【正文】 的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀(guān)念、文化氛圍、體制條件、法制保證。七、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。八、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平。深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)分局干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)和社會(huì)主義榮辱觀(guān)；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀(guān)念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。切實(shí)改進(jìn)干部和分局作風(fēng)，著力解決一些干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話(huà)、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。門(mén)臺(tái)子地稅分局第五篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《寶安區(qū)建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系具體意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于貫徹落實(shí)《寶安區(qū)建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系具體意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)為貫徹落實(shí)中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施綱要》），扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，根據(jù)《寶安區(qū)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系具體意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《具體意見(jiàn)》），結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加快教育事業(yè)發(fā)展這個(gè)中心，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法治教、規(guī)范管理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全符合我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，為維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、為推進(jìn)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的政治保障。二、工作原則（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，優(yōu)化教育發(fā)展和育人環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。（二）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。以改革促進(jìn)教育、制度、監(jiān)督等各方面制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，開(kāi)拓新思路、探索新舉措，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更具創(chuàng)造性。（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。突出工作重點(diǎn)，體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。三、組織機(jī)構(gòu)為落實(shí)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系任務(wù)，區(qū)教育局成立貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的指導(dǎo)和督促工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局黨委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委副書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任，成員由黨委委員、紀(jì)委委員和區(qū)教育工會(huì)主席組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)反腐倡廉工作和開(kāi)展教育活動(dòng)的日常工作。辦公室主任由紀(jì)委書(shū)記兼任，副主任由辦公室主任和紀(jì)檢監(jiān)察室主任擔(dān)任，成員由全區(qū)教育系統(tǒng)各部門(mén)、各單位、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（幼兒園）主要負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)絡(luò)員由紀(jì)檢監(jiān)察室主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)工作聯(lián)系與協(xié)調(diào)。四、加強(qiáng)思想教育，構(gòu)筑反腐倡廉防線(xiàn)（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育。堅(jiān)持開(kāi)展以理想信念、黨的基本理論以及法律紀(jì)律、從政道德、職業(yè)道德教育為主要內(nèi)容的反腐倡廉宣傳教育工作，把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，納入黨的建設(shè)和思想教育工作的總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排；納入教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)、校（園）長(zhǎng)培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容。進(jìn)一步完善區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度，充分利用干部大會(huì)、教工大會(huì)、支部生活會(huì)等形式，安排黨風(fēng)廉政專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論。建立完善局領(lǐng)導(dǎo)、各單位負(fù)責(zé)人定期做黨風(fēng)廉政報(bào)告制度。堅(jiān)持開(kāi)展“紀(jì)律教育月”、師德師風(fēng)教育活動(dòng)，運(yùn)用先進(jìn)典型和反面案例，進(jìn)行示范教育和警示教育。（二）大力開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”系列教育活動(dòng)。通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動(dòng)，在廣大師生中大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、知法守法教育、誠(chéng)實(shí)守信教育和知禮自尊教育。組織廣大教師學(xué)習(xí)《教師法》、教師職業(yè)道德規(guī)范等法律法規(guī)，深化師德師風(fēng)建設(shè)。組織學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)生行為規(guī)范等規(guī)定，培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和良好的品德。（三）認(rèn)真做好青少年廉潔教育工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，認(rèn)真實(shí)施《寶安區(qū)教育局關(guān)于在全區(qū)中小學(xué)開(kāi)展廉潔教育工作的意見(jiàn)》，面向全體學(xué)生，以培養(yǎng)正確的價(jià)值觀(guān)念和高尚的道德情操為主要內(nèi)容，根據(jù)青少年身心發(fā)展規(guī)律和成長(zhǎng)成才規(guī)律，讓廉潔教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂，形成“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。2006年，在全區(qū)中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育；2008年，基本形成比較完整規(guī)范的青少年廉潔教育體系。五、健全規(guī)章制度，規(guī)范教育管理行為（一）健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。認(rèn)真制定《寶安區(qū)教育局貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的任務(wù)分工方案》，進(jìn)一步完善《寶安區(qū)教育局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章制度。（二）完善行政決策機(jī)制和制度。完善局長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨委會(huì)議制度和重大問(wèn)題議事規(guī)范。堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行民主集中制原則，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須經(jīng)過(guò)充分醞釀，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。對(duì)于爭(zhēng)議較大、意見(jiàn)難以統(tǒng)一或重大問(wèn)題不清楚，應(yīng)暫緩表決。積極探索建立重大決策和涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)征求黨內(nèi)外意見(jiàn)、專(zhuān)家咨詢(xún)論證等制度。（三）大力推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)《深圳市“陽(yáng)光工程”實(shí)施意見(jiàn)》，積極推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)。辦好“寶安教育在線(xiàn)”，加強(qiáng)教育電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系，最大程度地提高政務(wù)和校務(wù)的公開(kāi)透明程度。在不泄密的前提下，把黨的教育方針、法規(guī)、政策、重大決策、重大事項(xiàng)等內(nèi)容在“寶安教育在線(xiàn)”和政務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。增加校務(wù)透明度，及時(shí)、定期向本校教職工和社會(huì)公開(kāi)校務(wù)內(nèi)容，讓教職工和公眾對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、人事任免、教師招聘、工程建設(shè)、校舍維修、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)收支、福利分配等重大事項(xiàng)依法享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮工會(huì)和教代會(huì)的作用，保障教職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。（四）完善教育收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)管理制度。進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、使用和管理，健全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)教育收費(fèi)政策，嚴(yán)格實(shí)行“一費(fèi)制”和“收支兩條線(xiàn)”制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)資金的撥付、使用、帳務(wù)等方面的監(jiān)管，規(guī)范教育捐贈(zèng)行為。進(jìn)一步加大對(duì)教育亂收費(fèi)的懲治力度，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，定期進(jìn)行教育收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)使用檢查，對(duì)違反規(guī)定的單位、學(xué)校（幼兒園）及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校（幼兒園）收費(fèi)的監(jiān)督管理，健全民辦學(xué)校（幼兒園）財(cái)務(wù)審計(jì)制度。（五）完善干部人事管理制度。堅(jiān)決按照“公平、公正、公開(kāi)”原則，加強(qiáng)教師招調(diào)工作，深化干部選拔任用和管理制度改革。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議制度，推行干部考察預(yù)告、任前公示、回避制度、試用期制等項(xiàng)制度；積極推行學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。建立干部廉政檔案制度，堅(jiān)持把廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入干部考察內(nèi)容。（六）健全招生考試管理制度。認(rèn)真落實(shí)招生政策、招生計(jì)劃、工作程序、咨詢(xún)服務(wù)、錄取結(jié)果、重大投訴舉報(bào)調(diào)查處理情況的“六公開(kāi)”制度。建立健全招生考試工作責(zé)任制，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育招生考試工作的管理，制定中小學(xué)招生考試宣傳管理有關(guān)規(guī)定。（七）健全采購(gòu)招標(biāo)制度。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)后勤社會(huì)化改革，完善公開(kāi)采購(gòu)招標(biāo)制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招標(biāo)、工程變更、資金結(jié)算、質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，擴(kuò)大招標(biāo)范圍，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教材、教輔資料選購(gòu)和圖書(shū)采購(gòu)管理，確保在源頭上遏制腐敗。六、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督檢查民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則的執(zhí)行情況。認(rèn)真開(kāi)好干部、黨員民主生活會(huì)，重點(diǎn)抓好征求意見(jiàn)、談心、批評(píng)與自我批評(píng)、整改等環(huán)節(jié)。（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)選拔任用干部的監(jiān)督。對(duì)貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作條例的情況進(jìn)行檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推薦、提名、公示、考察考核、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)教育招生考試、基建工程招投標(biāo)、教學(xué)設(shè)備和物質(zhì)采購(gòu)、教育專(zhuān)項(xiàng)資金撥付、教師考試錄用、職稱(chēng)評(píng)聘等工作的監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督制度和措施，保證監(jiān)督效果。加大審計(jì)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在查處和預(yù)防違紀(jì)違法案件中的重要作用。（三）加強(qiáng)民主監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》，堅(jiān)持完善黨內(nèi)民主和監(jiān)督機(jī)制，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮學(xué)校教職工代表大會(huì)的作用，調(diào)動(dòng)廣大教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的積極性。繼續(xù)廣泛聽(tīng)取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外人士以及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)教育工作的意見(jiàn)和建議。重視發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。認(rèn)真落實(shí)《寶安區(qū)教育系統(tǒng)干部監(jiān)督員管理暫行辦法》，積極發(fā)揮干部監(jiān)督員的民主監(jiān)督作用。加大信訪(fǎng)工作力度，建立健全受理群眾信訪(fǎng)舉報(bào)制度，拓展信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，提高信訪(fǎng)件查辦效率。七、嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)決查處違紀(jì)行為（一）嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。教育紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通和配合，堅(jiān)持依法辦事，健全辦案程序，嚴(yán)格案件審理，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，確保辦案質(zhì)量。認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，注意保護(hù)舉報(bào)人，積極為一些受到誣告、錯(cuò)告的干部澄清是非，支持他們大膽工作。同時(shí)，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等多種方式，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法人員的處理和有關(guān)責(zé)任人的追究。（二）發(fā)揮辦案治本功能。進(jìn)一步完善案件通報(bào)制度，加強(qiáng)警示教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案一整改”制度。區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察室要與發(fā)案單位共同分析發(fā)案原因，查找體制、機(jī)制和制度以及干部教育管理監(jiān)督方面存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行整改。對(duì)于辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性和普遍性問(wèn)題，要及時(shí)提出加強(qiáng)防范和治本抓源頭的建議。八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)工作責(zé)任制（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要成立貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要把反腐倡廉工作列入學(xué)校的重要議事日程，建立貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，并把本實(shí)施意見(jiàn)分解的任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)行測(cè)評(píng)、考核和獎(jiǎng)懲。（二）落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，職能部門(mén)齊抓共管，形成工作上相互配合、制度上相互銜接、措施上相互配套的工作局面。各部門(mén)、各單位按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求，主動(dòng)抓好職能范圍內(nèi)的工作，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的具體任務(wù)落到實(shí)處。各學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際，認(rèn)真制定貫徹落實(shí)的具體辦法，3月底前報(bào)告區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察室。（三）強(qiáng)化督查。區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察室要履行監(jiān)督檢查職責(zé)，認(rèn)真抓好《實(shí)施綱要》的落實(shí)。每年底，區(qū)教育局將組織對(duì)各部門(mén)、各單位貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》及《實(shí)施意見(jiàn)》的情況進(jìn)行檢查。對(duì)懲治和預(yù)防腐敗不力，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問(wèn)題的，要嚴(yán)格按照責(zé)任制規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。二〇〇六年三月二日