【正文】 制宜制定出分年分面的發(fā)展項(xiàng)目要面向貧困村，以戶(hù)為對(duì)象、以村為單元，連片開(kāi)發(fā)，全面扶持逐年逐項(xiàng)梯次推進(jìn)貧困村**新居建設(shè)。（三）培植骨干產(chǎn)業(yè)。培植骨干產(chǎn)業(yè)確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，是建設(shè)“**新居”的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)民情、村情培育主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，努力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。二是發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌，拓寬勞務(wù)市場(chǎng)，加大維權(quán)救助力度，穩(wěn)定增加勞力收入。三是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開(kāi)發(fā)精深加工，培育支撐產(chǎn)業(yè)。四是拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)展壯大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，加快與發(fā)達(dá)的大、中城市對(duì)接鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，積極開(kāi)展跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。實(shí)行“整合部門(mén)力量，捆綁項(xiàng)目資金，資金用途不變，項(xiàng)目渠道不亂，實(shí)施各盡其責(zé)，考評(píng)各記其功”和管理機(jī)制，將資金的使用權(quán)、支配權(quán)交給廣大村民，徹底改變項(xiàng)目資金官管官用為民管民用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金效益最大化。（五）合理配置資源。要注重發(fā)揮科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)部門(mén)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的引導(dǎo)扶持作用。不斷優(yōu)化教育資源，優(yōu)化醫(yī)療資源，優(yōu)化文化資源；加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入力度，著力解決城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間公益事業(yè)發(fā)展不均衡的問(wèn)題。并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)的監(jiān)督管理力度，著力解決一些行業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益而偏離公益事業(yè)建設(shè)目標(biāo)的問(wèn)題。（六）造就新型農(nóng)民。農(nóng)民是建設(shè)**新居主體，要唱響“樹(shù)立新理念、建設(shè)新家園、爭(zhēng)做新農(nóng)民”的主題，激發(fā)建設(shè)熱情，自覺(jué)成為**新居工程建設(shè)的主力軍。要把培育新型農(nóng)民作為**新居建設(shè)的根本措施來(lái)抓。一要鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，造就知識(shí)型農(nóng)民?；A(chǔ)教育是根本，必須嚴(yán)格按照義務(wù)教育要求，嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”和中小學(xué)“一費(fèi)”制政策，提高入學(xué)率和鞏固率。二要抓好職業(yè)教育，造就技能型農(nóng)民。落實(shí)優(yōu)惠辦學(xué)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育學(xué)校。要充分發(fā)揮國(guó)家、省政府的陽(yáng)光培訓(xùn)工程和勞務(wù)扶貧培訓(xùn)工程的帶動(dòng)作用，加大先進(jìn)適用技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力的技能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。三要強(qiáng)化思想道德教育，造就文明型農(nóng)民。重點(diǎn)是加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培育和諧精神，培育文明道德風(fēng)尚，積極營(yíng)造健康的思想輿論氛圍，廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的思想信念和道德規(guī)范，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想法制教育，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧。四要加強(qiáng)法制教育，造就守法型農(nóng)民。加大普法教育力度，全面提高村民的法制意識(shí)，以法律規(guī)范自己行為，用法律保護(hù)自己權(quán)益。第五篇：區(qū)政協(xié)新居建設(shè)調(diào)研報(bào)告區(qū)政協(xié)關(guān)于加快推進(jìn)**新居建設(shè)的思考“**新居”建設(shè)是保障國(guó)民待遇的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共建小康社會(huì)的主要內(nèi)容，也是當(dāng)前各級(jí)黨政正在實(shí)施的一項(xiàng)重要工作。為促進(jìn)這項(xiàng)惠民工程抓好抓落實(shí)，區(qū)政協(xié)組織了專(zhuān)題視察，現(xiàn)就如何建立健全工作機(jī)制，加快推進(jìn)新居工程建設(shè)作如下探討。一、建設(shè)概況2012年市下達(dá)**區(qū)10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、35個(gè)中心村、250個(gè)聚居點(diǎn)的規(guī)劃和完成200個(gè)聚居點(diǎn)的建設(shè)、13386戶(hù)土坯房改造任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合實(shí)際以“一片、兩鎮(zhèn)、三村、四點(diǎn)”為示范和渠江流域?yàn)?zāi)后新村建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施“**新居”工程建設(shè)。截至目前，完成13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、39個(gè)中心村、276個(gè)聚居點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃。啟動(dòng)了212個(gè)聚居點(diǎn)建設(shè)。其中首批建設(shè)的88個(gè)聚居點(diǎn)，目前認(rèn)購(gòu)3060戶(hù)，%。對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行了風(fēng)貌塑造和“五治三化”城鄉(xiāng)環(huán)境整治，已完成風(fēng)貌建設(shè)64000平方米。重點(diǎn)鎮(zhèn)路網(wǎng)全面形成，新硬化道路30余公里，啟動(dòng)建設(shè)了文化體育活動(dòng)中心8400平方米、養(yǎng)老院2處。規(guī)劃建設(shè)以果蔬、藥材、畜禽、水產(chǎn)、林木等八個(gè)成片規(guī)模不少于1萬(wàn)畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中以柳林鎮(zhèn)為中心的銀杏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃10萬(wàn)畝當(dāng)前栽植1萬(wàn)畝、以水寧寺鎮(zhèn)三皇村和玉堂蘇山村為中心的獼猴桃規(guī)劃1萬(wàn)畝，當(dāng)前栽植5000畝、以白廟鄉(xiāng)照山村和水寧寺鎮(zhèn)香爐村、凳子埡村為中心的金銀花產(chǎn)業(yè)規(guī)劃3萬(wàn)畝，當(dāng)前栽植8000畝。二、主要做法按照“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌”的宗旨，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把“**新居”建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。(一)科學(xué)規(guī)劃聚居點(diǎn)。按照“人口集中、要素集約、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體要求，堅(jiān)持“先策劃后規(guī)劃、先全域后區(qū)域、先總體后專(zhuān)項(xiàng)”的原則，結(jié)合全區(qū)地域特點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況采取四種模式規(guī)劃聚居點(diǎn)。一是新農(nóng)村綜合體：在城鄉(xiāng)結(jié)合部和集鎮(zhèn)周邊建設(shè)，以集鎮(zhèn)輻射和特色產(chǎn)業(yè)為依托，按照城市社區(qū)模式建設(shè)新居。二是以被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)較完善的公共服務(wù)設(shè)施為依托對(duì)房屋進(jìn)行風(fēng)貌塑造和建設(shè)新居工程，推進(jìn)人口集聚集約。三是對(duì)農(nóng)村相對(duì)偏遠(yuǎn)和人口稀疏的鄉(xiāng)，利用現(xiàn)有場(chǎng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大場(chǎng)鎮(zhèn)框架，組團(tuán)式建設(shè)新居實(shí)現(xiàn)聚集。四是居民聚居點(diǎn)：對(duì)農(nóng)村相對(duì)偏遠(yuǎn)地帶，堅(jiān)持以深度推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活困難為切入點(diǎn)，大力建設(shè)新農(nóng)村聚居點(diǎn)。(二)統(tǒng)籌布局特色農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套是新居工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，結(jié)合**新居工程建設(shè)和連片扶貧開(kāi)發(fā)，跨行政區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，按“一圈、三線、八園區(qū)”成片成帶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”原則，構(gòu)建“種養(yǎng)加”結(jié)合、三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的立體發(fā)展體局，按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+**新居”的總體布局，加快推進(jìn)8個(gè)萬(wàn)畝以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是大力引進(jìn)和培育具有輻射帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，訂中集約發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)新居點(diǎn)吸納農(nóng)村人口的能力。三是通過(guò)培育農(nóng)村專(zhuān)合組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，促進(jìn)“產(chǎn)+銷(xiāo)”有效鏈接，切實(shí)增加農(nóng)民收入。(三)加強(qiáng)組織保障建設(shè)。為強(qiáng)力推進(jìn)“**新居”工程建設(shè)，成立了以區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的新居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、規(guī)劃設(shè)計(jì)組、質(zhì)量監(jiān)督巡查組、資金項(xiàng)目管理組、審計(jì)決算組五個(gè)工作組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，落實(shí)專(zhuān)人，組建專(zhuān)班，建立了“黨委主導(dǎo)、政府主抓、農(nóng)工委牽頭、領(lǐng)導(dǎo)掛包、部門(mén)參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施”的推進(jìn)模式。制定《關(guān)于推進(jìn)**新居工程建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于**新居工程建設(shè)若干具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》等文件和數(shù)次召開(kāi)由區(qū)委書(shū)記主持的新居建設(shè)大會(huì)確保建設(shè)快速推進(jìn)。(四)著力體制機(jī)制創(chuàng)新。在運(yùn)用市場(chǎng)之手推進(jìn)建設(shè)的同時(shí)，充分整合項(xiàng)目資金。加大政府性投入力度，為農(nóng)民集聚、產(chǎn)業(yè)集約提供有利條件。堅(jiān)持“群眾投入為主、小額信貸為輔、項(xiàng)目資金拼盤(pán)、政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的多元投入機(jī)制，規(guī)劃整合農(nóng)業(yè)、水利等涉及項(xiàng)目資金，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、逐步實(shí)施、全面推進(jìn)”的辦法，重點(diǎn)投入集中居住區(qū)交通、水利、環(huán)保等公共設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。全面推進(jìn)“三協(xié)商、四同步、五自主、六民主”運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，堅(jiān)持規(guī)劃農(nóng)民參與、建設(shè)農(nóng)民作主、成果農(nóng)民享受的建設(shè)機(jī)制。(五)強(qiáng)力推進(jìn)綜合改革。深化農(nóng)村綜合改革是“**新居”工程建設(shè)的必然要求。按照“歸屬清晰、產(chǎn)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的原則，在水寧寺鎮(zhèn)試點(diǎn)推行農(nóng)村林權(quán)、小水利產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，探索推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資，在落實(shí)確權(quán)頒證的基