【正文】 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但長期的投入欠債造成農(nóng)村各項事業(yè)已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。農(nóng)村教育的落后，使農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)很難提高。一方面造成農(nóng)民人力資本不足，難以有效參與市場競爭，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消費、投資在農(nóng)村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農(nóng)戶無錢從事生產(chǎn)投資，開拓新的生產(chǎn)項目。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的進一步發(fā)展，阻礙著農(nóng)民收入的提高。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收必須依靠科技進步，而科技進步的推廣應(yīng)用，很大程度上取決于農(nóng)民素質(zhì)的高低，從大冶市的情況來看，農(nóng)村住戶的從業(yè)人員中小學(xué)以下文化程度占從業(yè)人數(shù)的．％，初中占．％，高中中專占．％，大專以上占．％，由于受教育的程度低，農(nóng)民的思想觀念依然陳舊，市場經(jīng)濟觀念淡薄傳統(tǒng)的計劃意識較濃，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的接收能力低，這些都嚴重地影響著農(nóng)民的增收。⒉農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成?！丁笆濉庇媱澗V要》對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的要求是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場，依靠科技，以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)為主體，不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進軍。近年來，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不。競爭力。我國的國情決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技提高土地產(chǎn)出率，即依靠科研成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技含量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提高市場競爭力，以增加農(nóng)民收入，但是，目前農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展相對滯后，一方面農(nóng)業(yè)科技人員嚴重缺乏，目前大冶市平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅擁有種植業(yè)科技人員人，水利技術(shù)人員人，畜牧技術(shù)人員人，林業(yè)科技人員人農(nóng)機科技人員人，在農(nóng)民科技隊伍中，全市只有人，每名農(nóng)村從業(yè)人員中只有人，而且這些人才大多集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，在農(nóng)產(chǎn)品營銷、加工等二、三產(chǎn)業(yè)中非常貧乏，有的甚至是空白。另一方面農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，因農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化不力，我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等資源沒有得到充分利用，新科技項目難以開花結(jié)果，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，市場占有率低，缺乏市場競爭力，目前科技對我市農(nóng)業(yè)的貢獻率僅為％，影響了農(nóng)民的增收。二、農(nóng)民增收的基本途徑探討隨著加入，農(nóng)業(yè)面臨的形勢更加嚴峻。當前，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收已引起國家的高度重視，我們必須堅持多于、少取、放活的原則，千方百計采取多種綜合性措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和空間，結(jié)合我市的實際，我認為必須在以下幾個方面做些工作。⒈以市場為導(dǎo)向，立足本地優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。年代初，我國就提出了發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的思路，當前在我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的背景下必須在保護主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，明確使農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，具體說就是我市要在調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)上下功夫。調(diào)整農(nóng)業(yè)布局就是要以資源為依托，堅持宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧，宜糧則糧、效益優(yōu)化的原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。如保安、還地橋、東風(fēng)農(nóng)場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成水產(chǎn)高效養(yǎng)殖經(jīng)濟板塊，劉仁八、殷祖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成林果、竹木，苗木和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟板塊，沿大金省道要發(fā)展成觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，沿鐵賀線和國道要發(fā)展成生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就是要大力實施優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等“六優(yōu)”工程，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)向高附加值的生產(chǎn)項目上來。畜牧業(yè)既要抓大型養(yǎng)殖場等的規(guī)模養(yǎng)殖，又要抓千家萬戶的養(yǎng)殖，擴大優(yōu)質(zhì)三元豬養(yǎng)殖規(guī)模。水產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，特別是要打響“保安湖牌螃蟹”等品牌，擴大優(yōu)質(zhì)螃蟹養(yǎng)殖面積，大力發(fā)展網(wǎng)箱精養(yǎng)，稻田養(yǎng)蟹，提高水面的使用效益。⒉培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要通過發(fā)展“合同農(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”逐步做到以銷定產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小且過于分散，使得我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難根據(jù)市場需求作出有效反應(yīng)，使我市農(nóng)業(yè)面臨所謂的“小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的矛盾”。如何提高農(nóng)戶的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以解決和應(yīng)對加入世貿(mào)組織對我市農(nóng)業(yè)的影響，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的問題。培育龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開發(fā)高附加值的名牌農(nóng)產(chǎn)品，是我市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要內(nèi)容。要重點培植勁牌公司、保安湖開發(fā)公司等重點加工型和運銷型龍頭企業(yè)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，開展科技創(chuàng)新，不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)的名牌產(chǎn)品，同時要建立完善農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益共享、風(fēng)險共擔的運行機制，要采取“公司基地農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式與農(nóng)民搞好協(xié)作，形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，要加快農(nóng)產(chǎn)品銷售隊伍的建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，要大力培育市場中介組織，支持各種農(nóng)民專業(yè)運銷聯(lián)合體、合作組織，積極發(fā)展經(jīng)銷大戶和農(nóng)民營銷隊伍。⒊加快剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。加快農(nóng)村剩余勞動力的開發(fā)和轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)業(yè)外就業(yè)，是農(nóng)民實現(xiàn)增收最現(xiàn)實、最根本的途徑。一是通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐向市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移一批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展困難，城鎮(zhèn)化進程緩慢，已成為制約我國農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收的根本癥結(jié)。我市在發(fā)展思路上，要以市區(qū)為中心，進一步加快中心鎮(zhèn)、中心村和移民新村的規(guī)劃建設(shè)步伐，逐步形成市區(qū)——中心鎮(zhèn)——小集鎮(zhèn)中心村三級城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。在配套政策上，要降低門檻，改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，引導(dǎo)富裕農(nóng)戶進城落戶務(wù)工經(jīng)商。二是努力將勞動力向外轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展打工經(jīng)濟，向外“輸出”一批。勞動部門要加強引導(dǎo)，拓寬外出途徑，形成市場效應(yīng)。⒋加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括大型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村道路、教育醫(yī)療、電力通訊等，各級政府要繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會進步、農(nóng)民素質(zhì)提高，最終為農(nóng)民增收提供自然環(huán)境、經(jīng)濟條件、科技文化保證。同時，要大力抓好扶貧開發(fā)，通過開發(fā)山水資源，發(fā)展特色種養(yǎng)，實現(xiàn)增收脫貧。要全面實行稅費改革，使農(nóng)民負擔有法可依，有法必依。要出臺配套的激勵政策，對從事農(nóng)業(yè)開發(fā)性生產(chǎn)的，特別是從事“四荒，開發(fā)的給予資金扶持。要努力培養(yǎng)一批“知識型、技術(shù)型”農(nóng)民，加大科技興農(nóng)的力度?？傊獮檗r(nóng)民創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，完善社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民增收提供有力保障。增加農(nóng)民收入是一個沉重的話題，目前，我國農(nóng)村人口近億，占總?cè)丝诘模?，農(nóng)村勞動力中的％從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民最主要的收入來源，農(nóng)業(yè)不發(fā)展，農(nóng)民收入就會受到嚴重影響，農(nóng)民不能增收，購買力就不能提高，我國擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長的方針就難以收到預(yù)期效果，農(nóng)村的社會進步就可能停滯，因此，農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展的全局，因此，各級政府必須在盡快消除影響農(nóng)民增收的因素和提高農(nóng)民收入的問題上尋找對策，以擺脫農(nóng)民增收緩慢的困境。執(zhí)筆：黃又平調(diào)研組成員；吳春順、周武強、張燕君二二年九月關(guān)于我市農(nóng)民增收難的調(diào)查報告農(nóng)工民主黨黃石市委員會近年來，人們在談?wù)撐覈?jīng)濟生活中的諸多矛盾時，最為集中的話題之一便是“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)’問題的焦點便是農(nóng)民增收難。當前農(nóng)民收入增長所面臨的嚴峻困難，已經(jīng)成為制約整個國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我市同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準農(nóng)民增收難的原因，制訂增加農(nóng)民收入的措施，是當前的一項非常重要的課題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，也是切實實踐江總書記“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容。一、農(nóng)民增收難的原因調(diào)查當前，影響農(nóng)民增收難的原因很多，實現(xiàn)農(nóng)民增收的壓力相當大，從我市農(nóng)村的實際情況看，影響農(nóng)民增收的主要原因有：⒈農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民素質(zhì)難以提高。近年，各級財政雖然加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但長期的投入欠債造成農(nóng)村各項事業(yè)已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。農(nóng)村教育的落后，使農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)很難提高。一方面造成農(nóng)民人力資本不足，難以有效參與市場競爭，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消費、投資在農(nóng)村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農(nóng)戶無錢從事生產(chǎn)投資，開拓新的生產(chǎn)項目。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的進一步發(fā)展，阻礙著農(nóng)民收入的提高。