【導(dǎo)讀】水平的要求不斷提高。建設(shè)工程項目風(fēng)險管理是通過對建設(shè)工程項目風(fēng)險的。其中風(fēng)險應(yīng)對是風(fēng)險管理中尤為重要的一個環(huán)節(jié)。目前我國使用的風(fēng)險。在將設(shè)項目中有可能遇到的風(fēng)險還遠遠不夠。這就需要引進國外的一些先進。相比,我國的工程保險制度還不甚完善,有待于進一步的研究開發(fā)。應(yīng)加強學(xué)習(xí)國外如美國、英國、日本等國家在這方面的經(jīng)驗,險控制有極大的幫助。求,為滿足這一要求,建筑業(yè)進行了一系列重大改革。諸多風(fēng)險因素和其他因素共同作用的結(jié)果,是一種隨機現(xiàn)象。的發(fā)生是偶然的、雜亂無章的,但對大量風(fēng)險事故資料的觀察和統(tǒng)計分析,因,因此風(fēng)險與不確定性緊密相關(guān)。不確定性是指多種可能的后果不能用已知的或?qū)＜覀円恢鹿烙嫷母怕?。分布區(qū)描述,即各種后果出現(xiàn)的概率未知且不能由專家們一致估定。卻是進行索賠增加收入的良好機會。已變成現(xiàn)實,事件正在發(fā)展,但后果還未形成的階段;風(fēng)險后果形成階段,

　　

【正文】 合同所作的賠償 ,又包括對主承包商所遭受損 失的賠償 ,分包商可能沒意識到這種轉(zhuǎn)嫁給他的額外風(fēng)險 ,并且分包商很可 能不具備承擔(dān)這些風(fēng)險的經(jīng)濟能力。 最普遍的風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式是購買保險。購買保險是一種非常有 效的轉(zhuǎn)移風(fēng) 19 建設(shè)工程項目風(fēng)險管理研究與實踐 2021 MBA(半脫產(chǎn) )李宇松險的手段 ,通過保險可以將自身面臨的風(fēng)險很大程度上轉(zhuǎn)移給保險公司 ,讓 他們來承擔(dān)風(fēng)險 ,以將不確定性化為一個確定的費用。在建筑業(yè)中 ,獲得保 險的投保費用正在變得越來越高昂。對于建筑工程項目 ,沒有任何缺陷的建 筑是無法保證的 ,它很有可能在項目完工后很久才會被發(fā)現(xiàn)。這種在建筑完 工時或合同規(guī)定的缺陷責(zé)任期內(nèi)無法發(fā)現(xiàn)的某些潛在的缺陷正是建筑業(yè)的一 大特點。 目前對于發(fā)現(xiàn)潛在缺陷后的處理安排無法很好的滿足業(yè)主、承包商或設(shè) 計者的利益。對于 業(yè)主來說 ,存在一種風(fēng)險 ,即他必須通過法律程序證明缺 陷及其造成的損失是由其他方違反合同、忽略或忽視而引起的 ,以此來彌補 業(yè)主的訴訟費和修復(fù)費等。但同時也有些業(yè)主可能因缺乏足夠的資金而無法 提出訴訟。對于承包商和設(shè)計者來說 ,他們在項目完工后許多年中都存在著 對業(yè)主索賠所需承擔(dān)的潛在的責(zé)任。而且 ,在多方關(guān)系中的連帶責(zé)任 ,可能 導(dǎo)致工程各方中的一方或多方 ,將不得不承擔(dān)賠償中的一個不合理比例。因 此這也是風(fēng)險轉(zhuǎn)移在日后需要完善的。 還有一種方法就是將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給分包商。工程風(fēng)險中很大一部分可以通 過分散給若干分包商 和生產(chǎn)要素供應(yīng)商來處理。比如對待業(yè)主拖欠工程款的 風(fēng)險 ,可以在分包合同中規(guī)定在業(yè)主支付給總承包商后 ,在若干日內(nèi)向分包 方支付工程款。 承包商在項目中投入的資源越少越好 ,這樣一旦遇到風(fēng)險還可以進退自 如 ,不至于無法抽身。在具體的工程、項目上可以通過租賃或指令分包商自 帶設(shè)備等措施來減少資金、設(shè)備的沉淀。 在建設(shè)工程中 ,不同的建設(shè)階段和施工階段 ,有著不同的風(fēng)險源和風(fēng)險 , 所以風(fēng)險控制措施應(yīng)該有相應(yīng)的變化和調(diào)整 ,在建設(shè)決策階段 ,應(yīng)進行客觀 的可行性研究 ,以避免決策錯誤帶來的風(fēng)險。在勘測設(shè)計階段 ,應(yīng)進行詳盡 的 勘測 ,獲得可靠的地質(zhì)資料 ,應(yīng)該嚴格按照國家標準進行設(shè)計 ,充分考慮 各種因素 ,做到既經(jīng)濟又安全 。在施工階段 ,應(yīng)嚴格按照國家標準和有關(guān)規(guī) 定進行施工 ,嚴格控制原料的質(zhì)量 ,嚴格按照國家規(guī)定 ,按圖施工 。在建設(shè) 過程中 ,應(yīng)按照國家有關(guān)部委制定的基本建設(shè)程序進行各項建設(shè)工作。在選 擇設(shè)計單位和施工單位時 ,必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進行 設(shè)計和施工。 風(fēng)險控制須采取各種措施 ,有工程的措施和非工程的措施 ,需要投入一 定的費用 ,稱為事故預(yù)防費。一般來說 ,事故預(yù)防費投入的越多 ,事故發(fā)生 的概率越小。但是 ,它們之間 并不是成線性的關(guān)系 ,對事故預(yù)防費投入多少 20 建設(shè)工程項目風(fēng)險管理研究與實踐 2021 MBA(半脫產(chǎn) )李宇松應(yīng)該通過效益分析來確定。通常 ,對事故損失極小的風(fēng)險可以不采取控制措 施 ,而對會引起重大事故、造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失的風(fēng)險 ,則應(yīng)該采 取強有力的措施 ,投入充足的事故預(yù)防費。 事實上 ,建設(shè)工程因為它規(guī)模大、投資大、周期長、涉及的方面比較多 , 因此在風(fēng)險控制上 ,就需要綜合應(yīng)用各種方法。目前國際上應(yīng)用的比較廣泛 而且比較有效的風(fēng)險控制方法有工程擔(dān)保和工程保險。 引入工程擔(dān)保和工程保險的原因 改革開放以來 ,我國經(jīng)過積極的探索 ,逐步形成了一套行之有效的工程 建設(shè)組織管理模式 ,它對保證工程質(zhì)量 ,促進建設(shè)市場的發(fā)展發(fā)揮了很好的 作用。但是隨著我國加入世界貿(mào)易組織后 ,社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和 建筑業(yè)全球化的需要的增加 ,現(xiàn)有模式已經(jīng)暴露出明顯的不足 ,主要表現(xiàn)在 : a、混淆了政府與企業(yè)的職能 ,削弱了建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任意識。政 府介入每項建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程 ,不僅是行政責(zé)任主體 ,也是具體的 技術(shù)責(zé)任主體之一 。 b、業(yè)主的行為缺乏有效監(jiān)督。業(yè)主利用在建設(shè)市場中居于買方地位的優(yōu) 勢 ,無理壓價、要求墊 資及拖欠承包方工程款 ,嚴重擾亂了建筑市場 。 c、建筑市場管理手段單薄。目前對建筑市場的管理主要靠政府的行政推 動 ,缺少運用工程擔(dān)保和工程保險等經(jīng)濟手段對建筑市場進行調(diào)整 。 d、建筑市場的運作缺少中介組織有效介入。為切實改革現(xiàn)行的工程建設(shè) 組織管理模式 ,建立新的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的工程建設(shè)組 織管理模式 ,要求我們在轉(zhuǎn)變政府職能的同時 ,積極引進工程擔(dān)保和 工程保險制度 ,讓擔(dān)保人和保險商從自身經(jīng)濟利益出發(fā) ,參與工程的 監(jiān)督 ,并嚴格責(zé)任索賠 ,以進一步增強各行為主體的質(zhì)量責(zé)任意識和 風(fēng)險意識。 工程擔(dān)保 和工程保險制度 ,在國外已有上百年的歷史 ,目前已經(jīng)成為國 際上工程交易必不可少的條件之一。 工程擔(dān)保和工程保險的作用 工程擔(dān)保和工程保險是建設(shè)工程管理的有效途徑 ,工程擔(dān)保和工程保險 的推行將大大增強各行為主體的質(zhì)量安全責(zé)任意識 ,有利于工程交易的優(yōu)化 和工程質(zhì)量水平的提高 ,有助于按照市場經(jīng)濟的規(guī)則規(guī)范工程建設(shè)中各種行 為 ,形成有效的風(fēng)險防范機制。工程保險是財產(chǎn)保險的引申和發(fā)展 ,它起源于英國 ,在第二次世界大戰(zhàn) 以后迅速發(fā)展起來 ,1950 年國際土木工程師協(xié)會和承包商及工程師組織制定 21 建設(shè)工程項目 風(fēng)險管理研究與實踐 2021 MBA(半脫產(chǎn) )李宇松的承包土木建筑的合同條款中 ,規(guī)定承包人需要辦理保險的條文 ,這個內(nèi)容 已為全世界各國同類合同所采用。在工程保險發(fā)源最早的英國 ,皇家建筑師 學(xué)會制定的承建土木工程以外的建筑合同條款也有類似的規(guī)定。這種帶有國 際慣例性質(zhì)的規(guī)定 ,促進了工程保險更快的發(fā)展。 中國人民保險公司于 1979 年起開始辦理工程保險 ,并分別擬定了中國人 民保險公司建筑工程一切險和安裝工程一切險的條款及保單。 1979 年 8 月 , 國務(wù)院和中國人民銀行、財政部、國家計委等六部委規(guī)定 ,國內(nèi)基建單位應(yīng) 將引進的建設(shè)項目的保險費列入投資概算內(nèi) ,向中國人民保險公司投保建筑 工程險或安裝工程險。施工期間在建工程發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失 ,由保 險公司賠償 ,國家不再撥款或核銷。引進的國外成套設(shè)備或國外廠商在我國 承建的工程 ,也應(yīng)在我國投保。 目前國際上工程承包領(lǐng)域的強制保險一般有建筑工程一切險、安裝工程 一切險、雇主責(zé)任險和人身意外傷害險、機動車輛險、十年責(zé)任險和兩年責(zé) 任險。 a、建筑工程一切險 建筑工程一切險簡稱建工險。承保以土木工程為主 體的工程在整個建筑期間的風(fēng)險。一是一切險不包括涉外責(zé)任造成的保險 工程項目的物質(zhì)損失和列明的費用 。二是在工地施工造成的第三者的財產(chǎn)或 人身傷亡而應(yīng)由被保險人承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。 建筑工程一切險的被保險人包括 :業(yè)主或所有人 。主承保商或分包商 。 技術(shù)顧問 。其他關(guān)系放 ,如貸款銀行等。凡是有一方以上被保險人時 ,均由 投保人負責(zé)繳納保險費。被保險人中的第一個被保險人往往是投保人 ,它必 須代表自己和其它一起投保的被保險人交付保險費 ,實際上它成為同保險人 協(xié)商保險的中間人。建筑工程一切險的保障范圍是相當(dāng)廣泛的 ,總括下來有 三個方面 :自然災(zāi)害、意外事故和人為過失。 b、安裝工程一切險 安裝工程一切險簡稱安工險。承包工礦企業(yè)在安裝 過程中的機器設(shè)備、鋼質(zhì)結(jié)構(gòu)等。在整個安裝調(diào)試期間 ,由于除外責(zé)任以外 的一切危險造成的保險標的的物質(zhì)損失以及列明費用負賠償責(zé)任。此外 ,在 安裝期間因安裝造成第三者的財產(chǎn)損失或人身傷亡依法就由被保險人承擔(dān)的 經(jīng)濟賠償也予負責(zé)。 安裝工程一切險包括工程第三者責(zé)任險 ,此險應(yīng)由承包商投保。該險的 被保險人除了承包商外 ,還有業(yè)主和工程所有人、制造商和供應(yīng)商、咨詢監(jiān) 理公司、安裝工程的信貸機構(gòu)、待安裝構(gòu)件的買主等。 安裝工程一切險的保險標的有以下幾項 :安裝的機器及安裝 費等 。為安 22 建設(shè)工程項目風(fēng)險管理研究與實踐 2021 MBA(半脫產(chǎn) )李宇松裝人使用的承包人的機器、設(shè)備 。土木建筑工程項目 。場地清理費用 。業(yè)主 或承包人在土木上的其他財產(chǎn)。 安裝工程一切險從一開始保險人就承擔(dān)著全部保險金額的保險責(zé)任 。而 建筑工程一切險的標的是在施工開始后逐步增加 ,保險責(zé)任從小到大逐步累 進 ,到完工時 ,保險責(zé)任達到最高。一般情況下安裝工程一切險的保險標的 , 由于大多數(shù)是在建筑物內(nèi)部安裝 ,因而遭受意外事故損失的可能性較大 。而 建筑工程一切險的保險標的遭受自然災(zāi)害損害的可能性比較大。 c、雇主責(zé)任險和人身意外傷害險 法律強制承包商作為雇主為其雇員投 保 ,使勞動者傷害的給付有所保障 ,不因雇主破產(chǎn)或停業(yè)而受影響。 d、機動車輛險 機動車輛險包括車輛本身和第三者責(zé)任險兩個保險標 的。一般由租用或擁有該車輛及使用駕駛?cè)藛T的承包商負責(zé)投保 ,一般規(guī)定 由一些被保險人員自負