【正文】 管理項(xiàng)目財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2010]249號，以下簡稱《暫行辦法》)。2010年6月29日財政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財辦建[2010]60號，以下簡稱《備案通知》)。2010年10月19日財政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳又出臺了《關(guān)于財政獎勵合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2010]2528號，以下簡稱《補(bǔ)充通知》)。2010年11月19日國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于組織第二批節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2010]2877號，以下簡稱《第二批備案通知》。)財政專項(xiàng)獎勵資金申請主體 ——誰有資格申請?欲申請財政專項(xiàng)獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司需滿足兩方面的條件。一是節(jié)能服務(wù)公司的實(shí)體條件。根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定欲申請財政獎勵資金的公司需具備以下申請條件：具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財政部審核備案。注冊資金500萬元以上(含)，具有較強(qiáng)的融資能力。經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全。擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。二是申請的程序條件。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)通過國家發(fā)展改革委、財政部審核備案。2010年8月31日國家發(fā)展改革委、財政部公告了第一批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，此次公告包括全國各省、市、自治區(qū)共461家節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍等信息。2010年11月19日國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《第二批備案通知》，要求各地節(jié)能主管部門于2010年12月15日前上報初審?fù)ㄟ^的節(jié)能服務(wù)公司名單及相關(guān)材料。因此尚未申請備案的節(jié)能服務(wù)公司仍可依據(jù)《備案通知》和《第二批備案通知》的要求，向當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門申請備案。財政專項(xiàng)獎勵資金受理部門 ——向誰提出申請?財政專項(xiàng)獎勵資金申請受理部門為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目所在地的省級財政部門、節(jié)能主管部門。全國各省、市、自治區(qū)根據(jù)上述政策出臺地方具體申報要求，明確具體受理部門，例如浙江省要求由實(shí)施項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司向浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會和浙江省財政廳提出申請。廈門市要求節(jié)能服務(wù)公司向廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出申請。因此節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在地政府具體實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行申請。申請財政專項(xiàng)獎勵資金的項(xiàng)目要求 ——什么項(xiàng)目可以申請?合同能源管理包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型、融資租賃型、混合型等類型。根據(jù)《暫行辦法》的要求，此次財政專項(xiàng)獎勵資金僅支持的是采用節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，其他類型的項(xiàng)目暫時尚未納入獎勵資金的支持范圍。采用節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的項(xiàng)目，還涉及三個方面的要求：(一)項(xiàng)目時間要求根據(jù)《補(bǔ)充通知》，國家發(fā)展改革委、財政部審核備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司，在2010年6月1日(含)以后簽訂并實(shí)施的符合規(guī)定條件的合同能源管理項(xiàng)目，可以申請財政獎勵資金。(二)項(xiàng)目范圍要求哪些合同能源管理項(xiàng)目可以申請財政獎勵資金，在《補(bǔ)充通知》中對具體項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化。此處要強(qiáng)調(diào)的是，并非所有采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目均可以申請財政獎勵資金。因此節(jié)能服務(wù)公司要特別注意所實(shí)施的項(xiàng)目是否在不予支持的范圍內(nèi)。財政獎勵資金支持的項(xiàng)目包括：鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。明確不予以支持項(xiàng)目包括：新建、異地遷建項(xiàng)目。以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“上大壓小”、等量淘汰類項(xiàng)目。改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄。改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目。太陽能、風(fēng)能利用類項(xiàng)目。以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項(xiàng)目。煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目。熱電聯(lián)產(chǎn)類項(xiàng)目。添加燃煤助燃劑類項(xiàng)目。2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目。1已獲得國家其他相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目。上述11類不予支持的項(xiàng)目中，部分并不是節(jié)能項(xiàng)目，比如第一類新建、異地遷建項(xiàng)目、第三類已列入國家淘汰目錄的項(xiàng)目、第四類違規(guī)項(xiàng)目。如太陽能、風(fēng)能等新能源項(xiàng)目國家有其他明確的財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)，也屬于不予支持的范圍。(三)項(xiàng)目條件要求除滿足項(xiàng)目時間、范圍的要求外，《暫行辦法》還明確了申請獎勵資金的項(xiàng)目需符合以下條件：節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式。單個項(xiàng)目年節(jié)能量(指節(jié)能能力)在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)，其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在00噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)。用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。財政獎勵標(biāo)準(zhǔn) ——獎勵多少錢?根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，財政獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)，其中中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。即節(jié)能服務(wù)公司每節(jié)省相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源，將至少獲得300元的財政獎勵。各省的獎勵標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺，具體項(xiàng)目需根據(jù)結(jié)合所在省的獎勵政策計算可取得的獎勵資金金額。需值注意的是，獎勵資金以節(jié)能量是以噸標(biāo)準(zhǔn)煤作為計算單位。有的節(jié)能服務(wù)公司可能對“標(biāo)準(zhǔn)煤”這個概念比較陌生，在此稍做解釋。標(biāo)準(zhǔn)煤是將不同品種、不同含熱量的能源按各自不同的含熱量折合成一種標(biāo)準(zhǔn)含量的統(tǒng)一計算單位的能源。因能源的種類不同，計量單位也不同，為了求出不同的熱值、不同計量單位的能源總量，必須進(jìn)行綜合計算。由于各種能源都具有含能的屬性，在一定條件下都可以轉(zhuǎn)化為熱，所以各種能源所含的熱量作為核算的統(tǒng)一單位。(低位)的任何數(shù)量的燃料折合為1kg標(biāo)準(zhǔn)煤。在國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布的《節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量審核指南》附表中，列明了各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)，其中電力(當(dāng)量)。熱力(當(dāng)量)。節(jié)能服務(wù)公司可根據(jù)自身情況參考上述內(nèi)容，估算出具體的獎勵金額。申請財政專項(xiàng)獎勵資金的程序 ——怎么申請?申請獎勵資金大致分為五個步驟。首先，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)進(jìn)行自我審查，針對自身?xiàng)l件和項(xiàng)目情況對照上述要求進(jìn)行核查。其次，向節(jié)能服務(wù)公司注冊地所在省級節(jié)能主管部門提出備案申請。第三，通過審核備案的公司所實(shí)施的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目完工后，由節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地的省級財政部門、節(jié)能主管部門提出獎勵資金申請(具體的申請格式及材料需根據(jù)各地方的要求確定)。第四，由省級節(jié)能主管部門、財政部門對申報的項(xiàng)目以及項(xiàng)目合同進(jìn)行審核，確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。最后由省級財政部門將獎勵資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司。獎勵資的申請流程，請參見附圖。關(guān)于備案事宜，財政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳專門就節(jié)能服務(wù)公司申請備案發(fā)布了《備案通知》，要求符合《暫行辦法》中規(guī)定條件、有意愿申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，填寫《節(jié)能服務(wù)公司備案申請表》，并提供如下材料：企業(yè)基本情況簡介，主要包括成立日期，經(jīng)營范圍，經(jīng)營及財務(wù)狀況，財務(wù)管理制度等。合同能源管理項(xiàng)目開展情況、合同模式及節(jié)能效果，合同能源管理項(xiàng)目投資、收入及其在企業(yè)投資總額、營業(yè)額中的相應(yīng)比重。合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)用的主要節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況，其中自主研發(fā)和獲得專利的節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況，專職技術(shù)人員及合同能源管理人員的姓名、職稱、年齡、學(xué)歷、專業(yè)等。企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和財務(wù)報表復(fù)印件。企業(yè)注冊資金、銀行信用等級等證明材料。已實(shí)施項(xiàng)目用戶單位的反饋意見及項(xiàng)目運(yùn)營狀態(tài)證明。與《辦法》規(guī)定的支持條件有關(guān)的其他材料及情況說明。2011226 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