【導讀】世紀愛晚（長春）實業(yè)有限公司。世紀愛晚（長春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項目。吉林省工程咨詢科技公司。國家注冊咨詢工程師。陳云濤副總工程師工程師

　　

【正文】 強老齡工作的決定，切實加強老年人社會保障工作，大力開展助老服務，全市建立健全了老齡工作機構(gòu)，形成了新的老齡工作機制，促進了老齡事業(yè)的健康發(fā)展。到目前為止，長春市老年活動站（室）發(fā)展到 890 處，助老工程參與單位總數(shù)已達 352 家；首批建設(shè)的 65 個社區(qū)老年“星光計劃”項目全部完成；累計發(fā)放老年人助養(yǎng)金 110 多萬元，2100 多名特困老人得到及時助 養(yǎng)。世紀愛晚（長春）實業(yè)有限公司世紀愛晚（長春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項目 24 需求分析及預測 全球人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的結(jié)果，是人類歷史發(fā)展的巨大成就。歷史上第一次人口革命使死亡率下降，世界人口從高出生－高死亡－低增長到高出生－低死亡－高增長；第二次人口革命帶來出生率下降，世界人口進入低出生－低死亡－低增長階段。因此，由人口革命、科技發(fā)展與人口長壽而出現(xiàn)的人口老齡化，應視為社會文明的勝利成果。但人口老齡化也是對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)，老年人口的比重加大，勞動年齡人口比重下降，社會贍養(yǎng)比上升，財政壓力加大，對社會經(jīng)濟的發(fā)展會產(chǎn)生影響。 人口結(jié)構(gòu)變化對社會經(jīng)濟 影響的挑戰(zhàn) 在全球老年人口的增長中，發(fā)展中國家的速度最快。據(jù)預測， 50年后，發(fā)展中國家的老年人口數(shù)量將是現(xiàn)在的 4 倍，尤其在中國，無論數(shù)量和人口比例都將是最大的。由于在一些發(fā)達國家和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟國家，生育率降至更替水平以下，老年人口迅速增加，尤其是高齡老年人口（ 80 歲以上）的比例增加。在人口性別結(jié)構(gòu)中，高齡老人中老年婦女所占比例大。按目前退休年齡，職業(yè)婦女工齡短，待遇低，但其壽命長，一旦喪偶后，又體弱多病，處于貧困狀態(tài)的人數(shù)較多。而一些發(fā)展中國家農(nóng)村婦女經(jīng)濟不獨立，依附于家庭成員。在社會保障尚未覆蓋的地區(qū)，一旦 家庭成員不能提供養(yǎng)老，如老伴去世或子女患病，就會陷入貧困晚年。 因此，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，以至所有國家的人民，不分老幼，人人都將關(guān)注世界人口老齡化問題。這種人口結(jié)構(gòu)的變化將對各國的社會經(jīng)濟方面產(chǎn)生深刻影響。特別是發(fā)展中國家未富先老，勞動年齡人口比例下降，將面臨最嚴峻的資源挑戰(zhàn)，一方面要保持社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展；另一方面，要解決好人口老齡化問題。 世紀愛晚（長春）實業(yè)有限公司世紀愛晚（長春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項目 25 家庭結(jié)構(gòu)變化對社會代際互動影響的挑戰(zhàn) 在現(xiàn)代化進程中，由于市場配置勞動力的結(jié)果，越來越多的勞動年齡人口從農(nóng)村遷移到城市，從貧困地區(qū)遷移到富裕地區(qū)，傳統(tǒng) 的大家庭解體，家庭結(jié)構(gòu)趨向核心化，家庭規(guī)模趨向小型化，傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)功能弱化。老年空巢家庭增多，家庭養(yǎng)老資源減少，由于子女、孫子女處于激烈的市場競爭中，同時老齡化日趨嚴重，家庭中出現(xiàn)幾代人同老的狀況，使后代難以承擔照顧老人的重任，在社會保障制度尚不健全的狀況下，解決老年人的生活照料需求問題日益突出。 經(jīng)濟全球化條件下對社會保障制度影響的挑戰(zhàn) 經(jīng)濟全球化條件下，國際市場競爭激烈，資本跨國流動能力增強。在競爭中，往往資本流向與經(jīng)濟增長、就業(yè)增加相關(guān)，為了吸引與留住資本，以降低保障成本為代價，成為一些企業(yè)單位 的選擇。隨著各國人口加速老齡化的趨勢日益嚴重，老年人口的病殘率上升，社會養(yǎng)老和醫(yī)療的壓力加大。勞動年齡人口減少，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金儲備不足，支付越來越多的老年人口的社會保險基金的風險加大。全球化的市場競爭激烈，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，一些企業(yè)兼并、破產(chǎn)、倒閉，過去計劃體制下 低收入、低消費、高就業(yè) 的政策和 從搖籃到墳墓 的國家保障制度已改變，結(jié)構(gòu)性失業(yè)形勢嚴峻，勞動關(guān)系趨于復雜化，使一些單位用推行提前退休的政策緩解勞動力的就業(yè)壓力，更加劇了養(yǎng)老保險基金支付的風險。 人口老齡化是人類社會發(fā)展的自然規(guī)律，作 為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國面臨的人口老齡化形勢更加嚴峻。吉林省也受到人口老齡化的沖擊，并于 1997 年底進入了人口老年型省份的行列。截止到 2021 年末，吉林省 60 歲以上的老年人約有 320 萬人，約占吉林省總?cè)丝诘?12%，僅長春市 60 歲以上老年人已達 萬人，約占長春世紀愛晚（長春）實業(yè)有限公司世紀愛晚（長春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項目 26 市人口總數(shù)的 %。吉林省已進入了人口老齡化城市行列。預測顯示，未來吉林省老年人口仍將以每年 3%的較快速度發(fā)展，到 2021 年， 60 歲及以上老年人將達到 萬人，老年人口比重達到 ％；2020 年，老年人口將達到 萬人，老年人口比重達到 ％，屆時每 5 個人中就有一個老年人。到本世紀中葉，吉林省 60 歲及以上老年人口比重將達到 ％，形成“白發(fā)浪潮”，達到重度老齡化階段。到 2021 年，長春市 60 歲及以上老年人將占到長春市總?cè)丝诘?； 2030 年將占到 %； 2050 年將占到 %，屆時每 10 人中就將有 3 位老人。 目前，吉林省各類養(yǎng)老機構(gòu)（不含敬老院）已達 365 所，床位總數(shù) 16135 張，入住 11766 人，入住率達 73％，養(yǎng)老機構(gòu)總量不足、規(guī)模不夠、檔次不高、配套不全，滿足不了養(yǎng)老事業(yè)的基本需 要；而長春市各類社會福利機構(gòu)已達 96 家，床位總數(shù)達到 4838 張，社會養(yǎng)老體系還不夠完善，社會養(yǎng)老所接納的對象一般是城市老年人口，而且是經(jīng)濟狀況較好的老年人口，而大多數(shù)農(nóng)村老年人口和經(jīng)濟狀況差的城市老年人口根本不愿參與社會養(yǎng)老，或者根本不了解社會養(yǎng)老。 在一些地方和部門，對人口老齡化的嚴峻性、緊迫性認識不夠，沒有從全局的高度考慮老齡問題對經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的重大影響。 不少地方政府未把老齡事業(yè)納入地方經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的總體規(guī)劃。對老齡服務設(shè)施的投入也嚴重不足。一些城鎮(zhèn)老年活動室沒有資金保障，冬天無法使用，特 別是農(nóng)村老年活動場所匱乏，設(shè)施簡陋。城鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施不足，社會資金和民間資本投向養(yǎng)老機構(gòu)的不多。 目前，吉林省老齡工作的管理體制還沒有理順，編制不足、建制世紀愛晚（長春）實業(yè)有限公司世紀愛晚（長春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項目 27 不明確、人員配備與目前所承擔的繁重任務極不相稱，影響了老齡工作的正常開展。 同時，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)村“留守”老人日趨增多，農(nóng)村老齡化的速度和數(shù)量正快速發(fā)展，這無疑又加大了應對的難度。 老年人家庭空巢化日益嚴重。空巢老年人口存在一些迫切需要解決的問題。首先，空巢老人家庭的絕對數(shù)不斷增加，調(diào)查顯示，空巢老人的人數(shù)已占長春市老年人口總數(shù)的 %。其次，空巢老人缺乏必要的日常生活照料和精神慰藉，由此引發(fā)的老年人發(fā)生安全事件，造成意外死亡的情況日趨增多。 基于上述調(diào)查結(jié)果，長春市亟待需要建設(shè)一個全新概念的復合式綜合性養(yǎng)老社區(qū)（集“養(yǎng)老”、“居住”、“休閑”、“度假”、享樂“五位一體完善結(jié)合的，可持續(xù)發(fā)展的，具有標準高、功能全、規(guī)模大、服務好、收費低廉），滿足不同老年人集中養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的不同需求，以便加快推進長春市社會化養(yǎng)老的步伐，滿足長春市人口老齡化日益增長的需求。 世紀愛晚（長春）實業(yè)有限公司世紀愛晚（長春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項目 28 第 三 章 建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模 建設(shè) 規(guī)模 項目合計新建建筑物面積 399160m2，項目建成后達到 設(shè)計規(guī)模為年均進駐戶數(shù) 4155 戶，進駐人數(shù)約 8000～ 10000人。 建設(shè) 內(nèi)容 項目主要建設(shè)內(nèi)容如下： (1)養(yǎng)老居住區(qū) 本項目養(yǎng)老居住區(qū)主要由獨棟住戶區(qū)、聯(lián)排住宅區(qū)、花園洋房區(qū)、庭院式公寓區(qū)、高層公寓區(qū)內(nèi)風格各異的建筑組成，合計建筑面積320210m2。 (2)生活服務區(qū) 本項目生活服務區(qū)主要由生態(tài)酒店、康樂中心、超市組成，合計建筑面積 45000m2。 (3)健康活動區(qū) 本項目健康活動區(qū)主要由健身中心、保健中心、老年學校等組成，合計建筑面積 30000m2。 (4)輔助及 公用 工程 本項目建設(shè)的輔助及公用工程主要由公廁、水泵房、配電站、煤氣站、鍋爐房、污水處理站、綠化、場區(qū)道路、蓄水池（地下）、停車場等組成，合計建筑面積 4160m2。 (5)設(shè)備購置 本項目配套購置主要設(shè)備 5431 臺（套）。 本項目主要建設(shè)內(nèi)容詳見表 3－ 1。世紀愛晚（長春）實業(yè)有限公司世紀愛晚（長春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項目 29 主要建設(shè)內(nèi)容一覽表 表 3－ 1 序號 工程名稱 單位 數(shù)量 層數(shù) 結(jié)構(gòu)型式 備注 一 主要工程項目 m2 395000 1 養(yǎng)老居住區(qū) m2 320210 獨棟別墅 (40 戶 ) 棟 40 棟（ 260/棟 ) 2 砌體結(jié)構(gòu) 聯(lián)排住宅樓（ 110戶） 棟 25 棟（ 792/棟 ) 3 砌體結(jié)構(gòu) 花園洋房 (660 戶） 棟 15 棟（ 5280/棟 ) 6 框架結(jié)構(gòu) 庭院式公寓（ 495 戶） 棟 15 棟（ 2640/棟 ) 3 砌體結(jié)構(gòu) 高層公寓（ 2850 戶） 棟 30 棟（ 5700/棟 ) 12 框剪結(jié)構(gòu) 2 生活服務區(qū) m2 45000 生態(tài)酒店 m2 20210 3 框架結(jié)構(gòu) 康樂中心 m2 20210 2 框架結(jié)構(gòu) 超市 m2 5000 1 框剪結(jié)構(gòu) 3 健康活動區(qū) m2 30000 健身中心 m2 10000 3 框架結(jié)構(gòu) 保健中心 m2 8000 3 框架結(jié)構(gòu) 老年學校 m2 12021 3 框剪結(jié)構(gòu) 二 輔助及公用工程項目 m2 4160 1 公廁 座 4座（ 70/座） 1 砌體結(jié)構(gòu) 2 水泵房 m2 120 水泵房－ Ⅰ m2 80 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動區(qū)內(nèi) 水泵房－ Ⅱ m2 40 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生 活服務區(qū)內(nèi) 3 配電站 m2 300 配電站－ Ⅰ m2 100 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動區(qū)內(nèi) 配電站－ Ⅱ m2 200 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活服務區(qū)內(nèi) 4 煤氣站 m2 200 1 砌體結(jié)構(gòu) 5 鍋爐房 m2 2900 鍋爐房－ Ⅰ m2 2200 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動區(qū)內(nèi) 鍋爐房－ Ⅱ m2 700 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活服務區(qū)內(nèi) 6 污水處理站 m2 300 污水處理站－ Ⅰ m2 200 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動區(qū)內(nèi) 污水處理站－ Ⅱ m2 100 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活服務區(qū)內(nèi) 世紀愛晚（長春）實業(yè)有限公司世紀愛晚（長春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項目 30 7 門衛(wèi)室 座 2座（ 30/座） 1 砌體結(jié)構(gòu) 8 蓄水池（地下） m3 1100 鋼筋砼 消防蓄水池 m3 2350 生活蓄水池 m3 2200 9 場區(qū)綠化（綠地率 ％） m2 167323 10 圍墻 m 2660 通透式鐵藝圍墻 11 場區(qū)道路 m2 66900 干道 m2 30000 瀝青混凝土 長 5000m，寬 6m 次干道 m2 20400 瀝青混凝土或水泥路 長 5100m，寬 4m 景觀路 m2 15600 卵石、青石 長 5200m，寬 3m 湖濱路 m2 900 彩色方磚、植草磚 長 900m，寬 1m 12 戶外活動場 m2 1000 彩色方磚 13 北門處中心廣場 m2 10000 彩色方磚或廣場磚 14 停車場 m2 5000 植草砌塊及水泥 混凝土相結(jié)合 15 湖心島護堤 m 900 16 土方工程 m3 202100 合計場內(nèi)建筑物總面積 m2 399160 三 培養(yǎng) 購置 設(shè)備 臺（套） 5431 世紀愛晚（長春）實業(yè)有限公司世紀愛晚（長春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項目 31 第 四 章 場址選擇 建設(shè)場址 選擇原則 符合長春市城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃； 有利于環(huán)境保護和生態(tài)平衡； 區(qū)域位置合理，自然生態(tài)環(huán)境良好 ,交通便利。 場址 選擇 本項目建設(shè)場址位于長春市雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)新興村龍湖生態(tài)示范園區(qū)內(nèi)，位于長春市東南部、中心城區(qū)與新城區(qū)雙陽區(qū)匯合點――奢嶺鎮(zhèn)，是長春市新一輪城市 總體規(guī)劃“南征北戰(zhàn)”的結(jié)合點。北鄰凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，南與雙陽城區(qū)相接，場區(qū)占地面積 40hm2，南北最大長為800m，東西最大寬為 620m。 項目選址位于雙陽區(qū)北部，總體是低山丘陵的地貌景觀，海拔一般在 200～ 300m 之間，土壤主要為各類巖石風化殘積物。建設(shè)場址處于長春――雙陽中間環(huán)節(jié)，距離長春市火車站 28km，距離長春市中心區(qū)（人民廣場） 18km。項目場址處于長清公路西側(cè)的坡地和原貌林中，周邊無任何生產(chǎn)企業(yè)，是發(fā)展生態(tài)休閑、度假和居家養(yǎng)老的最佳選擇。 項目建設(shè)場址北側(cè)約距 4km 與長清公路（長春至雙陽）相連通，該路段為城市規(guī)劃路，長清公路――奢鹿公路――村村通已形成道路交通網(wǎng)，交通便利。 場址條件 自然條件 世紀愛晚（長春）實業(yè)有限公司世紀愛晚（長春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項目 32 長春市地處中國東北松遼平原腹地，其地理位置為東經(jīng) 124018