【導讀】水平的要求不斷提高。建設工程項目風險管理是通過對建設工程項目風險的。其中風險應對是風險管理中尤為重要的一個環(huán)節(jié)。目前我國使用的風險。在將設項目中有可能遇到的風險還遠遠不夠。這就需要引進國外的一些先進。相比,我國的工程保險制度還不甚完善,有待于進一步的研究開發(fā)。應加強學習國外如美國、英國、日本等國家在這方面的經驗,險控制有極大的幫助。求,為滿足這一要求,建筑業(yè)進行了一系列重大改革。諸多風險因素和其他因素共同作用的結果,是一種隨機現(xiàn)象。的發(fā)生是偶然的、雜亂無章的,但對大量風險事故資料的觀察和統(tǒng)計分析,因,因此風險與不確定性緊密相關。不確定性是指多種可能的后果不能用已知的或專家們一致估計的概率。分布區(qū)描述,即各種后果出現(xiàn)的概率未知且不能由專家們一致估定。卻是進行索賠增加收入的良好機會。已變成現(xiàn)實,事件正在發(fā)展,但后果還未形成的階段;風險后果形成階段,

　　

【正文】 合同所作的賠償 ,又包括對主承包商所遭受損 失的賠償 ,分包商可能沒意識到這種轉嫁給他的額外風險 ,并且分包商很可 能不具備承擔這些風險的經濟能力。 最普遍的風險轉移方式是購買保險。購買保險是一種非常有 效的轉移風 19 建設工程項目風險管理研究與實踐 2021 MBA(半脫產 )李宇松險的手段 ,通過保險可以將自身面臨的風險很大程度上轉移給保險公司 ,讓 他們來承擔風險 ,以將不確定性化為一個確定的費用。在建筑業(yè)中 ,獲得保 險的投保費用正在變得越來越高昂。對于建筑工程項目 ,沒有任何缺陷的建 筑是無法保證的 ,它很有可能在項目完工后很久才會被發(fā)現(xiàn)。這種在建筑完 工時或合同規(guī)定的缺陷責任期內無法發(fā)現(xiàn)的某些潛在的缺陷正是建筑業(yè)的一 大特點。 目前對于發(fā)現(xiàn)潛在缺陷后的處理安排無法很好的滿足業(yè)主、承包商或設 計者的利益。對于 業(yè)主來說 ,存在一種風險 ,即他必須通過法律程序證明缺 陷及其造成的損失是由其他方違反合同、忽略或忽視而引起的 ,以此來彌補 業(yè)主的訴訟費和修復費等。但同時也有些業(yè)主可能因缺乏足夠的資金而無法 提出訴訟。對于承包商和設計者來說 ,他們在項目完工后許多年中都存在著 對業(yè)主索賠所需承擔的潛在的責任。而且 ,在多方關系中的連帶責任 ,可能 導致工程各方中的一方或多方 ,將不得不承擔賠償中的一個不合理比例。因 此這也是風險轉移在日后需要完善的。 還有一種方法就是將風險轉移給分包商。工程風險中很大一部分可以通 過分散給若干分包商 和生產要素供應商來處理。比如對待業(yè)主拖欠工程款的 風險 ,可以在分包合同中規(guī)定在業(yè)主支付給總承包商后 ,在若干日內向分包 方支付工程款。 承包商在項目中投入的資源越少越好 ,這樣一旦遇到風險還可以進退自 如 ,不至于無法抽身。在具體的工程、項目上可以通過租賃或指令分包商自 帶設備等措施來減少資金、設備的沉淀。 在建設工程中 ,不同的建設階段和施工階段 ,有著不同的風險源和風險 , 所以風險控制措施應該有相應的變化和調整 ,在建設決策階段 ,應進行客觀 的可行性研究 ,以避免決策錯誤帶來的風險。在勘測設計階段 ,應進行詳盡 的 勘測 ,獲得可靠的地質資料 ,應該嚴格按照國家標準進行設計 ,充分考慮 各種因素 ,做到既經濟又安全 。在施工階段 ,應嚴格按照國家標準和有關規(guī) 定進行施工 ,嚴格控制原料的質量 ,嚴格按照國家規(guī)定 ,按圖施工 。在建設 過程中 ,應按照國家有關部委制定的基本建設程序進行各項建設工作。在選 擇設計單位和施工單位時 ,必須選擇有相應資質的設計單位和施工單位進行 設計和施工。 風險控制須采取各種措施 ,有工程的措施和非工程的措施 ,需要投入一 定的費用 ,稱為事故預防費。一般來說 ,事故預防費投入的越多 ,事故發(fā)生 的概率越小。但是 ,它們之間 并不是成線性的關系 ,對事故預防費投入多少 20 建設工程項目風險管理研究與實踐 2021 MBA(半脫產 )李宇松應該通過效益分析來確定。通常 ,對事故損失極小的風險可以不采取控制措 施 ,而對會引起重大事故、造成巨大人員傷亡和財產損失的風險 ,則應該采 取強有力的措施 ,投入充足的事故預防費。 事實上 ,建設工程因為它規(guī)模大、投資大、周期長、涉及的方面比較多 , 因此在風險控制上 ,就需要綜合應用各種方法。目前國際上應用的比較廣泛 而且比較有效的風險控制方法有工程擔保和工程保險。 引入工程擔保和工程保險的原因 改革開放以來 ,我國經過積極的探索 ,逐步形成了一套行之有效的工程 建設組織管理模式 ,它對保證工程質量 ,促進建設市場的發(fā)展發(fā)揮了很好的 作用。但是隨著我國加入世界貿易組織后 ,社會主義市場經濟的深入發(fā)展和 建筑業(yè)全球化的需要的增加 ,現(xiàn)有模式已經暴露出明顯的不足 ,主要表現(xiàn)在 : a、混淆了政府與企業(yè)的職能 ,削弱了建設行為主體的質量責任意識。政 府介入每項建筑產品的生產過程 ,不僅是行政責任主體 ,也是具體的 技術責任主體之一 。 b、業(yè)主的行為缺乏有效監(jiān)督。業(yè)主利用在建設市場中居于買方地位的優(yōu) 勢 ,無理壓價、要求墊 資及拖欠承包方工程款 ,嚴重擾亂了建筑市場 。 c、建筑市場管理手段單薄。目前對建筑市場的管理主要靠政府的行政推 動 ,缺少運用工程擔保和工程保險等經濟手段對建筑市場進行調整 。 d、建筑市場的運作缺少中介組織有效介入。為切實改革現(xiàn)行的工程建設 組織管理模式 ,建立新的、適應社會主義市場經濟要求的工程建設組 織管理模式 ,要求我們在轉變政府職能的同時 ,積極引進工程擔保和 工程保險制度 ,讓擔保人和保險商從自身經濟利益出發(fā) ,參與工程的 監(jiān)督 ,并嚴格責任索賠 ,以進一步增強各行為主體的質量責任意識和 風險意識。 工程擔保 和工程保險制度 ,在國外已有上百年的歷史 ,目前已經成為國 際上工程交易必不可少的條件之一。 工程擔保和工程保險的作用 工程擔保和工程保險是建設工程管理的有效途徑 ,工程擔保和工程保險 的推行將大大增強各行為主體的質量安全責任意識 ,有利于工程交易的優(yōu)化 和工程質量水平的提高 ,有助于按照市場經濟的規(guī)則規(guī)范工程建設中各種行 為 ,形成有效的風險防范機制。工程保險是財產保險的引申和發(fā)展 ,它起源于英國 ,在第二次世界大戰(zhàn) 以后迅速發(fā)展起來 ,1950 年國際土木工程師協(xié)會和承包商及工程師組織制定 21 建設工程項目 風險管理研究與實踐 2021 MBA(半脫產 )李宇松的承包土木建筑的合同條款中 ,規(guī)定承包人需要辦理保險的條文 ,這個內容 已為全世界各國同類合同所采用。在工程保險發(fā)源最早的英國 ,皇家建筑師 學會制定的承建土木工程以外的建筑合同條款也有類似的規(guī)定。這種帶有國 際慣例性質的規(guī)定 ,促進了工程保險更快的發(fā)展。 中國人民保險公司于 1979 年起開始辦理工程保險 ,并分別擬定了中國人 民保險公司建筑工程一切險和安裝工程一切險的條款及保單。 1979 年 8 月 , 國務院和中國人民銀行、財政部、國家計委等六部委規(guī)定 ,國內基建單位應 將引進的建設項目的保險費列入投資概算內 ,向中國人民保險公司投保建筑 工程險或安裝工程險。施工期間在建工程發(fā)生保險責任范圍內的損失 ,由保 險公司賠償 ,國家不再撥款或核銷。引進的國外成套設備或國外廠商在我國 承建的工程 ,也應在我國投保。 目前國際上工程承包領域的強制保險一般有建筑工程一切險、安裝工程 一切險、雇主責任險和人身意外傷害險、機動車輛險、十年責任險和兩年責 任險。 a、建筑工程一切險 建筑工程一切險簡稱建工險。承保以土木工程為主 體的工程在整個建筑期間的風險。一是一切險不包括涉外責任造成的保險 工程項目的物質損失和列明的費用 。二是在工地施工造成的第三者的財產或 人身傷亡而應由被保險人承擔的經濟賠償責任。 建筑工程一切險的被保險人包括 :業(yè)主或所有人 。主承保商或分包商 。 技術顧問 。其他關系放 ,如貸款銀行等。凡是有一方以上被保險人時 ,均由 投保人負責繳納保險費。被保險人中的第一個被保險人往往是投保人 ,它必 須代表自己和其它一起投保的被保險人交付保險費 ,實際上它成為同保險人 協(xié)商保險的中間人。建筑工程一切險的保障范圍是相當廣泛的 ,總括下來有 三個方面 :自然災害、意外事故和人為過失。 b、安裝工程一切險 安裝工程一切險簡稱安工險。承包工礦企業(yè)在安裝 過程中的機器設備、鋼質結構等。在整個安裝調試期間 ,由于除外責任以外 的一切危險造成的保險標的的物質損失以及列明費用負賠償責任。此外 ,在 安裝期間因安裝造成第三者的財產損失或人身傷亡依法就由被保險人承擔的 經濟賠償也予負責。 安裝工程一切險包括工程第三者責任險 ,此險應由承包商投保。該險的 被保險人除了承包商外 ,還有業(yè)主和工程所有人、制造商和供應商、咨詢監(jiān) 理公司、安裝工程的信貸機構、待安裝構件的買主等。 安裝工程一切險的保險標的有以下幾項 :安裝的機器及安裝 費等 。為安 22 建設工程項目風險管理研究與實踐 2021 MBA(半脫產 )李宇松裝人使用的承包人的機器、設備 。土木建筑工程項目 。場地清理費用 。業(yè)主 或承包人在土木上的其他財產。 安裝工程一切險從一開始保險人就承擔著全部保險金額的保險責任 。而 建筑工程一切險的標的是在施工開始后逐步增加 ,保險責任從小到大逐步累 進 ,到完工時 ,保險責任達到最高。一般情況下安裝工程一切險的保險標的 , 由于大多數(shù)是在建筑物內部安裝 ,因而遭受意外事故損失的可能性較大 。而 建筑工程一切險的保險標的遭受自然災害損害的可能性比較大。 c、雇主責任險和人身意外傷害險 法律強制承包商作為雇主為其雇員投 保 ,使勞動者傷害的給付有所保障 ,不因雇主破產或停業(yè)而受影響。 d、機動車輛險 機動車輛險包括車輛本身和第三者責任險兩個保險標 的。一般由租用或擁有該車輛及使用駕駛人員的承包商負責投保 ,一般規(guī)定 由一些被保險人員自負