【正文】 畝平負(fù)擔(dān)稅費(fèi)多元，這樣一畝田的成本接近元，利潤(rùn)微乎其微。如果遇上旱澇災(zāi)害，加上抗旱水費(fèi)、排澇費(fèi)、勞力投入等費(fèi)用，則幾乎沒(méi)有什么收益了。這種經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模過(guò)小的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，成本過(guò)高，技術(shù)含量低，在市場(chǎng)上必然缺少競(jìng)爭(zhēng)力，受全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給總體過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低的影響，農(nóng)民種田巳很少能賺錢(qián)，有時(shí)甚至是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不增收，不少 農(nóng)民完全是出于對(duì)土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。⒋剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民增收渠道單調(diào)。年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總量已達(dá)到萬(wàn)人，其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力占總量的．％，而年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)所占份額僅．％。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于社會(huì)平均水平的／，這就是農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，而有限耕地上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)總量居高不下，又是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入難以增加的根本原因。世紀(jì)年代中期，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入起到了非常積極的作用。近年來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，其自身也正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，因此，不僅沒(méi)有增加吸收新的就業(yè)人員，反而年年遞減，致使本就相當(dāng)嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)民就業(yè)不充分的狀況更加惡化?！熬盼濉逼陂g，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力共增加萬(wàn)人，如不開(kāi)辟新的轉(zhuǎn)移渠道，僅靠在農(nóng)村內(nèi)部，靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移這一種方式，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量就又將進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)期，對(duì)提高農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定都極為不利。從大冶市情況來(lái)看，目前全市農(nóng)村可從業(yè)人員在萬(wàn)人左右，而全市農(nóng)村目前實(shí)際從業(yè)人員為萬(wàn)人左右，其中外出務(wù)工人員為．萬(wàn)人左右，從事林、牧、漁業(yè)及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)人員在．萬(wàn)人左右，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)人員．萬(wàn)人左右，全市萬(wàn)畝農(nóng)作物 所需勞動(dòng)力為．萬(wàn)人左右，大冶市目前尚有萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力以“饑餓”狀況滯留在種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)．％，地方政府目前還沒(méi)有很多渠道來(lái)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，除了農(nóng)民外出流動(dòng)打工收入在增長(zhǎng)外，農(nóng)民還沒(méi)有其它辦法來(lái)增加收入。⒌農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技提高土地產(chǎn)出率，即依靠科研成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技含量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以增加農(nóng)民收入，但是，目前農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展相對(duì)滯后，一方面農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重缺乏，目前大冶市平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅擁有種植業(yè)科技人員人，水利技術(shù)人員人，畜牧技術(shù)人員人，林業(yè)科技人員人農(nóng)機(jī)科技人員人，在農(nóng)民科技隊(duì)伍中，全市只有人，每名農(nóng)村從業(yè)人員中只有人，而且這些人才大多集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、加工等二、三產(chǎn)業(yè)中非常貧乏，有的甚至是空白。另一方面農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，因農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化不力，我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等資源沒(méi)有得到充分利用，新科技項(xiàng)目難以開(kāi)花結(jié)果，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)占有率低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，目前科技對(duì)我市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率僅為％，影響了農(nóng)民的增收。二、農(nóng)民增收的基本途徑探討隨著加入，農(nóng)業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收已引起國(guó)家的高度重視，我們必須堅(jiān)持多于、少取、放活的原則，千方百計(jì)采取多種綜合性措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和空間，結(jié)合我市的實(shí)際，我認(rèn)為必須在以下幾個(gè)方面做些工作。⒈以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足本地優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。年代初，我國(guó)就提出了發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的思路，當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的背景下必須在保護(hù)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，明確使農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)，具體說(shuō)就是我市要在調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)上下功夫。調(diào)整農(nóng)業(yè)布局就是要以資源為依托，堅(jiān)持宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧，宜糧則糧、效益優(yōu)化的原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。如保安、還地橋、XX農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成水產(chǎn)高效養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)板塊，劉仁八、殷祖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成林果、竹木，苗木和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)板塊，沿大金省道要發(fā)展成觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，沿鐵賀線和國(guó)道要發(fā)展成生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就是要大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等“六優(yōu)”工程，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)向高附加值的生產(chǎn)項(xiàng)目上來(lái)。畜牧業(yè)既要抓大型養(yǎng)殖場(chǎng)等的規(guī)模養(yǎng)殖，又要抓千家萬(wàn)戶的養(yǎng)殖，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)三元豬養(yǎng)殖規(guī)模。水產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，特別是要打響“保安湖牌螃蟹”等品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)螃蟹養(yǎng)殖面積，大力發(fā)展網(wǎng)箱精養(yǎng)，稻田養(yǎng)蟹，提高水面的使用效益。⒉培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要通過(guò)發(fā)展“合同農(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”逐步做到以銷(xiāo)定產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小且過(guò)于分散，使得我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難根據(jù)市場(chǎng)需求作出有效反應(yīng)，使我市農(nóng)業(yè)面臨所謂的“小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾”。如何提高農(nóng)戶的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以解決和應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織對(duì)我市農(nóng)業(yè)的影響，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的問(wèn)題。培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開(kāi)發(fā)高附加值的名牌農(nóng)產(chǎn)品，是我市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要內(nèi)容。要重點(diǎn)培植勁牌公司、保安湖開(kāi)發(fā)公司等重點(diǎn)加工型和運(yùn)銷(xiāo)型龍頭企業(yè)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，開(kāi)展科技創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的名牌產(chǎn)品，同時(shí)要建立完善農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制，要采取“公司基地農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式與農(nóng)民搞好協(xié)作，形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，要加快農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售隊(duì)伍的建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，要大力培育市場(chǎng)中介組織，支持各種農(nóng)民專業(yè)運(yùn)銷(xiāo)聯(lián)合體、合作組織，積極發(fā)展經(jīng)銷(xiāo)大戶和農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。⒊加快剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)外就業(yè)，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑。一是通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐向市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移一批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)發(fā)展困難，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，已成為制約我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收的根本癥結(jié)。我市在發(fā)展思路上，要以市區(qū)為中心，進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)、中心村和移民新村的規(guī)劃建設(shè)步伐，逐步形成市區(qū)——中心鎮(zhèn)——小集鎮(zhèn)中心村三級(jí)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。在配套政策上，要降低門(mén)檻，改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，引導(dǎo)富裕農(nóng)戶進(jìn)城落戶務(wù)工經(jīng)商。二是努力將勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，向外“輸出”一批。勞動(dòng)部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)，拓寬外出途徑，形成市場(chǎng)效應(yīng)。⒋加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括大型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村道路、教育醫(yī)療、電力通訊等，各級(jí)政府要繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)民素質(zhì)提高，最終為農(nóng)民增收提供自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、科技文化保證。同時(shí)，要大力抓好扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)開(kāi)發(fā)山水資源，發(fā)展特色種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。要全面實(shí)行稅費(fèi)改革，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)有法可依，有法必依。要出臺(tái)配套的激勵(lì)政策，對(duì)從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的，特別是從事“四荒，開(kāi)發(fā)的給予資金扶持。要努力培養(yǎng)一批“知識(shí)型、技術(shù)型”農(nóng)民，加大科技興農(nóng)的力度?？傊獮檗r(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，完善社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民增收提供有力保障。增加農(nóng)民收入是一個(gè)沉重的話題，目前，我國(guó)農(nóng)村人口近億，占總?cè)丝诘模ィr(nóng)村勞動(dòng)力中的％從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民最主 要的收入來(lái)源，農(nóng)業(yè)不發(fā)展，農(nóng)民收入就會(huì)受到嚴(yán)重影響，農(nóng)民不能增收，購(gòu)買(mǎi)力就不能提高，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方針就難以收到預(yù)期效果，農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步就可能停滯，因此，農(nóng)民收入問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，因此，各級(jí)政府必須在盡快消除影響農(nóng)民增收的因素和提高農(nóng)民收入的問(wèn)題上尋找對(duì)策，以擺脫農(nóng)民增收緩慢的困境。