公務員考錄制度的原則-資料下載頁
2025-10-11 22:45本頁面
【正文】 公務員都有一個統(tǒng)一的職業(yè)能力標準和專業(yè)水平要求?！睹绹墓俜ā芬?guī)定：文官委員會根據(jù)考試科目的相對重要性，凡平均獲得百分制70分以上的人員即達到考試最低要求，均獲得被任用文官的資格?！度毡緡夜珓諉T法》規(guī)定，每年競爭考試之后，按成績高低記載錄用考試合格者的姓名及其得分，編制各種職位的錄用候補人員花名冊。英國政府規(guī)定,各部門無權(quán)任命沒有通過錄用考試考取并獲得文官委員會給予的合格證明書的人員充當公務員。這些國家建立公務員執(zhí)業(yè)資格制度的經(jīng)驗值得探討和借鑒。選拔錄用程序：嚴格具體英、美等國公務員制度之所以比較穩(wěn)定，一個極其重要的原因是有嚴格的程序規(guī)定。如英、美、法、日四國在公務員選拔錄用程序方面的具體規(guī)定，因各國的文化傳統(tǒng)、政治體制以及公務員分類制度的不同而有所不同。但有一點是一致的，即在選拔錄用的各個環(huán)節(jié)都有嚴格的程序規(guī)定：在錄用方面，必須依據(jù)考試成績確定候選人員名單順序，必須經(jīng)過試用才能正式任命：在晉升方面，根據(jù)公務員分類和級別的不同，確定相應的晉升路徑：在錄用方面，按分數(shù)推薦人選，限定推薦比例，規(guī)定有效時限，試用期及試用期滿后合格才正式任用等。這些詳細規(guī)定。合理地確定了選拔任用的步驟、次序以及各步驟的時限要求等，使選拔錄用程序具有確定性，為選拔錄用機制有序運行奠定了基礎(chǔ)。二、我國公務員考試錄用制度改革趨勢探討在堅持“凡進必考”原則的前提下。在研究和借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，對我國公務員考試錄用制度的改革方向提出以下幾個方面的思考：探索公務員分級分類考試制度建立考試的分級分類制度就是要按照報考機關(guān)的不同、報考職位的不同。以及報考者的不同學歷，采取不同的考試科目和方法，增強報考崗位與所學專業(yè)的匹配性，使新錄用人員更符合招考機關(guān)實際工作的需求。在操作上，引入科學、規(guī)范的職位分析和評價方法，對每個職位所要求的素質(zhì)能力準確界定，進一步明確公布招考職位的管理序列、職類、職業(yè)發(fā)展方向等。在考試方法上，采取分級分類考試辦法，可參照日本公務員考試模式：同樣學歷的人參加筆試內(nèi)容一樣的考試，不同學歷的人參加不同類別的考試。具體劃分為三類：一類是研究生考試：一類是本、?？粕荚嚕阂活愂巧鐣藛T考試。在考錄的面試環(huán)節(jié)中進行崗位與學歷、專業(yè)相掛鉤的分類面試，根據(jù)學歷設(shè)定不同層次的評價指標和使用標準。同時，還可以根據(jù)不同層級的特點和用人單位的人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，分別設(shè)計不同的考試內(nèi)容和標準，適才適用，避免人才浪費。探索公務員職業(yè)資格模式按照職業(yè)或?qū)I(yè)實行分類考試、分類管理，是公務員考試和公務員管理專業(yè)化的需要。從長期看，公務員工作執(zhí)業(yè)化、人員職業(yè)化是發(fā)展趨勢。隨著經(jīng)濟體制和政治體制改革的深化，同各種職業(yè)資格制度、職稱資格制度和學位資格制度一樣，公務員職業(yè)資格制度也將逐步建立和完善。職業(yè)資格考試制度設(shè)計的規(guī)范和完善，要在分類分級考試的基礎(chǔ)上。建立統(tǒng)一的公務員職業(yè)能力標準，縱向?qū)嵭蟹旨壙荚?，即不同層級的公務員考試應具有相應的學歷、學位、資歷的要求：橫向的分類考試，即依照職位的能力要求進行分類考試。此外還要研究解決考試及格線的科學論證和確定，保證資格考試的測驗等值，克服考核錄用階段的人情影響和權(quán)力干預等問題。探索專業(yè)技術(shù)崗位公務員的聘任制公務員聘任制是一項全新的用人方式，《公務員法》規(guī)定：“機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制?！碧剿髀毼黄溉沃?，反映了我國政府提高管理水平和管理效率的需要，這與當今國際社會新公共管理的理念是一致的。擴大考任制實施范圍我國公務員的錄用不僅范圍太窄，而且職位相當?shù)?。而發(fā)達國家則可以直接錄用高級公務員。為了吸引更多高層次的人才進入政府機關(guān)工作，在今后公務員制度改革中，在完善公務員分類制度的基礎(chǔ)上，應按照我國公務員的分級制，參照西方發(fā)達國家的考試分級，進行劃分，擴大和提高公務員錄用職位和職級范圍。可以考慮逐步擴大考任制的實施范圍，設(shè)立領(lǐng)導崗位公務員人口考試，為高層次人才(有學識、有經(jīng)驗并有從事公務員工作的志向和能力者)進入領(lǐng)導崗位打開通道。對新錄用公務員的級別不必限于擔任主任科員以下非領(lǐng)導職務，第一步先把科級領(lǐng)導崗位列入公務員錄用考試中，可以采取科級非領(lǐng)導崗位和領(lǐng)導崗位分開考試的辦法。待條件成熟后，對一些更高級別的職務也可以試行，可以考慮將某些處級領(lǐng)導崗位的選拔列入公務員考試錄用制度中，將程序、方式、內(nèi)容等以法律形式加以規(guī)范，以吸引更多的高級人才加入公務員行業(yè)，提高公務員的整體素質(zhì)。
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