【導(dǎo)讀】項目建設(shè)地點位于都昌縣城的濱湖西區(qū)，屬原縣城碼頭旁邊。地理位置優(yōu)越，交通方便。新校區(qū)總占地120畝，共建設(shè)各類建筑物面積38650m2，項目總資金6040萬元。都昌縣第一中學(xué)是一所（江西）省級重點中學(xué)。鐘靈毓秀的南山與它隔湖相望,綠水如茵的東湖與它依依相鄰。都昌一中建校以來歷經(jīng)幾代人的不懈努力，如今已是一所有完善的教學(xué)設(shè)施、雄厚的師資力量、成績斐然的省級重點中學(xué)。都縣一中創(chuàng)辦于1931年，1980年被確定為江西省重點中學(xué)。自恢復(fù)高考制度以來，都昌縣第一中學(xué)一直是九江市“高考大戶”，為全國高校輸送了15000多名優(yōu)秀學(xué)生。本項目的遷建是都昌縣實施新一輪中學(xué)校規(guī)劃布局調(diào)整中投資規(guī)模具有代表性的項目，經(jīng)縣政府批準已列入都昌縣重大前期項目。據(jù)考古發(fā)掘，商代，都昌人的祖先即在這片土地上漁獵耕耘，休養(yǎng)生息。

　　

【正文】 （8）2012年8月~2012年12月，工程收尾及竣工驗收。第九章 工程招投標依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，本項目工程建設(shè)實施階段的勘察設(shè)計和施工等均采取招標。根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會第九號令，本項目可行性研究報告編制工程招標內(nèi)容。承包方式有總承包和單項工作內(nèi)容承包二種，相應(yīng)的發(fā)包方式也有兩種。本項目發(fā)包方式根據(jù)工程建設(shè)實施階段的工作內(nèi)容分別采取單項工作內(nèi)容發(fā)包方式。 　招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。本項目業(yè)主擬委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標代理機構(gòu)代理招標。 招標方式分為公開招標、邀請招標二種類型。由于本項目擬采用單項工作內(nèi)容發(fā)包方式，針對不同的單項工程所采取的招標方式如下：①勘察設(shè)計擬采用邀請招標或直接委托方式。②建筑安裝工程及工程監(jiān)理采用公開招標方式。第十章 投資估算及資金籌措 建筑工程費參照2010年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額江西省單位估價表》及當(dāng)?shù)仡愃乒こ淘靸r指標估算。 安裝工程費根據(jù)工程方案參照2010年《全國統(tǒng)一安裝工程基礎(chǔ)定額江西省綜合估價表》及當(dāng)?shù)仡愃乒こ淘靸r指標進行估算。 　設(shè)備儀器按項目建設(shè)單位的報價予以估列。 項目總投資估算為6040萬元。各項工程費用詳見表《建設(shè)投資估算表》。 建設(shè)投資估算表 單位：萬元序號工 程 名 稱建筑工程費用設(shè) 備購置費安 裝工程費其 他費 用合 計1主要工程44656055 4580建筑工程3893 3893教學(xué)樓825 825綜合辦公樓304 304圖書館342 342科技電教樓627 627學(xué)生公寓1105 1105教師宿舍270 270食堂禮堂270 270配套建筑150 150市政校園基礎(chǔ)設(shè)施4006055 515供配電工程356015 110給排水10 40 50道路、廣場283 283綠化及環(huán)境工程72 72運動場地172 172標準運動場100 100籃、排球場72 722無形資產(chǎn) 540540土地征遷 5405403遞延資產(chǎn) 300300前期費用 4646勘察費 2323設(shè)計費 137137建設(shè)單位管理費 4141監(jiān)理費 53534預(yù)備費 4344345建設(shè)期利息 186186 合 計 6040 項目總投資估算6040萬元，資金籌措如下： 學(xué)校自籌建設(shè)資金254萬元，縣政府承諾在項目建設(shè)期內(nèi)從財政資金中撥付2600萬元，兩項合計共有資金2854萬元。 申請銀行貸款3000萬元，建設(shè)期利息186萬元，合計3186萬元。 項目建設(shè)期1年，建設(shè)資金按各年50%的比例投入。第十一章 財務(wù)評價 財務(wù)評價按國家計委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）進行編制。項目建設(shè)期2年，正常經(jīng)營期為13年，經(jīng)濟計算期為15年，本項目是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，財務(wù)內(nèi)部基準收益率為7%（高于銀行長期借款年利率）。 都昌一中建成運營的收入主要有以下部分組成： （1）學(xué)校是社會事業(yè)項目，望江縣財政每年定額撥款380萬元。 （2）按國家規(guī)定的學(xué)費收取標準，正常年份學(xué)費、住宿費等收入為2059萬元。收入詳見輔助報表5《收入估算表》。 學(xué)校運營期間成本費用由下列構(gòu)成： （1）外購教學(xué)器材費：包括教學(xué)器材、圖書資料費等各項費用，正常年份為435萬元； （2）外購燃料動力：學(xué)校所需水、電、燃料等費用，正常年份為50萬元； （3）工資福利費：包括教職員工工資、福利及社會保障費用、外聘教師工資等，正常年份為790萬元； （4）修理費：每年約需40萬元； （5）折舊費：建筑物按25年折舊，殘值率取5%，設(shè)備按15年折舊，殘值率取5%，詳見輔助報表5《固定資產(chǎn)折舊估算表》； （6）攤銷費：無形資產(chǎn)按10年攤銷，遞延資產(chǎn)按5年攤銷；詳見輔助報表6《無形遞延資產(chǎn)攤銷估算表》； （7）財務(wù)費用：銀行貸款利息按年初實際發(fā)生額計入成本； （8）其他費用：包括辦公費用、差旅費、郵電、印刷等費用，正常年份265萬元。 總成本費用詳見輔助報表4《總成本費用估算表》。 計算期各年利潤詳見基本報表2《損益表》。 通過對基本報表1《現(xiàn)金流量表（全部投資）》、基本報表2《損益表》的計算，得出下列評價指標： 財務(wù)內(nèi)部收益率：%； 財務(wù)凈現(xiàn)值（ic=7%）：1786萬元； 動態(tài)投資回收期（含建設(shè)期）：； 投資利潤率：%. 本項目采取等額還本利息照付方式償還貸款，借款償還期（含建設(shè)期），運營期間各年償債覆蓋率大于1，項目有償債能力。詳見輔助報表6《借款還本付息估算表》。 現(xiàn)對學(xué)校的學(xué)費收入和建設(shè)投資分別作增加和減少5%的單因素變化的敏感性分析，財務(wù)內(nèi)部收益率變化詳見下表。全部投資內(nèi)部收益率的敏感性分析變動因素5%%基本方案%5%學(xué)費收入固定資產(chǎn)投資 從上表可以看出，學(xué)費收入的變化對項目效益的影響最大，建設(shè)投資影響次之，但均高于基準收益率7%。說明本項目有一定的抗風(fēng)險能力。通過以上財務(wù)分析，%，大于7%的基準收益率，財務(wù)凈現(xiàn)值（ic=7%）為1786萬元，大于零。動態(tài)投資回收期（含建設(shè)期），項目在財務(wù)上是可行的。通過敏感性分析，項目有一定的抗風(fēng)險能力。第十二章 社會評價 都昌一中教學(xué)樓建設(shè)項目為教育設(shè)施項目，是以培養(yǎng)和提高受教育者的知識技能、文化修養(yǎng)和道德水平為目的的社會事業(yè)項目。也就是說該項目是為社會生產(chǎn)和公共生活服務(wù)的，是以創(chuàng)造社會效益為主的非生產(chǎn)性建設(shè)項目。本章對項目的社會、經(jīng)濟效益進行綜合分析，側(cè)重于社會評價。我國作為建立在公有制基礎(chǔ)上的社會主義國家，經(jīng)濟生活和政治生活的中心任務(wù)是使人民得到最大的實惠，實現(xiàn)社會福利的最大化。公有制為主的所有制體制決定了我國政府目標與全民目標的一致性，也決定了社會通用的行為規(guī)范的全民性。這就要求項目社會評價的目標，從根本上說不能脫離社會經(jīng)濟發(fā)展目標和人民物質(zhì)文化需求的滿足。社會事業(yè)項目社會評價的主要內(nèi)容應(yīng)是評價項目滿足各種社會發(fā)展目標的程度。由于社會事業(yè)項目的建設(shè)對社會發(fā)展目標的影響是多層次、多方面的，因此本項目社會評價中重點是評價項目建設(shè)對當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展、收入分配、人口政策、就業(yè)等目標的貢獻。 近幾年來，都昌縣各項事業(yè)取得較大發(fā)展，國民經(jīng)濟保持了適度快速增長。但是，與全省平均水平相比，仍有很大差距。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有全省平均水平的一半。究其原因，除工業(yè)基礎(chǔ)薄弱外，還存在著一些不容忽視的問題，諸如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低，新的經(jīng)濟增長點較少，科學(xué)技術(shù)比較落后，財政增長乏力，農(nóng)民收入增長不快等。其中科技人才短缺，高素質(zhì)人才不足，社會人口文化水平低，是制約都昌地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要因素。都昌縣規(guī)劃“十二五”%。這就要求各級各類教育進一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，整合教育資源，堅持教育適度超前發(fā)展和加快高中階段教育的發(fā)展，為全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。根據(jù)都昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要及人民群眾對教育日益增長的需求和現(xiàn)有初中畢業(yè)生生源，都昌縣教育事業(yè)五年計劃和十年規(guī)劃到2015年初中畢業(yè)生升學(xué)率達60%以上，到2020年，初中畢業(yè)生升學(xué)率達80%以上，基本普及高中階段教育。新增勞動力人口普遍接受12年以上教育。本項目實施可大大緩解都昌縣高中教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的壓力，有利于促進全縣高中教育穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，也有利于加快為國家和本地區(qū)培養(yǎng)人才的步伐，從外部環(huán)境上實現(xiàn)對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的貢獻。 “效率”和“公平”是我國經(jīng)濟政策的兩大目標，公共事業(yè)項目由于其產(chǎn)品具有公共物品的性質(zhì)，因而向全體居民提供“公共消費品”，這就在一定程度上促進了社會財富的均等化分配。教育項目在一定程度上影響收入分配，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民“共同富?！焙腿娼ㄔO(shè)小康社會。由于受教育水平與收入水平之間存在著極高的相關(guān)性，受教育程度越高，所得收入越多，因而教育的普及必將促進社會平等化，有益于社會安定團結(jié)。都昌人民在長期教學(xué)育人和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及實踐過程中得到啟迪：培養(yǎng)一個高中生就等于消除一個貧困戶。項目實施后，都昌一中每年可增收學(xué)生200人，進一步接受高中教育，提高文化科技素質(zhì)，成為有用人才。從一定意義講，也就是使城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村200戶家庭提高了科技文化素質(zhì)。這對廣大農(nóng)村，尤其是貧困鄉(xiāng)村來說，無疑是年年增添科學(xué)種田、脫貧致富的生力軍。必將加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和向農(nóng)業(yè)深度和廣度進軍的步伐，促進新階段當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實現(xiàn)全面進入小康社會。 提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、實行計劃生育，是我國一項基本國策。國內(nèi)外資料表明，居民受教育程度與生育子女之間存在著反比例關(guān)系。此外，通過教育可以普及醫(yī)療保健和衛(wèi)生知識，促使人們優(yōu)生優(yōu)育，增強抵御各種疾病能力，延長平均壽命，提高人口素質(zhì)。項目生源絕大部分來自農(nóng)村。項目的實施，必將促進項目地區(qū)農(nóng)村居民，尤其是貧困農(nóng)村居民提高文化水平和道德修養(yǎng)，改變傳統(tǒng)的生育觀和養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)思想，自覺實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，實現(xiàn)項目地區(qū)人口出生率的控制和提高人口質(zhì)量的人口發(fā)展目標。我國教育的社會功能是培養(yǎng)體腦結(jié)合，德、智、體、美、勞全面發(fā)展的個體的根本途徑；是建設(shè)有中國特色社會主義的重要措施。是提高受教育者的科學(xué)文化水平和勞動技能，提高勞動生產(chǎn)率和資源使用率，促進經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長的重要手段。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下，勞動力培養(yǎng)和訓(xùn)練主要是通過教育來進行的。本項目實施后，可為受教育者今后提高勞動熟練程度，進而成為有文化的勞動者，為進一步接受高一級教育和直接就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。第十三章 結(jié)論與建議 （1）通過研究表明，21世紀是知識經(jīng)濟時代，其顯著特點是人才的競爭，黨中央、國務(wù)院上個世紀末就提出“科教興國”的戰(zhàn)略，使教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性地位和作用日趨顯著。都昌一中新校區(qū)的建設(shè)是合理配置教學(xué)資源，完善擴大教學(xué)規(guī)模的重要舉措，不僅有利于該校完善辦學(xué)規(guī)模和教育設(shè)施，更有利于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。項目建設(shè)是完全必要的。 （2）項目建設(shè)場址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、外部水、電基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，建設(shè)場址地質(zhì)穩(wěn)定，為項目建設(shè)提供了有利的建設(shè)條件。 （3）項目的生源豐富，項目建設(shè)有良好的發(fā)展前景。 （4）項目建設(shè)規(guī)模、總平面布置、建設(shè)方案、環(huán)境保護、消防安全、實施進度安排、項目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。（5）項目建設(shè)具有良好的社會效益，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、人口出生率的控制和人口素質(zhì)的提高及提高勞動者素質(zhì)，增強就業(yè)能力，提高勞動生產(chǎn)率和資源使用率，縮小收入分配差距都具有積極的重要作用。 　根據(jù)項目可行性研究報告內(nèi)容及結(jié)論，建議上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)盡快批準項目實施，給予一定的政策支持和資金支持，使項目早日發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益。 　此外，建議項目單位在下一步工作中，一要進一步加強對規(guī)劃設(shè)計方案優(yōu)化；二要加強對建設(shè)工程質(zhì)量、財務(wù)管理的監(jiān)督和檢查；三要繼續(xù)爭取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持，進一步整合教育資源，配置好項目所需的師資力量和實驗儀器等教學(xué)設(shè)施，以便項目更好地發(fā)揮功能。