【正文】 區(qū)建設的決定性因素?？蚣茉O計施工遵循三個原則：即先行原則、主次原則和均勻原則。先行原則就是框架建設要擺在其它工程之前提早實施，一般秋收一過即可開始；主次原則就是在框架內(nèi)安排其它工程，依交通路（干道）確定生產(chǎn)路（支路）、依主渠道確定其它渠道；均勻原則就是格田要均勻，平原區(qū)單個網(wǎng)格一般在200400畝，風沙區(qū)域單個網(wǎng)格控制在100——200畝，除特殊地形外盡量確定一種面積量。交通路（干道）寬68米，與鄉(xiāng)、村公路連接，可作簡易硬化，保證晴雨天通暢，能滿足中型以上農(nóng)機行走。生產(chǎn)路（支路）寬46米，保證常用農(nóng)業(yè)機械通行，主要與橋、涵配套，便于農(nóng)機田間進出和農(nóng)產(chǎn)品運輸。道路建設的工序包括：規(guī)劃、上土方，壓實，硬化路還要進行三合土攪拌碾壓、鋪粗石細石碾壓等。道路路面應高于大田20cm以上，并成脊型散水狀，兩邊或一邊開挖排水溝渠。農(nóng)田：項目區(qū)農(nóng)田應地勢平整，集中連片，土壤活土層厚度大于20cm，以有林、道路或較大溝渠為基準形成格田，丘陵山區(qū)梯田寬度達到3米以上，以滿足農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和田間管理要求。格田與道路以生產(chǎn)橋為通道，一般5070米留通道一處，便于機械進出。除道路外，田間排水溝、瀉洪溝也應與村鎮(zhèn)排水系統(tǒng)協(xié)調(diào)，并利用村邊坑塘河岔發(fā)揮蓄水補源和排澇功能。土壤：項目區(qū)土壤必須進行改良，以保證作物具備優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的基礎(chǔ)。一是實現(xiàn)秸稈還田或綜合利用，不得隨意堆積焚燒。應至少有一臺秸稈還田機。二是堅持施用農(nóng)家肥。通過發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)實現(xiàn)作物和秸稈的綜合利用，通過施用有機肥增加土壤有機質(zhì)含量。三是配方施肥。根據(jù)不同作物或是特種作物栽培需要，通過對土壤成分和有機質(zhì)含量的分析化驗取得數(shù)據(jù)，進行配方施肥，特別對用于產(chǎn)業(yè)化基地的項目區(qū)，要購進必要的化驗用設備儀器，并落實相應的培訓措施。四是對沙化和瘠薄土壤，要有改良的具體措施，在完成加厚土層基礎(chǔ)上按照前三條有計劃的實施。統(tǒng)一良種：一個項目區(qū)應選擇23個優(yōu)良品種，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達到100％。一是在認真落實良種補貼政策的基礎(chǔ)上，通過考察論證和廣泛的宣傳工作，幫助群眾引進適宜對路的優(yōu)良品種，通過培訓和請進來等辦法落實科學管理措施。二是加強自我良種繁育能力設計，提高區(qū)域繁育能力。有條件的要建立起良種繁育基地，保證項目區(qū)優(yōu)質(zhì)品種的供應。三是按照規(guī)劃配備必要的種子加工檢測設備儀器，修建曬場、倉儲等設施。農(nóng)機：項目區(qū)應具有較高的農(nóng)業(yè)機械化水平，主要環(huán)節(jié)作業(yè)實現(xiàn)機械化。要利用農(nóng)機補償政策，提高項目區(qū)中型以上農(nóng)業(yè)機械標準，農(nóng)業(yè)機械化程度達到80%以上。通過組織和培訓建立穩(wěn)定的農(nóng)機管理維修隊伍，保證機械完好率，優(yōu)先統(tǒng)一為項目區(qū)提供成本服務。由社會化服務組織統(tǒng)一開展農(nóng)機的“走出去，請進來”服務業(yè)務，增強項目區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地的功能。植保：要逐步建立有組織的植物保護機制，有應付突發(fā)病蟲害的辦法和措施，同時有組織的傳授生物防治技術(shù)，盡量減少有害化學藥劑的使用，提高項目區(qū)作物的商品檔次，為建立綠色無公害生產(chǎn)基地奠定基礎(chǔ)。四、林（草）業(yè)工程標準林網(wǎng)的規(guī)劃和栽植要能夠同時發(fā)揮農(nóng)田防護、水土保持、水源涵養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟效益和美化觀瞻等多方面的作用。林網(wǎng)一般按照框架網(wǎng)格布局，圍成面積200400畝，沙化治理項目可減小圍成，控制面積占易建林網(wǎng)農(nóng)田面積的85％以上。主干道林網(wǎng)達到一路4—6行樹標準，林網(wǎng)與橋配套，間隔50米應留有進出田間通道。林網(wǎng)栽種要體現(xiàn)適宜性、一致性和自然群落性的原則，形成品種性狀互補、經(jīng)濟生態(tài)兼顧、林相整齊美觀的園田化林網(wǎng)。項目區(qū)內(nèi)道路兩邊、溝渠、河塘沿線一般都應規(guī)劃林網(wǎng)、適地栽樹，長度達到適宜植樹造林長度的90％以上。做到有路必有樹，有樹必成林，路、溝、渠、林相配套。樹種主要以優(yōu)質(zhì)系列楊樹、桐樹、水曲柳或其它有價值苗木為主，村鎮(zhèn)邊周圍也可適當栽種一些美化性樹木或喬灌木。平原區(qū)路兩邊一般栽34行樹，主要起防護調(diào)節(jié)作用，山區(qū)丘陵地主要突出水土保持和水源涵養(yǎng)功能。新栽苗木標準。楊樹：地徑3cm以上兩年齡苗，高度4m以上，苗木通直健康，尺寸勻稱，起苗涼根時間不超過24小時，延時苗有浸水裹包措施。桐樹：胸徑4cm以上兩年齡苗，高度4m以上，苗體通直、健壯、鮮活，栽植株距3m以上。其它苗木按作用和要求不同確定相應標準。主干道植樹一路4行（三角定植），有排水溝的一路要達到6行樹。苗木的選擇和栽植易采用招標方式統(tǒng)一進行，確保當年成活率達到95％以上，三年后保存率達到90％以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。草業(yè)措施主要用于沙化治理項目。要選擇地勢平坦、水土條件較好，有治理潛力的地方進行治理，治理面積5000畝。在周邊有一定植被蓋度情況下，林草覆蓋率達到80％以上。五、科技項目實施標準科技項目的選項要與土地治理的規(guī)劃設計相協(xié)調(diào)，要根據(jù)項目區(qū)所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)特點和自然條件合理確定項目，極大發(fā)揮項目的先進性和科學性，使科技貢獻率達到55%。科技項目的主要任務包括技術(shù)推廣、人員培訓和扶持農(nóng)技服務三項內(nèi)容?？萍纪茝V?？萍纪茝V與項目建設同期實施。重點圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全、標準化生產(chǎn)，應用和推廣至少2項先進實用技術(shù)，同時注重工程建設中新材料、新工藝和新技術(shù)的應用。培訓。培訓的主要對象是項目區(qū)受益農(nóng)戶以及鄉(xiāng)村干部、技術(shù)人員等，培訓的主要內(nèi)容是技術(shù)和政策。人員培訓要切實落實培訓計劃，做到有專人負責、有專家授課指導、有必要的教材資料。一種技術(shù)至少培訓2次以上，開發(fā)政策培訓的面要寬一些，對專業(yè)大戶要進行重點培訓，做到每個行政村都有技術(shù)骨干，每一項實用技術(shù)都有科技示范戶。扶持農(nóng)技服務。扶持農(nóng)技服務的要旨是建立組織。有農(nóng)技服務體系的要給以扶持。鼓勵和支持以技術(shù)推廣服務為目的的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。每個項目區(qū)至少有一個技術(shù)推廣服務組織，幫助配備必要的工具設備和適量費用，建立制度，明確職責，并定期進行績效考評。六、工程預算編制工程預算是充分發(fā)揮資金作用進而獲得優(yōu)良工程的重要保證，也是保證招（投）標順利實施的基礎(chǔ)工作。工程預算編制工作應由專業(yè)人員來完成。工程預算的主要依據(jù)是行業(yè)定額標準。詳細內(nèi)容包括材料的預算價格、工程能耗價格、工程機械臺班費用等。費用構(gòu)成有：直接費、間接費、利潤、稅金、監(jiān)理等費用。土地治理項目的工程類別主要是：土方工程、砌石工程、混凝土工程、設備安裝工程、鉆孔灌漿工程以及林木栽植，同時每一項工程的造價還應著重考慮市場行情的變化，以便確定出更加準確合理的預算。材料預算。材料預算主要包括材料名稱、規(guī)格、數(shù)量等，屬工程建設的直接費用。材料費用必須開列所有工程類別要使用到的物資和價格，對于需要遠距離移動的物資還要算上運輸和保管環(huán)節(jié)的費用。材料預算是工程造價的主體部分，是確定工程單價的基礎(chǔ)，必須全面詳細準確。單項工程預算。每一項不同類別、不同規(guī)格形制的工程都應確定出準確合理的預算。比如渠道以100米為預算單位，橋、涵、閘（門）以單個預算，井以每米造價等。單項工程預算是整個工程預算的基礎(chǔ)，要核準名稱、工序、數(shù)量、材料用量、單價、復價等，其中工序是關(guān)鍵內(nèi)容，只有正確的工序，才有合理的工時工價和操作標準。單價分析。對于那些定額不確切的單項工程要進行單價分析，比如管道鋪設安裝、機井井臺井蓋和水泵安裝、需要臨時預制和建造的工程工序、混凝土建筑物體的摸板安裝攪拌振搗、鐵件的焊接安裝等等。單價分析涵蓋了所有工程工序，是工程特點和質(zhì)量要求的反映，也是整個工程預算的大頭和中心。單價分析由直接費、間接費、利潤、稅金四塊，其中直接費、間接費可變性較大。設備臺班費。設備臺班費主要指工程施工中發(fā)生的設備機械的租賃使用費用。設備臺班費指直接費用、間接費用及其它費用的總和。直接費用有設備的安裝、修理、部件替換、折就，間接費用主要是能耗和人工。七、施工組織。土地治理項目工程具有工程種類多、施工地域大、建設時間緊、標準要求高、協(xié)調(diào)任務重的特點。工程的組織工作對項目質(zhì)量和任務完成具有決定性作用，也是檢驗行政管理水平和項目態(tài)度的重要標志。工程準備。工程準備一般從項目申報后開始。工程準備必須貫徹群眾參與的原則?？h開發(fā)部門要組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人員參與項目規(guī)劃和設計工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是項目的具體組織者，鄉(xiāng)領(lǐng)導應重視深入細致的群眾工作，適時召開項目村干部和農(nóng)戶代表會，對工程數(shù)量種類和資金使用進行討論和公示。工程準備完畢的標志是：群眾對項目的知情率達到90％以上，規(guī)劃的工程內(nèi)容100％落實到位并獲得農(nóng)戶認同，群眾投工投勞和集資折資100％落實到位并張榜公示，有關(guān)占地以及損失補償問題100％得到解決且無遺留問題存在。工程實施。工程實施在秋收以后進行。分三個階段，即開工階段、實施階段、驗收階段。⑴、開工階段。工程招（投）標結(jié)束即進入開工階段。開工階段的組織工作主要是完善合同、督促進場、協(xié)助開工。在繼續(xù)完善招（投）標手續(xù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)部門要根據(jù)與施工單位的合同約定，督促施工部門適時適地進場，保證按時開工。此時，行政組織和人員分工已經(jīng)明確，施工計劃已經(jīng)擬訂，專業(yè)監(jiān)理已經(jīng)到位，同時，由項目村積極分子組成的群眾監(jiān)督小組也已經(jīng)成立，土方工程已經(jīng)開始。⑵、實施階段。實施階段是工程建設的重要環(huán)節(jié)，也是項目組織領(lǐng)導的關(guān)鍵時期。實施階段中各類施工全面開始，招（投）標合同發(fā)揮效力，行政監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)理、群眾監(jiān)督同時運作，開發(fā)部門以及所組成的指揮機構(gòu)全面履行職責。為了提高效率，可設立多個工作小組，比如指揮組、協(xié)調(diào)組、宣傳組、技術(shù)組等，形成項目建設的濃烈氛圍和強大聲勢，確保工程按計劃按要求快速進展、取得成效。工程實施階段實行進度旬報制度，以利上級部門及時掌握情況，適時進行指導。⑶、單項驗收。單項工程結(jié)束即可進行驗收?？h開發(fā)機構(gòu)是驗收的基層主管，應組織由專業(yè)人員參加的工程驗收小組，對已完工內(nèi)容實施單項驗收檢驗，驗收依據(jù)是行業(yè)規(guī)定和合同條款。通過驗收的工程要有專家、甲乙雙方代表、專業(yè)監(jiān)理以及項目村群眾監(jiān)督代表的簽字。⑷、資產(chǎn)移交與工程管護。單項工程驗收合格后，應著即辦理移交和落實管護。對井、機電設備、林木、建筑物工程應進行資產(chǎn)登記，注明建設時間、工程名稱、編號數(shù)量、位置、造價，由縣開發(fā)、財政部門簽字移交項目鄉(xiāng)管理使用。擬移交資產(chǎn)和項目區(qū)內(nèi)所有工程由縣、鄉(xiāng)共同落實管護措施。按照誰受益誰管理的原則，主要由項目村具體負責。項目管護可根據(jù)實際情況，采取拍賣、租賃、買斷等多種方式，達到工程永續(xù)利用的目的。工程驗收。工程驗收應按照要求逐級進行?？h級驗收是項目驗收的開始，由開發(fā)部門負責組織實施。驗收的內(nèi)容主要是資料和檔案管理、資金使用與管理、項目管理等方面，其中項目管理包括：建設規(guī)模、工程數(shù)量、工程質(zhì)量、工程管護以及群眾走訪。驗收應在單項驗收完畢之后進行。驗收的方法和標準除按照省、市具體要求外，要注重不斷充實完善新的內(nèi)容，以適應不斷發(fā)展的需要。八、統(tǒng)一標志。井臺、井蓋、井房標志：井臺必須是采用六邊形狀，比例適宜，表面平整，竣工后要涂白，標志必須貼在井臺六面的一個面上，要貼在醒目處，和井臺一個平面。井蓋不能突出，要和井臺一個平面。井房要求平頂，方形建筑，竣工后涂色，標志要鑲嵌在井房的正面，側(cè)面要有管護制度。公示牌：每個項目區(qū)要立兩快公示牌（大標志牌）。要用一塊整體青石制作。,厚度30厘米。底座買入地下10厘米,上余40厘米；公示牌的尺寸:,厚度10厘米,標志牌座入底座10厘米；內(nèi)容：正面要有國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)的開發(fā)標志，文字為2006；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)***鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目區(qū)，在下面要注上項目建設單位；監(jiān)理單位。背面為，建設時間；建設范圍；建設內(nèi)容；投資；效益（字體要用揩書）。橋上標志：無論是平板橋還是蓋板橋，在橋的護欄上必須統(tǒng)一標志2006農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；并且都必須是凹字，字體為隸書，并涂成紅字；標志牌要鑲嵌在橋的護欄中央，要貼在線路上看到的醒目處，橋的護欄也要涂白。出水口標志：全部為方形，并且要涂白，竣工后要統(tǒng)一用紅色噴上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),綠色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標志。道路上標志：主干道必須沙石硬化，沙石硬化路面寬不得低于4米，每條沙石路都要立有開發(fā)標志。硬化渠道標志：每條硬化渠道都要順暢平直，并且要有永久性開發(fā)標志（要有，要有長度、投資、管護人、監(jiān)理單位）。各類建筑物標志上要有國家統(tǒng)一標志、編號、施工單位、監(jiān)理單位、管護人等內(nèi)容。新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室二ＯＯ六年九月二十五日主題詞： 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目抄報：省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印標準 二OO六年九月二十五日