【正文】 泛聽取群眾對整改工作的意見和建議，組織學(xué)教對象深入對照檢查，開展自查自糾。注重標(biāo)本兼治，在建立長效工作機制上下功夫，使干部經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠，干群不斷增合力。建立了干部理論教育機制，健全完善干部脫產(chǎn)進修、培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”機制及干部培訓(xùn)檔案，把干部教育培訓(xùn)作為選拔任用的必備條件，納入干部的日常管理和考核；建立了干部深入基層服務(wù)農(nóng)村工作機制，每位縣處級領(lǐng)導(dǎo)常年開展掛包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負(fù)責(zé)一個村、扶持一個企業(yè)、抓好一個項目、聯(lián)系一所學(xué)校的“五個一”活動，縣直機關(guān)單位堅持實行包村幫扶經(jīng)濟工作制度，派干部駐村帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。積極推進干部人事制度改革，加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，對7個重要部門和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)職位進行公開選拔，有5個職位已選任到位；全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，先后對62名擬提拔擔(dān)任正副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部進行任前公示；積極試行領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制，制定實施辦法，加以規(guī)范和完善。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系制度，及時通報干部表現(xiàn)情況，增強干部監(jiān)督合力，形成干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對群眾反映涉及的15名干部的問題進行調(diào)查，其中1人暫緩提拔，1人因單位財務(wù)問題由審計部門進行審計；對黨政機構(gòu)改革中調(diào)整的62位領(lǐng)導(dǎo)干部進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。同時認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已完成。三是著力提高基層黨組織建設(shè)水平。在全縣開展“黨員增素質(zhì)、支部增活力”活動，突出五個重點，落實十條具體措施，努力增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用，繼續(xù)深化“圍繞六好、爭創(chuàng)四強”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一對好搭檔”活動；加強機關(guān)黨委建設(shè)，對縣直機關(guān)黨組織進行調(diào)整，新設(shè)立6個機關(guān)黨委，努力使機關(guān)黨建走前頭；加強村級黨組織建設(shè)，開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”黨支部、“一對好主干”、向西山村黨支部學(xué)習(xí)活動，重視農(nóng)村黨小組和村民小組建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。同時，做好關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)和非公有制企業(yè)黨建工作，擴大黨組織覆蓋面，增強黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，下達(dá)責(zé)任書，簽訂責(zé)任狀，并納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)管理，對13名領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究。在廣大干部中開展黨紀(jì)教育、在縣處級和科級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“樹立正確的權(quán)力觀”專題教育。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定，深化制止贈送和收受“紅包”專項工作，在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部配偶中開展“廉內(nèi)助”活動，召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會，要求領(lǐng)導(dǎo)干部家屬把好家門、管好家人、爭當(dāng)“廉內(nèi)助”；在春節(jié)期間集中開展“狠剎使用代幣購物券（卡）”專項治理，進行明查暗訪，查處紅包案件9起9人。加大對違紀(jì)違法案件查處力度，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案件68件68人，已全部結(jié)案，給予黨政紀(jì)處分74人。五是切實加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。進一步加強縣委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，實行民主決策，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)。集中精力抓全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，從政治上、思想上、組織上加強對全縣工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證全面正確地貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策；充分發(fā)揮縣人大、縣政府、縣政協(xié)的作用，統(tǒng)籌安排好紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等方面工作，使各方都能各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，形成合力。把全縣人民的智慧與力量最大限度地凝聚起來和充分發(fā)揮出來，搶抓機遇，加快發(fā)展，齊心協(xié)力做好尤溪改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項工作。一年來，尤溪的各項工作取得一些新進展，但是困擾我們加快發(fā)展的困難與問題仍比較嚴(yán)重。主要是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，效果不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平比較低，影響農(nóng)民增收的制約因素仍然較多；工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不容樂觀，特別是水電企業(yè)受旱情影響經(jīng)濟效益下滑，企業(yè)虧損面和虧損額明顯增多，國有企業(yè)改革受資金籌措不足影響，職工安置仍存在不少困難；經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境特別是軟環(huán)境不夠?qū)捤?；縣鄉(xiāng)減債解困任務(wù)還很重，財政收支矛盾相當(dāng)突出，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍無法及時足額發(fā)放工資；精神文明建設(shè)、思想政治工作在一些地方一手軟的問題仍存在；黨的建設(shè)抓得不夠具體、扎實，干部作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強，一些基層組織戰(zhàn)斗力不強。2003年是貫徹黨的十六大精神的第一年，也是全面建設(shè)小康社會邁出新步伐的重要一年。縣委工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和中央省市經(jīng)濟工作會議精神，以全面建設(shè)小康社會統(tǒng)攬全局，堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，深化工業(yè)項目年活動和“三個一”項目工作機制，加快推進五個對接，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程；正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會穩(wěn)定；實施科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強和改進黨的建設(shè)，推進政治文明和精神文明建設(shè)。發(fā)展目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％（含高速公路建設(shè)）；％；工業(yè)總產(chǎn)值增長7％，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長12％；％（不含京福高速公路）；外貿(mào)出口530萬美元，增長4；實際利用外資575萬美元；地方級財政一般性預(yù)算收入增長8％；全社會消費品零售總額增長9％；物價指數(shù)100％；％；％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6％以內(nèi)?？傮w思路是：堅持一個戰(zhàn)略，緊抓兩個抓手，推進五個對接。即：堅持實施項目帶動戰(zhàn)略；緊抓深化工業(yè)項目年和強化“三個一”項目工作機制這兩個抓手；從發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢中對接，建立省會城市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中對接，建立省會城市的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移的承接基地，從發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟中對接，建立省會城市的度假休閑基地，從外引內(nèi)聯(lián)中對接，建立山海經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的后發(fā)基地，從農(nóng)科教結(jié)合中對接，建立科研院校的試驗示范基地。具體要做到“八個抓，八個增”。一是抓項目，增后勁。抓好“一路一電”建設(shè)。高速公路建設(shè)，圍繞保質(zhì)量、保安全、保施工計劃的總要求，進一步營造良好的施工環(huán)境，力求實現(xiàn)零干擾。街面電站建設(shè)，繼續(xù)深化前期工作，確保按期開工，完成施工計劃；同步推進西街二級公路建設(shè)、移民安置工作。深入開展工業(yè)項目年活動，落實“三個一”項目工作機制，確保新上工業(yè)項目120項，抓好30個縣級重點建設(shè)項目。切實加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以兩個縣級和八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)為重點，堅持市場導(dǎo)向、政府搭臺、業(yè)主投入、各方服務(wù)的原則，實行業(yè)主負(fù)責(zé)制、股份合作制，鼓勵各類經(jīng)濟能人自主發(fā)展。二是抓調(diào)整，增效益。調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)大養(yǎng)殖業(yè)、調(diào)強加工業(yè)、調(diào)活營銷業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。用優(yōu)惠的政策和良好的信用服務(wù)培育、嫁接和扶持好龍頭。加大筍竹加工、優(yōu)質(zhì)煙葉、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)茶果、無公害蔬菜、尤溪麻雞、食用菌基、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等八大基地建設(shè)力度。搞活流通，培育民間中介組織，拓寬尤貨的銷售渠道。加強科技推廣和服務(wù)，進一步總結(jié)155經(jīng)驗，完善155服務(wù)中心，健全網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、投入環(huán)境。三是抓開放，增動力。放低門檻，敞開縣門抓引資。讓出產(chǎn)權(quán)、讓出市場、讓出資源，不拘形式、不拘行業(yè)、不拘成分、不拘規(guī)模，大膽探索，創(chuàng)新形式促招商，拓寬招商引資的新領(lǐng)域。堅持縣內(nèi)縣外同等對待抓民營。鼓勵各類人員從事個體私營經(jīng)濟，進一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入條件，放手發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步細(xì)化實施方案，加快推進“五個對接”，建設(shè)省會城市“后花園”。四是抓城鎮(zhèn)，增規(guī)模。堅持大縣大城關(guān)戰(zhàn)略不動搖，立足城區(qū)擴容，著眼提升檔次。抓住街面水電站庫區(qū)移民搬遷的有利時機，加快城西新區(qū)建設(shè)步伐，把縣城和城西連接起來；采取措施擴大浦頭民營工業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，為城區(qū)擴容奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。續(xù)建“一河兩岸”工程；實施城區(qū)美化工程、亮光工程、暢通工程和文明工程。同時，以有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)相結(jié)合，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。重點抓好西城、洋中這兩個具有經(jīng)濟基礎(chǔ)和區(qū)位交通優(yōu)勢的鎮(zhèn)。五是抓財源，增實力。下大力氣培植財源，提高經(jīng)濟發(fā)展對財政收入的貢獻率。進一步深化稅收征管制度的改革，整頓稅收秩序，改進征管方式，強化稅收征管，確保完成全年的稅收任務(wù)。堅持預(yù)算內(nèi)外捆綁使用，進一步擴大會計集中核算范圍，完善政府采購，嚴(yán)格控制人、車、會、話等一般性開支。堅決貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，區(qū)別輕重緩急，做好資金調(diào)度，保證重點支出，保證教師和機關(guān)事業(yè)單位人員工資按時足額發(fā)放。加大減債解困力度，進一步化解財政風(fēng)險。六是抓保障，增就業(yè)。積極做好500萬元再就業(yè)小額貸款基金的發(fā)放工作，為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)扶一把、送一程。充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在容納就業(yè)方面的重要作用，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會。繼續(xù)做好“兩個確保”，突出保障下崗失業(yè)人員的基本生活，做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，完善社會保障體系建設(shè)。切實關(guān)心和改善群眾生活，開展“送溫暖、解憂難、辦實事”活動。七是兩手抓，增實效。在加強精神文明建設(shè)方面，開展“弘揚尤溪精神，全面建設(shè)小康”為主題的宣傳活動，形成載體，增強動力。堅持探索行之有效的精神創(chuàng)建方式，廣泛開展文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明戶活動等群眾性創(chuàng)建活動。在發(fā)展政治文明方面，重點是不斷推進社會主義民主和法制建設(shè)，提高依法行政能力。落實“四五”普法教育，提高廣大干部群眾的法制意識。抓好社會治安綜合治理，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強對社會面的控制，堅持群防群治，提高治安防范工作，嚴(yán)防各類重大案件的發(fā)生。八是抓關(guān)鍵，增活力。進一步重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，用“三個代表”重要思想和十六大精神統(tǒng)一全縣黨員的思想和行動。有計劃、有重點地推進各行各業(yè)特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，整頓軟弱渙散的黨支部，加強黨員的教育管理，夯實黨建工作基礎(chǔ)。按照“四化”方針，建立完善選人用人的科學(xué)機制。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加快形成反腐倡廉“六項工作機制”，從源頭上預(yù)防腐敗，加大違紀(jì)違法案件查處力度。春寒料峭，擋不住百花盛開，萬物復(fù)蘇，煥發(fā)出無限生機。各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，完成今年的各項工作任務(wù)，加快發(fā)展我縣全面建設(shè)小康的良好開局，需要我們統(tǒng)一思想、堅定信心，沉著應(yīng)對、趨利避害、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實工作。在過去的崢嶸歲月里，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志在革命、建設(shè)和改革開放的各個歷史時期，曾經(jīng)為民族的解放、國家的富強、社會的進步、人民的幸福、貢獻了自己畢生的精力，建立了光輝的業(yè)績，你們不愧是黨和國家的寶貴財富。希望大家繼續(xù)發(fā)揚我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，在老有所養(yǎng)、老有所樂的同時，老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為，為實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)再立新功。繼續(xù)為我縣兩個文明建設(shè)添磚加瓦，貢獻力量，為創(chuàng)造新的輝煌添一抹夕陽的光彩。最后，衷心地祝愿各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志新春愉快，健康長壽，合家歡樂！