幾個(gè)常委也在這兒，我代表縣委表個(gè)態(tài)：風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇同在。從今年開始，下一步我們?cè)倏紤]干部的時(shí)候，就要優(yōu)先考慮那些在安全生產(chǎn)領(lǐng)域工作的。誰要保證安全生產(chǎn)不出事，我們就保證誰有好事。分管安全的負(fù)責(zé)同志也要優(yōu)先考慮，不能光嚇唬他。但是這建立在什么上？建立在你的工作業(yè)績上。這是一個(gè)，政治待遇。第二個(gè)，經(jīng)濟(jì)待遇方面，我們要考慮考慮拿點(diǎn)錢來予以鼓勵(lì)。駐礦安全員，你駐的這個(gè)煤礦一年沒出事，煤礦和政府要各拿點(diǎn)錢，按照你的下井工作量和安全生產(chǎn)狀況獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，可不可以?。空?qǐng)紀(jì)委、組織部和財(cái)政部門研究研究看能不能操作。安全嘛，就像城鎮(zhèn)建設(shè)一樣，不能光看地面工程，建了多少高樓大廈。安全是“地下”工程，是基石，好多工作做在幕后?；环€(wěn)，大廈就會(huì)不安全甚至轟然倒塌。所以說安全工作是一切工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。安全工作又是長期的工作，昨天安全不能證明今天安全，今天安全不能保證明天安全。事故就像老虎，只要你打盹它就會(huì)咬人。所以，抓安全要有長期做艱苦細(xì)致工作的準(zhǔn)備，這是一場持久戰(zhàn)。只要生產(chǎn)安全了，很多工作也就有了上臺(tái)階和發(fā)展的基礎(chǔ)了。今天我就講這些，講得不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正。