【正文】 化升級。深入開展“項目建設攻堅年”活動，集聚全縣力量突出攻堅科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的工業(yè)項目，促進總量、實力的擴張和質(zhì)量、效益的提高，堅定不移地走工業(yè)立縣、工業(yè)興縣、工業(yè)強縣之路。進一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足當前，加速發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，使其真正成為我縣支柱型產(chǎn)業(yè)和財政的“頂梁柱”；著眼長遠，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。突出工業(yè)提速增效，引導企業(yè)既要外延擴大再生產(chǎn)，又要內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)。注重引導企業(yè)提高現(xiàn)代化管理水平，向企業(yè)管理要效益。年內(nèi)全力推進華祥鉬礦、延邊天池礦泉水等項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效；西江電站、安北電站、長白山藥泉谷度假村等項目提早動工；明月鎮(zhèn)污水處理、縣醫(yī)院改造等項目盡快立項。整改時限及要求：進一步完善工作思路和措施，明確工作任務，確保年底前完成。2．進一步加快新農(nóng)村建設。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，打“生態(tài)牌”、走“特色路”，以特色高效農(nóng)業(yè)為主攻方向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)—4 —整力度，擴大煙葉等特色高效經(jīng)濟作物面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。扶持和發(fā)展一批帶動力強的龍頭企業(yè)，加快推進中藥材、畜牧業(yè)、山珍食品、高效經(jīng)濟作物四大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈，推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。不斷加大政府支農(nóng)投入，擴大公共財政和公共服務覆蓋范圍，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。加強農(nóng)村基礎設施建設，整合投入資金1億元，實施好房屋、道路、飲水、堤防、電網(wǎng)改造等工程。集中力量抓好20個新農(nóng)村重點推進村建設，切實增強推進村示范帶動作用。繼續(xù)推進“星級村屯”創(chuàng)建工作，年內(nèi)力爭“三星級”以上村達到100個以上，環(huán)境衛(wèi)生達標村超過總數(shù)的70%。積極推廣“支部+專業(yè)合作社”等新型經(jīng)濟組織模式，培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，使產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)間形成緊密的聯(lián)接機制，促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。整改時限及要求：各項工作年底前都要取得突破性進展，爭取通過一段時間的努力，推動農(nóng)村改革發(fā)展邁上新臺階。3．進一步推進城鎮(zhèn)化建設。高起點、高標準完成縣城控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的修編工作，并編制完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村重點推進村建設規(guī)劃，逐步形成功能完善、布局合理、規(guī)模協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強城市基礎設施建設，投資2,200萬元，完成縣城城區(qū)5,200延長米道路改造，實現(xiàn)主要巷道硬面全覆蓋；完成明月園公園、城東游園等園林綠化工程，；以布爾哈通河、長興河沿河棚戶區(qū)改造為重點，—5—開發(fā)房屋20萬平方米；全面完成松江鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)三個出口拓寬和長清公路大蒲柴河至東清段等路網(wǎng)工程，配合做好吉圖高速鐵路勘測及征地等前期工作，努力打造便利的交通環(huán)境。認真做好經(jīng)營性土地的拍賣、招標和掛牌出讓及市政公用設施、基礎設施等城市有形資產(chǎn)和冠名權(quán)、廣告權(quán)等城市無形資產(chǎn)的整合，多渠道籌措城市建設資金，加強城市建設和管理。搶抓全省“百鎮(zhèn)建設工程”實施機遇，圍繞工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎設施、社會事業(yè)、商貿(mào)物流、旅游業(yè)發(fā)展重新謀劃包裝一批大項目、好項目，力爭將明月鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全省第二批“百鎮(zhèn)建設工程”計劃，加快明月鎮(zhèn)“以長白山文化為底蘊的山水園林旅游度假城”的建設和松江鎮(zhèn)“以商貿(mào)流通為特點的旅游綜合服務城”的建設。整改時限及要求：進一步明確思路，力求實效。4．進一步實施開放帶動。緊緊抓住國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利機遇，突出工業(yè)招商，力爭使工業(yè)項目實際到位資金占招商引資到位資金的60%以上；突出效益型招商，重點引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)優(yōu)勢資源與強勢資本、知名企業(yè)、頂尖技術(shù)的戰(zhàn)略結(jié)盟；突出打造項目承載平臺，按照“邊開發(fā)、邊建設”的滾動發(fā)展原則，高起點規(guī)劃、高標準建設“一區(qū)三園”，凡是新上工業(yè)項目都要往工業(yè)集中區(qū)擺放，做到資源集約利用、企業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚配套。同時，完善目標考核體系，將招商引資實際到位資金額度與引進項目個數(shù)同時進行考核，并建立招商引資定期檢查通報制、—6 —常委會項目調(diào)度制、縣級領(lǐng)導招商引資負責制及項目建設運行包保責任制。年內(nèi)全縣招商引資完成10億元以上，工業(yè)類資金達到50%以上。整改時限及要求：進一步完善整改措施，突出工作重點，確保任務落實。（三）切實保障和改善民生，加快推進和諧社會建設 1．千方百計促進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，加快建立產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、市場主導就業(yè)、政府促進就業(yè)、個人自主就業(yè)相結(jié)合的工作機制，使人民群眾在充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)中實現(xiàn)增收。注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)倍增效應，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。整改時限及要求：進一步完善工作機制，強化工作措施，抓好落實。2．提高城鄉(xiāng)社會保障水平。繼續(xù)加大社會保障工作力度，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加強社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險等工作的相互銜接和配套。不斷擴大社會保險覆蓋面，確保城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等救助制度得到完善提高。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造、城市廉租房建設、農(nóng)村泥草房改造，著力解決城鄉(xiāng)低收入群體的住房問題。進一步優(yōu)化教育資源配臵，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，不斷提高教育質(zhì)量和辦學水平。切實加強公共衛(wèi)生體系建設，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡—7—和服務體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。整改時限及要求：進一步完善整改措施，切實抓好落實。3．切實維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)安全發(fā)展。以打擊各類違法犯罪活動為重點，以提高人民群眾對社會治安的滿意度為目標，深入開展平安建設活動，進一步鞏固和擴大平安創(chuàng)建成果，全力打造“平安”。嚴格信訪目標管理責任制，健全“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處機制，努力化解各類矛盾糾紛。深入開展“縣委書記大接訪”活動，加大矛盾糾紛排查和化解力度，及時將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。進一步提高防范和處臵公共安全事件的能力，加大安全生產(chǎn)整治力度，保障群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會大局穩(wěn)定。整改時限及要求：進一步完善相關(guān)制度，落實相關(guān)責任，強化工作措施，確保工作落實。4．抓緊推進民生實事。繼續(xù)把70%以上的新增財力用于改善民生，向群眾公開承諾的好事實事要如期踐諾。今年向群眾承諾的“10個方面、24件民生實事”要確保全面完成。一是開展新增就業(yè)人員5,100人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3,850人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的就業(yè)再就業(yè)工作；二是實施10萬平方米棚戶區(qū)、6萬平方米泥草房改造和160套廉租房建設的保障性安居工—8 —程；三是投資3,057萬元推進城市交通網(wǎng)絡建設；四是投資2,890萬元改善農(nóng)村基礎設施；五是投資850萬元加大社會救助力度；六是投資1,085萬元改善辦學條件；七是投資120萬元提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力；八是投資1,030萬元優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境；九是投資130萬元加快文化設施建設；十是投資9,465萬元加強污染防治。整改時限及要求：確保年底前全面完成。（四）改善和優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境，努力營造科學發(fā)展的濃厚氛圍1．進一步加強服務發(fā)展的能力。圍繞重點工作建立健全責任體系，努力實現(xiàn)明責具體化、履責規(guī)范化、驗責制度化、問責常態(tài)化。全面推行政務公開、電子監(jiān)察、服務承諾、失職追究、首問負責和限時辦結(jié)等制度，做到“執(zhí)行政策零折扣、部門服務零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理問題零缺位”。深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風及重要崗位中層干部活動，發(fā)揮好軟環(huán)境義務監(jiān)督員、外商企業(yè)聯(lián)系點、軟環(huán)境監(jiān)督點的作用，形成軟環(huán)境監(jiān)督的整體合力，切實打造發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。整改時限及要求：進一步完善制度，強化工作措施，抓好落實。2．進一步提升地域文化實力。進一步整合歷史文化、民俗風情、自然生態(tài)等資源，著力塑造長白山品牌。深入實施《長白山—9—文化大縣建設五年規(guī)劃綱要》，切實推進公共文化服務體系建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化基礎設施布局，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘區(qū)域特色文化資源，將長白山文化建設與創(chuàng)業(yè)文化建設有機結(jié)合，推動創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。牢固樹立生態(tài)文明觀念，抓好資源開發(fā)利用中的保護與管理，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。認真組織開展百年縣慶系列活動，力爭辦出特色、擴大影響、提升形象。高度重視豐富多彩、富有創(chuàng)意、合乎民意的文化生活工程。組織開展“做文明人”主題活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的新風尚。整改時限及要求：進一步完善整改措施，突出工作重點，抓好落實。3．進一步增強共促發(fā)展的合力。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)各方獨立負責、步調(diào)一致地開展工作。加強統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、老干部和群團工作，營造齊心協(xié)力推動發(fā)展的政治生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“大”觀念，打破“所有制”界限，充分調(diào)動垂直管理部門參與地方建設的積極性。加強區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化交流，在合作共贏中加快發(fā)展。整改時限及要求：進一步明確責任，切實抓好落實。（五）以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，為科學發(fā)展提供強有 — —10力的組織保證1．扎實開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照中央和省、州委的部署要求，在認真抓好全縣第一批學習實踐活動整改落實和總結(jié)完善工作的基礎上，扎實開展第二批學習實踐活動。堅持把學習實踐活動同貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和省、州、縣委的工作部署結(jié)合起來，同應對國際金融危機沖擊、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展的能力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，努力取得黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的實際成效。整改時限及要求：按照省、州委的統(tǒng)一部署，扎實推進。2．切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。繼續(xù)深入推進和諧班子建設和“雙爭”活動，引導各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部團結(jié)干事、和諧共事、按章辦事。全面落實干部工作“6+1”文件精神，探索深化干部人事制度改革，推動干部選拔任用制度和工作機制創(chuàng)新。緊緊圍繞發(fā)展聚人才、選干部、配班子，著力形成有利于科學發(fā)展的用人導向，增強班子的整體功能。健全完善績效考核評價機制，充分發(fā)揮考核評價的導向作用和監(jiān)督作用，真正把那些堅定貫徹落實科學發(fā)展觀、德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位上來。切實做好“三方面”干部的培養(yǎng)和選拔，加強后備干部隊伍建設。繼續(xù)加大干部培訓、選派、鍛煉工作力—11—度，提高干部隊伍整體素質(zhì)。整改時限及要求：完善具體措施，切實抓好落實。3．進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設。全面落實州委“1帶5”文件精神，加強農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學校、“兩新”組織等領(lǐng)域的基層黨組織建設，改進組織設臵，創(chuàng)新活動方式，增強基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力。認真做好發(fā)展黨員和流動黨員管理工作。積極推進黨內(nèi)民主建設，認真做好黨代表任期制工作，進一步拓寬黨代表的知情權(quán)和參與權(quán)。加快建立健全城鄉(xiāng)黨員動態(tài)管理和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。不斷深化黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作，切實提高基層黨組織服務管理水平。深入實施農(nóng)村基層組織建設“三項工程”，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。整改時限及要求：制定并完善相關(guān)制度和規(guī)劃，切實抓好落實。4．不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作。全面落實黨風廉政建設責任制，進一步深化“一崗雙責”工作機制，深入開展“樹新風正氣，促和諧發(fā)展”主題教育，把反腐倡廉工作臵于更加突出的位臵，切實加強黨風廉政建設，更好地服務改革發(fā)展大局。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲防體系建設。繼續(xù)深化整治“中梗阻”活動，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法 — —12案件，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。整改時限及要求：進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，切實抓好落實。（六）加強縣委常委會自身建設，打造領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強集體1．進一步加強理論學習。不斷創(chuàng)新理論學習方式方法，提高學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想特別是科學發(fā)展觀的實際效果。堅持和完善縣委理論中心組學習制度。進一步加強對全縣改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研究，更好地把握發(fā)展形勢，增強工作的預見性、針對性和指導性。努力把學習成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導發(fā)展的思路、促進發(fā)展的政策，不斷增強實踐科學發(fā)展觀的自覺性。整改時限及要求：進一步完善制度，制定學習計劃，確保學習實效。2．進一步加強能力建設。切實用黨的科學理論指導工作實踐。堅決執(zhí)行民主集中制，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步規(guī)范和完善縣委議事和決策制度。健全工作監(jiān)督機制，堅持完善縣委常委會每年向全委會報告工作制度，堅持民主生活會制度，積極開展批評與自我批評。—13—整改時限及要求：進一步明確整改措施，推動各項工作不斷取得新的進展。3．進一步加強作風建設。增強宗旨觀念，切實做到立黨為公，執(zhí)政為民。堅持以人為本，健全聯(lián)系群眾制度，完善縣委常委基層工作聯(lián)系制度，拓寬反映社情民意的渠道，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風，帶頭過緊日子，大力壓縮不必要的公務開支，倡導厲行節(jié)約，杜絕奢侈浪費。改進領(lǐng)導方式和工作方法，堅持深入基層、深入實際、深入群眾，堅持開短會、講短話、發(fā)短文，集中精力研究解決帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。整改時限及要求：各位常委要結(jié)合自身實際進一步明確改進作風的具體措施，切實抓好落實。4．進一步加強廉潔自律。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制、述職述廉制，推進反腐倡廉工作。模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，樹立為民、務實、清廉的良好形象，為全縣黨員干部作表率。整改時限及要求：各位常委要把廉潔自律作為一項長期任務，堅持不懈地抓好落實?！?—14