【正文】 好機(jī)遇，同時也面臨著重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，新的形勢和任務(wù)對政協(xié)工作提出了新的更高要求，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下政協(xié)工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識做好新形勢下人民政協(xié)工作的重大意義。（一）加強(qiáng)政協(xié)工作，是推動全縣科學(xué)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，各種矛盾和問題不斷凸顯，推動科學(xué)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。不斷加強(qiáng)新形勢下的政協(xié)工作，一是有利于依法科學(xué)民主決策。堅持依法科學(xué)民主決策是做好縣、政府工作的重要前提，是推動科學(xué)發(fā)展的迫切要求。近年來，在制定重大決策時，要廣泛向各民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾征求意見，在項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、保障和改善民生、社會管理等方面廣開言路，問計于民、問策于民，認(rèn)真聽取群眾意見和呼聲，切實(shí)做到依法科學(xué)民主決策，受到了社會各界的大力支持和一致好評。二是有利于凝智聚力加快發(fā)展。當(dāng)前，區(qū)域競爭日趨激烈，集中表現(xiàn)在對資源、人才、技術(shù)的競爭。我縣項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作都與兄弟縣區(qū)存在差距，尤其文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)是我區(qū)發(fā)展的一塊軟肋，如何來加強(qiáng)？縣政協(xié)組織在這方面獨(dú)具優(yōu)勢，縣政協(xié)組織匯集了一批各個領(lǐng)域的行家骨干，擁有各行各業(yè)的專門人才，具有智力雄厚、視野開闊、聯(lián)系面廣、代表性強(qiáng)、影響力大、信息靈通的優(yōu)勢，是加快我區(qū)發(fā)展必須依靠的重要力量，只有充分發(fā)揮政協(xié)組織的這些優(yōu)勢，才能更好地把全區(qū)各族各 3 界人士、各方面力量廣泛調(diào)動起來，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展集思廣益、群策群力。（二）加強(qiáng)政協(xié)工作，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。“穩(wěn)定壓倒一切”。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變革和各種利益關(guān)系的深刻調(diào)整，許多深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，來自社會各界不同群體的意見和要求也日趨復(fù)雜多元，我區(qū)改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的壓力與日俱增。政協(xié)組織作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)共識、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)方面有著不可替代的作用。政協(xié)的主要職能、組織機(jī)構(gòu)、工作原則和方式與實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的基本要求密切相關(guān)。因此，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會和諧穩(wěn)定，就必須充分發(fā)揮政協(xié)的政治優(yōu)勢和職能作用。（三）加強(qiáng)政協(xié)工作，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是我們黨根據(jù)世情、國情、黨情的新變化對黨的建設(shè)提出的新要求。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平離不開各黨派、團(tuán)體、民族、各界人士的大力支持。加強(qiáng)政協(xié)工作，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，有利于聽取各方面不同的意見和聲音，集思廣益、科學(xué)決策、形成共識、凝智聚力，能切實(shí)提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力；加強(qiáng)政協(xié)工作，能夠延伸黨和政府密切聯(lián)系群眾的觸角，能更加深入地體察民情、了解民意，將黨為人民服 4 務(wù)的宗旨意識轉(zhuǎn)化為扎扎實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事的具體行動，更加廣泛地增進(jìn)理解、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，永葆黨的政治本色；加強(qiáng)政協(xié)工作，不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，加大民主監(jiān)督員工作力度，加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，有利于黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，永葆黨的生機(jī)和活力；加強(qiáng)政協(xié)工作，使黨的政策和主張成為各方面的共識，有利于共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士以及各民族之間的精誠團(tuán)結(jié)，能有力維護(hù)民主團(tuán)結(jié)的政治局面，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。我們必須把政協(xié)工作擺在全局工作的重要位臵，采取更加有力的措施，全面加強(qiáng)政協(xié)工作，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。二、積極支持政協(xié)履行職能發(fā)揮優(yōu)勢我們要積極創(chuàng)造條件，大力支持政協(xié)組織履行職能發(fā)揮優(yōu)勢，不斷推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。（一）要規(guī)范有序地進(jìn)行政治協(xié)商。更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，是人民政協(xié)事業(yè)面臨的重要任務(wù)，是發(fā)揮政協(xié)職能作用的重要保障。對我縣而言，政治協(xié)商，說到底就是全區(qū)各部門、各單位之間要密切合作、協(xié)調(diào)配合。要明確縣在政治協(xié)商中的主導(dǎo)作用，按照協(xié)商于決策之前的原則，把政治協(xié)商納入決策程序，凡應(yīng)當(dāng)協(xié)商的問題，在決策前和決策執(zhí)行過程中必須進(jìn)行充分協(xié)商和討論，真正做到重大問題都在縣決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前進(jìn)行民主協(xié)商。5 要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，進(jìn)一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。下一步，縣政協(xié)要結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定加強(qiáng)政協(xié)工作實(shí)施意見，在意見中明確政治協(xié)商的形式、程序等內(nèi)容，今后要形成制度長期堅持，確保政治協(xié)商規(guī)范有序，取得實(shí)效。（二）要扎實(shí)有效地進(jìn)行民主監(jiān)督?？h政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，圍繞縣、政府重大決策及落實(shí)過程中存在的問題，圍繞事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真履行民主監(jiān)督職責(zé)。一是加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、企業(yè)培育等重點(diǎn)工作實(shí)施情況的監(jiān)督，促進(jìn)重點(diǎn)工作扎實(shí)有效；加強(qiáng)對環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)情況的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)；加強(qiáng)對民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督，推動民生工程真正成為群眾滿意工程；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，特別是政務(wù)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)單位和窗口單位提高行政效能。二是認(rèn)真研究改善和創(chuàng)新民主監(jiān)督的方式和渠道，我縣派民主監(jiān)督員的方式走在全自治區(qū)前列，但目前監(jiān)督面還不夠?qū)?，工程招投?biāo)、項(xiàng)目變更等涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域還存在監(jiān)督真空，因此，我們縣政協(xié)組織要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，履行監(jiān)督職能，使民主監(jiān)督成為全區(qū)中心工作和各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)高效開展的推進(jìn)器。三是各部門、各單位要自覺真誠地接受縣政協(xié)的監(jiān)督，要樹立監(jiān)督就是動力、監(jiān)督就是保障的理念，主動接受積極配合政協(xié)監(jiān)督員開展監(jiān)督工作。（三）要廣泛深入地開展參政議政。參政議政是政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政機(jī)關(guān)廣泛聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士意見建議、切實(shí)做好工作的重要方式。今年以來，我區(qū)通過多種渠道廣開言路，廣泛征集社會各界意見和建議，截止目前，縣政協(xié)組織和政協(xié)委員已經(jīng)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提出了很多有見解、有分量的意見和建議，包括一些反映社情民意的信息。這有助于我們更加全面地了解基層動態(tài)，把握群眾的所思所想，最大限度減少和避免了決策失誤，使各項(xiàng)決策更加符合人民群眾意愿。（四）要發(fā)揮優(yōu)勢推動科學(xué)發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展是人民政協(xié)發(fā)揮作用的重要前提，人民政協(xié)要把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，充分發(fā)揮政協(xié)組織企業(yè)家、實(shí)業(yè)家多的優(yōu)勢，引導(dǎo)這些專家骨干積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，推動企業(yè)做大做強(qiáng)，充分調(diào)動他們促進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的積極性，把政協(xié)組織的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為爭資金、上項(xiàng)目的優(yōu)勢，為我區(qū)上項(xiàng)目、引資金牽線搭橋，獻(xiàn)計出力。要努力把對外聯(lián)系面廣、信息暢通的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢，多動腦、多想辦法、多結(jié)交企業(yè)界工商界朋友，把我區(qū)包容開放、快速發(fā)展的新形象宣傳出去，把區(qū)外的人才、資金、技術(shù)吸引進(jìn)來，在對外開放、招商引資方面多做貢獻(xiàn)。還有，縣政協(xié)要以書畫院為抓手，圍繞我區(qū)文化建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，積極參與引導(dǎo)，切實(shí)在深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神方面，在滿足群眾文化生活需要以 7 及培育城市文化、塑造城市形象、提升城市品位、促進(jìn)和諧發(fā)展方面貢獻(xiàn)力量。（五）要協(xié)調(diào)化解矛盾促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)?？h政協(xié)組織要樹立“人民政協(xié)為人民”的工作理念，要切實(shí)把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重要職責(zé)，充分發(fā)揮政協(xié)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，多做團(tuán)結(jié)鼓勁、協(xié)調(diào)關(guān)系、排憂解難、化解矛盾的工作，最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素。要不斷加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，密切關(guān)注群眾生產(chǎn)生活，積極倡導(dǎo)和開展扶貧幫困、愛心救助等社會公益活動，千方百計幫助困難群體解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，切實(shí)從源頭上化解矛盾糾紛，增進(jìn)社會各階層和不同利益群體的和諧。廣大企業(yè)家委員，不僅要肩負(fù)起推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重任，更要肩負(fù)起擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)和諧的重任，切實(shí)為黨委、政府分憂、為群眾解難。三、加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮政協(xié)組織職能優(yōu)勢的根本保證。我們要切實(shí)做到思想上重視、政治上關(guān)心、組織上保證、工作上支持，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。（一）要切實(shí)把政協(xié)工作納入縣工作全局。要按照中央、自治區(qū)、市黨委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見要求，切實(shí)把政協(xié)工作納入縣重要議事日程，同縣全局工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一研 8 究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一檢查。高度重視和安排好政協(xié)及其委員開展的視察、檢查、調(diào)查等活動，積極幫助解決政協(xié)工作的實(shí)際困難。不斷加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位?？h、政府要主動向政協(xié)通報工作情況，主動參與政協(xié)的重要活動，注重同政協(xié)委員和黨外同志交朋友，建立工作聯(lián)系，傾聽社情民意。區(qū)政府要堅持每年至少召開一次政協(xié)座談會，通報政府工作情況，征求政協(xié)委員的意見和建議。（二）要建立健全政協(xié)履行職能的有效工作機(jī)制。結(jié)合新形勢新任務(wù)要求，對加強(qiáng)政協(xié)工作進(jìn)一步完善、強(qiáng)化和創(chuàng)新。全縣各級黨政組織和政協(xié)組織要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，特別要抓好以下三個方面機(jī)制的完善和落實(shí)：一要規(guī)范和完善政治協(xié)商的工作機(jī)制。對事關(guān)全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大問題以及涉及民生、統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題，包括黨委提出的重要人事安排等重大決策，都要納入政治協(xié)商，在決策之前認(rèn)真采納政協(xié)的意見，決策后積極接受政協(xié)的民主監(jiān)督。切實(shí)做到“三在前、三在先”，即重大決策要協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前。制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃要先協(xié)商后決策；重要人事安排和關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題要先協(xié)商后決定；制定重要的地方規(guī)范性文件要先協(xié)商后通過的制度。做到重大事項(xiàng)不協(xié)商不決策，在協(xié)商過程中提出重大問題的緩決策，在執(zhí)行中提出重要建議的改進(jìn)決策。要規(guī)范協(xié)商程序，做到“三個防止”：防止淺嘗輒止，圍繞中 9 心議大事，提高協(xié)商的深度；防止獨(dú)斷專行，不搞象征性協(xié)商；防止盲目協(xié)商，協(xié)商什么、解決什么問題、什么時間協(xié)商、同誰協(xié)商，都要認(rèn)真謀劃、精心安排。要切實(shí)通過富有成效的協(xié)商，使廣大委員的真知灼見、智慧火花充分迸發(fā)，讓廣大委員的善意批評、合理主張充分表達(dá)出來，進(jìn)一步營造平等民主、開誠布公、共克時艱、共促發(fā)展的氛圍。二要規(guī)范和完善民主監(jiān)督的工作機(jī)制。要完善民主監(jiān)督機(jī)制，暢通民主監(jiān)督渠道，不斷提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效?？h、政府要認(rèn)真傾聽來自縣政協(xié)組織的批評和建議，把政協(xié)的民主監(jiān)督作為改進(jìn)工作的重要動力，自覺主動接受政協(xié)在各個方面的監(jiān)督，積極配合政協(xié)開展調(diào)研、考察和座談等活動，支持政協(xié)參與民主測評、目標(biāo)考核、行風(fēng)評議、環(huán)境綜合整治等活動。司法機(jī)關(guān)和政府部門要根據(jù)工作需要，選聘政協(xié)委員擔(dān)任相關(guān)行業(yè)和工作的特約監(jiān)督員，充分發(fā)揮他們在行政執(zhí)法監(jiān)督、廉政建設(shè)中的作用。三要規(guī)范和完善參政議政的工作機(jī)制。政府要主動向政協(xié)常委會通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，相關(guān)部門要加強(qiáng)與政協(xié)相關(guān)專門委員會的對口聯(lián)系，幫助政協(xié)及時了解工作大局，熟悉工作情況，掌握有關(guān)政策，為政協(xié)更好地參政議政提供支持和幫助。要完善調(diào)研視察機(jī)制。各部門、各單位要主動配合、大力支持政協(xié)深入調(diào)查研究，開展咨詢認(rèn)證，提出意見建議。相關(guān)部門要對政協(xié)提出的重要意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，積極采納，對政協(xié) 10 委員反映的社情民意要高度重視，及時處理和反饋，努力使政協(xié)的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)和政策措施。（三）要不斷加強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍自身建設(shè)。政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是做好政協(xié)工作的重要保證。今年，我們?yōu)檎f(xié)黨組配備了黨組書記，加強(qiáng)了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今后，我們要不斷加強(qiáng)政協(xié)干部隊伍建設(shè)，把政協(xié)干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入黨委干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)政協(xié)組織與縣、政府之間的干部交流，增強(qiáng)政協(xié)工作活力。政協(xié)組織也要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，要自覺接受縣的領(lǐng)導(dǎo)，主動向縣請示和匯報工作，維護(hù)縣領(lǐng)導(dǎo)核心地位，要按照憲法、政協(xié)章程及有關(guān)政策規(guī)定，積極推動參加政協(xié)的無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持各民主黨派和無黨派人士履行職能，尊重和保障參政議政的各種權(quán)利。政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭貫徹縣和黨組的決策部署，帶頭履行政協(xié)職能和政協(xié)委員職責(zé)，帶頭廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、廉潔奉公的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、聯(lián)系各界群眾的模范。（四）要強(qiáng)化保障，全力支持政協(xié)開展工作。區(qū)政府要對政協(xié)必要的工作條件和工作經(jīng)費(fèi)，給予充分保證。政協(xié)開展視察、調(diào)研、考察活動涉及的鎮(zhèn)、部門和單位都要大力支持和配合，認(rèn)真聽取和采納提出的意見和建議，自覺 11 接受監(jiān)督。政協(xié)委員所在單位要按照有關(guān)要求，支持政協(xié)委員參加政協(xié)組織的各項(xiàng)活動，并積極提供方便條件。同志們，做好新形勢下的政協(xié)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)、市黨委會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作，更好地發(fā)揮政協(xié)的職能和優(yōu)勢，堅定信心、同心同德、群策群力，努力開創(chuàng)我縣政協(xié)工作新局面。