【導(dǎo)讀】《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，國家旅游局2021年12月?！?**文化公園商業(yè)計(jì)劃書》揚(yáng)州***文化旅游開發(fā)公司。觀設(shè)計(jì)研究院、揚(yáng)州市旅游局，2021年5月。揚(yáng)州是歷史文化名城、全國優(yōu)秀旅游城市，其所在的長江三。居民旅游出游率居全國前列。而項(xiàng)目所在地在**鎮(zhèn)，距揚(yáng)州市中心僅30公。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后年均接待游客200萬人次以上。族的文明始祖帝堯的崇高形象。起之秀，揚(yáng)州市的王牌旅游景觀。帝堯體內(nèi)結(jié)構(gòu)采用全鋼架薄殼結(jié)構(gòu)，鋼架與鋼架。初定帝堯雕像設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求抗擊基本風(fēng)壓,雪載,級(jí)、結(jié)構(gòu)安全按1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)處理，以確保帝堯雕像百年巍然站立。佛的藝術(shù)造型師）具體負(fù)責(zé)對(duì)帝堯雕像進(jìn)行藝術(shù)造型?；瘜W(xué)著色法對(duì)主鋼架和青銅壁板連接部位采取有效的防電化腐蝕措施。近年來揚(yáng)州市旅游產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展，但揚(yáng)州城市旅游的競(jìng)爭力待增強(qiáng)。珠，散落在揚(yáng)州的各個(gè)角落，個(gè)別部門把社會(huì)資源作為“部門所有”。揚(yáng)州旅游產(chǎn)品小、散、淺的狀況還未根本改。州城市旅游競(jìng)爭力的增強(qiáng)。

　　

【正文】 的方式選擇多個(gè)廠家同時(shí)進(jìn)行。雕塑的設(shè)計(jì)與加工采取流水線的形式，即設(shè)計(jì)一件加工一件，以便節(jié)約時(shí)間。雕像雖然難度較大，但是參照國內(nèi)目前大型雕塑的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，本工程在時(shí)間上已留有了一定的余地，同時(shí)已做了大量的前期工作，目前已完成帝像的初稿設(shè)計(jì)，這都為 ***的及時(shí)竣工提供了一定的保障。 ***文化公園旅游開發(fā)在具體的施工建設(shè)中要做到：協(xié)調(diào)景區(qū)與有關(guān)方面的關(guān)系與抓緊工程建設(shè)必須同時(shí)進(jìn) 行；認(rèn)真貫徹國家有關(guān)基建程序，保證工程質(zhì)量；注意關(guān)鍵工程進(jìn)度，注意每一影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵部位；選擇好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，認(rèn)真把好設(shè)備、材料定貨關(guān)，是保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵。 環(huán)境因素： 本項(xiàng)目所在地是一片竹林農(nóng)田地帶，這一地帶已被市政府規(guī)劃為 ***旅游區(qū)，經(jīng) **市市長組織討論， ***文化公園項(xiàng)目被列入其中。 ***文化公園的建設(shè)對(duì)景區(qū)內(nèi)的竹林、植被、文物古跡、自然環(huán)境不會(huì)造成破壞，相反原有的自然景觀會(huì)得到更多的保護(hù)。 自然因素： 本項(xiàng)目在經(jīng)營期間遇到像“非典”一類人力不可抗拒的自然災(zāi)害是完全可能的 ，為了確保投資者的利益，本項(xiàng)目建成后可向國內(nèi)保險(xiǎn)公司申請(qǐng)“財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)”和“利潤損失險(xiǎn)”的投保，以便在遇到不可抗自然災(zāi)害而造成財(cái)產(chǎn)損失和利潤損失時(shí)能得到保險(xiǎn)補(bǔ)償。 第七章經(jīng)濟(jì)影響分析 一、經(jīng)濟(jì)影響因素識(shí)別 經(jīng)過分析，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響主要因素有： 市場(chǎng)因素： 市場(chǎng)因素主要指游客量的不確定性。 投資估算因素： 投資估算因素主要來自項(xiàng)目方案變動(dòng)的工程量增加、工期延長、材料、各種費(fèi)率、利率的提高，征地單價(jià)等的提高。 融資因素： 本項(xiàng)目投資相對(duì)較大。因此融資方面的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為資金不落實(shí)造成項(xiàng)目 不能順利實(shí)施。 財(cái)務(wù)因素： 財(cái)務(wù)方面的因素一是來自游客量的預(yù)測(cè)、游客消費(fèi)的不確定性，二是來自投資或營運(yùn)成本費(fèi)用的增加等，使項(xiàng)目的盈利水平不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)政策因素： 新經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)，對(duì)擬建項(xiàng)目實(shí)施帶來的影響。 二、防范與降低經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響措施 市場(chǎng)因素： 中國旅游市場(chǎng)未來總體發(fā)展前景是美好的，揚(yáng)州區(qū)域旅游市場(chǎng)也將持續(xù)保持快速增長的勢(shì)頭，但這并不一定能保證旅游市場(chǎng)的供求關(guān)系的平衡。在一定的市場(chǎng)狀況下，旅游景區(qū)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭將會(huì)分散 ***的客源，導(dǎo)致區(qū)域或局部市場(chǎng)有效需求不足；或抑制 ***文 化公園旅游服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格，減少 ***的旅游收入；尤其發(fā)生市場(chǎng)惡性競(jìng)爭時(shí)，更會(huì)給 ***旅游帶來一定的危害。因此市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是 ***文化公園旅游的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。與之相對(duì)應(yīng)的措施，公園必須建立高素質(zhì)的營銷隊(duì)伍，采取不斷開發(fā)旅游新產(chǎn)品，每年推出幾項(xiàng)大型活動(dòng)，并利用新聞媒體和廣告大力宣傳，派出專人去學(xué)校和單位聯(lián)系觀眾等積極有效的營銷策略。 財(cái)務(wù)因素： 防范和降低財(cái)務(wù)影響因素具體要做到：提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，采取措施予以防范和抵御。在項(xiàng)目建設(shè)過程中精打細(xì)算，并采用招標(biāo)的方式，控制和降低投資，加強(qiáng)工程建設(shè)各方面控 制，實(shí)行成本細(xì)項(xiàng)控制，以降低成本。在項(xiàng)目運(yùn)營期間要建立全面的質(zhì)量管理體系，綜合應(yīng)用現(xiàn)代管理手段和方法，使 ***文化公園成為管理上的先行者；加強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)與競(jìng)爭思維，在市場(chǎng)錘煉中不斷調(diào)整經(jīng)營思路、經(jīng)營方式；推行“綠色管理”，降低管理成本和環(huán)境付出；做好 ***文化品牌的打造、維護(hù)、傳播和經(jīng)營工作；制定合理的市場(chǎng)營銷策略。 金融因素： 金融影響因素主要有兩類：一是利率風(fēng)險(xiǎn)，二是匯率風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，人民幣幣值穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長比較快，不良貸款下降，外債減少，中國的金融環(huán)境是安全的，穩(wěn)定的。央行始終保持了刺激國民 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極的貨幣政策態(tài)度：提高我國企業(yè)產(chǎn)品出口和在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭力；減少企業(yè)利息負(fù)擔(dān)，降低成本，減輕經(jīng)營壓力，為企業(yè)深化改革創(chuàng)造條件。放寬貨幣政策，擴(kuò)大信貸規(guī)模，解決目前銀行存在的存大于貸的問題，進(jìn)一步啟動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；分流儲(chǔ)蓄資金，鼓勵(lì)社會(huì)游資進(jìn)入股市，刺激股市回升。以釋放人民幣升值壓力。中國的銀行開展的遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，就是針對(duì)匯市風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)的產(chǎn)品。遠(yuǎn)期結(jié)售匯也可以說是預(yù)結(jié)匯業(yè)務(wù)，就是不管未來的匯率如何變動(dòng)，銀行都會(huì)以預(yù)先約定的匯率給客戶結(jié)算，等于幫客戶把匯率固定下來?？蛻艨梢詫Ｐ淖龊米约旱?業(yè)務(wù)，由銀行承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)。 交易因素： 交易影響因素可以通過遠(yuǎn)期外匯交易來防范。在進(jìn)行遠(yuǎn)期外匯交易時(shí)，企業(yè)與銀行簽定合同，在合同中規(guī)定買人賣出貨幣的名稱、金額、遠(yuǎn)期匯率、交割日期等。從簽定合同到交割這段時(shí)期內(nèi)匯率不變，可防范日后匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。遠(yuǎn)期外匯交易的一個(gè)變種是具有日期選擇權(quán)的遠(yuǎn)期和約，其允許企業(yè)在一個(gè)預(yù)先規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)的任何一天執(zhí)行外匯交易。當(dāng)然，遠(yuǎn)期外匯交易本身是存在風(fēng)險(xiǎn)的，企業(yè)能否避免損失和獲得好處，關(guān)鍵在于匯率預(yù)測(cè)是否正確。同時(shí)，遠(yuǎn)期外匯交易在避免了匯率不利變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也喪失了匯率有 利變動(dòng)而帶來的獲利機(jī)會(huì)。 目前委托銀行防范風(fēng)險(xiǎn)手續(xù)非常簡單。企業(yè)在跟銀行簽定協(xié)議后，就可以完全交給銀行打理，達(dá)到化解風(fēng)險(xiǎn)、保值、增值的目的。 投資估算因素： 由于當(dāng)前尚未進(jìn)行具體的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，某些項(xiàng)目的預(yù)算尚不太準(zhǔn)確，有一些項(xiàng)目可能還未列入進(jìn)去，因此投資估算風(fēng)險(xiǎn)是存在的。但主要大項(xiàng)目的估算誤差不會(huì)太大，一些沒有估算到的也是投資不多的項(xiàng)目，所以總體差距不會(huì)很多，即便出現(xiàn)這樣的問題，只要主題項(xiàng)目建成，其他次要項(xiàng)目可以調(diào)整或緩建，另外還可以采取措施開源節(jié)流，擠出資金合理安排。 融資因素： 資金供應(yīng)不暢是 影響一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)及以后經(jīng)營的重要風(fēng)險(xiǎn)。 ***文化公園總投資 2500 萬美元，投資額大，一旦資金供應(yīng)不暢，將直接影響到項(xiàng)目的建設(shè)，因此要積極爭取政府部門的支持，同時(shí)千方百計(jì)通過國內(nèi)外多種融資渠道進(jìn)行融資，落實(shí)資金來源， ******文化公園的建設(shè)和經(jīng)營提供良好的資金保障。 第八章社會(huì)影響分析 一、社會(huì)影響因素識(shí)別 經(jīng)過分析，本項(xiàng)目的社會(huì)影響因素主要有： 社會(huì)影響因素： 社會(huì)影響因素是項(xiàng)目與所在地互適程度可能出現(xiàn)的問題，對(duì)社會(huì)各利益群體、當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境帶來的負(fù)面影響，項(xiàng)目 可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 社會(huì)技術(shù)和藝術(shù)因素： ***文化公園帝堯雕塑的社會(huì)技術(shù)和藝術(shù)水平如何也是公園成功的關(guān)鍵因素，帝堯雕塑的風(fēng)險(xiǎn)主要是建 99 米高的帝堯中的技術(shù)性問題。 政策因素： 因?yàn)楸卷?xiàng)目投資回報(bào)期較長，對(duì)于海外投資方、融資方來說，會(huì)擔(dān)心中國的政策、法律的變化。 二、防范與降低社會(huì)負(fù)面影響措施 社會(huì)影響因素： 項(xiàng)目所在地?fù)P州是中國著名的歷史文化名城，揚(yáng)州的發(fā)展定位是“文化名城，旅游名市”。 ***文化公園項(xiàng)目反映的是五千年的歷史，與揚(yáng)州特色和發(fā)展方向完全吻合，所以 ***文化公園的開發(fā)立足于揚(yáng)州是對(duì) 歷史文化名城的一個(gè)補(bǔ)充，使揚(yáng)州的定位更加豐滿。當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民對(duì)于該項(xiàng)目非常的支持。 ***村主動(dòng)騰出村部辦公用房給開發(fā)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在開發(fā)公司臨時(shí)需要大量用工時(shí)都給以積極配合。 社會(huì)技術(shù)和藝術(shù)因素： 建 99 米高的雕塑在目前的社會(huì)技術(shù)條件下是不成問題的，因?yàn)榈袼艿慕Y(jié)構(gòu)實(shí)際上就是一個(gè)建筑結(jié)構(gòu)的問題，當(dāng)今的建筑可以高到 500 米，那么99米也就不是問題，從建筑角度上看，雕塑比樓房建筑更簡單一些。雕塑的難度在于其表面是異型體，而這個(gè)異形體的建造方法、過程、程序、技術(shù)要求等等本項(xiàng)目的都已掌握，因?yàn)楹幽弦延?128 米的大 佛及 88米高的靈山大佛，對(duì)于巨型雕塑的設(shè)計(jì)建造技術(shù)上和藝術(shù)上都沒有問題。 政治因素： 對(duì)于政策的懷疑，這也是可以理解的，但總的來說，不必太擔(dān)心，因?yàn)橹袊母镩_放 20 余年了，法律、政策不斷在改善，一直是朝著有利于外商融資的方向發(fā)展的，中國還要擴(kuò)大改革開放，目前正在搞股份制改革，將國有企業(yè)改為股份制、私有制企業(yè)，這是一個(gè)大方向，不會(huì)倒退，中國領(lǐng)導(dǎo)人一再聲明中國的政策五十年不會(huì)變。 旅游業(yè)是中國目前最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，國家及地方相繼制定了一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持旅游業(yè)的發(fā)展。隨著長江三角洲地區(qū)旅游一體化政 策的實(shí)施，為本項(xiàng)目提供了良好的市場(chǎng)發(fā)展空間。 **市政府為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在 2021 年里又制定了一系列鼓勵(lì)外商和民營企業(yè)家來 **投資的優(yōu)惠政策，政府各部門也采取了一系列方便投資的措施， 2021 年 **市政府已與項(xiàng)目開發(fā)商簽訂協(xié)議，從立項(xiàng)到土地劃撥、稅收及有關(guān)政策各個(gè)環(huán)節(jié)都給予了具體支持，總的來說各項(xiàng)政策對(duì)投資者越來越有利。 第九章招投標(biāo)管理 為進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，培育和建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭 有序的招投標(biāo)市場(chǎng)，推動(dòng)招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《江蘇省工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行活動(dòng)。 整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則進(jìn)行，項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，在建設(shè)工程交易中心公開進(jìn)行，接受紀(jì)委、招標(biāo)投標(biāo)辦公室的監(jiān)督。 招標(biāo)人依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ GB505002021）的規(guī)定編制工程量清單、標(biāo)底價(jià)格。標(biāo)底的編制和設(shè)定以完 成招標(biāo)范圍內(nèi)工程任務(wù)的通常條件為基礎(chǔ)，綜合考慮施工組織和施工方法、工期和質(zhì)量要求、必要的技術(shù)措施、市場(chǎng)供求情況以及可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等。 為了確保該項(xiàng)目建設(shè)既安全施工，又有質(zhì)量保證，本項(xiàng)目在開發(fā)階段即導(dǎo)入 IS09001 質(zhì)量保證體系，這樣從項(xiàng)目策劃到設(shè)計(jì)、施工、服務(wù)等每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)，都制定了詳細(xì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和明確的質(zhì)量管理體系，對(duì)各環(huán)節(jié)工作實(shí)施有效控制。建設(shè)過程實(shí)現(xiàn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保工程質(zhì)量。充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用，確保工程建設(shè)過程中的“四控、二管、一協(xié)調(diào)”。 第十章結(jié)束語 通過研究表 明，項(xiàng)目的資源豐富，項(xiàng)目建設(shè)有良好的發(fā)展前景。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、總平面布置、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、消防安全、項(xiàng)目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。 項(xiàng)目建設(shè)具有良好的社會(huì)效益。 懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施，給予一定的政策支持和資金支持，使項(xiàng)目早日發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。