【正文】 環(huán)境污染應急指揮部下設辦公室，作日常辦事機構。辦公室設在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局分管局長但任。辦公室主要職責：(1)執(zhí)行市環(huán)境污染應急指揮部的決定，組織成立環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導、檢查膠州市突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處置工作；(2)收集和分析環(huán)境污染事故發(fā)生時的相關信息，判定環(huán)境污染事故預警級別，并上報市環(huán)境污染應急指揮部確定，根據(jù)市環(huán)境污染應急指揮部的決定發(fā)布警情、啟動并組織實施應急預案；(3)定期組織修訂膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急預案，指導各有關單位進行專項預案的修改和編寫，檢查、指導應急預案演習工作；(4)環(huán)境污染事故應急處置專家組；(5)建立健全膠州市環(huán)境污染事故隱患單位信息庫及應急處置技術檔案；(6)組織、協(xié)調、指導有關環(huán)境污染事故的預防和減災宣傳、教育、培訓工作；(7)負責環(huán)境污染事故處理總結報告的上報工作。，成員單位包括：市委宣傳部、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、財政局、建設局、交通局、科技局、氣象局等部門。其職責是：(1)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，確定環(huán)境污染程度并制定現(xiàn)場處置方案；(2)組織、指揮、協(xié)調各部門開展環(huán)境污染事故現(xiàn)場應急處置工作；(3)及時上報現(xiàn)場環(huán)境污染發(fā)展狀況和處置信息；(4)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，向市環(huán)境污染應急辦公室提出處置結束的建議。、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、放射性等行業(yè)的專家組成環(huán)境污染事故應急處置專家組，專家組的主要職責是：(1)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，協(xié)助環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部研究、分析污染事態(tài)，提供切斷污染源、控制污染擴散、減輕污染危害的應急對策；(2)參與環(huán)境污染事故處置方案的制定和環(huán)境污染事故的評估以及善后處理工作；(3)對國內外環(huán)境污染應急領域的相關技術進行跟蹤研究，為環(huán)境污染應急體系建設與管理提供技術支持。 應急處置過程中各專業(yè)組責任部門和職責市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、網(wǎng)通、移動以及事故發(fā)生地政府等單位分別組成各專業(yè)應急處置小組。：由網(wǎng)通、移動等通訊公司負責，在事故應急處理期間，保持指揮部的指令和對外聯(lián)絡的暢通。：由市公安局負責，承擔現(xiàn)場保衛(wèi)、危險區(qū)警戒、交通疏導、公眾疏散、撤離等項工作。：由市公安消防大隊負責，承擔事故現(xiàn)場滅火、搶救工作。：由市氣象局負責，承擔對事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進行跟蹤觀測和預報，并在事故發(fā)生區(qū)域上風方向加強氣象探測。對事故發(fā)生現(xiàn)場的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預測結果。：由市衛(wèi)生局負責，承擔現(xiàn)場傷員救護、轉運以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項工作。：由民政局負責，承擔被疏散人員的社會安置工作。：由市環(huán)保局負責，承擔環(huán)境污染事故發(fā)生時的環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。：由市環(huán)保局、市安監(jiān)局負責，根據(jù)專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。：由市環(huán)保局負責，對環(huán)境污染事故進行調查取證，依法對污染事故做出處理，監(jiān)督肇事單位消除污染。預測、預警機制建立預測預警機制，是為了通過分析預警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預警級別，及時采取預防措施，防止事故擴大、降低事故造成的損失。環(huán)境污染事故發(fā)生時，肇事單位必須遵循報告制度，及時向有關部門盡可能詳細地報告事故的起因及當前狀況。市環(huán)境污染應急辦公室應與重點隱患單位、市突發(fā)公共事件應急辦公室以及其他相關部門建立信息共享。當市環(huán)境污染應急辦公室接到預警后，立即作出響應。 預測預警支持系統(tǒng)當環(huán)境污染事故即將發(fā)生或發(fā)生后，應急現(xiàn)場指揮部應根據(jù)污染事故的污染程度、波及范圍及對周圍人群的威脅程度向市環(huán)境污染應急辦公室提出預警等級建議，由市環(huán)境污染應急指揮部發(fā)布預警信息。 預警級別的發(fā)布市環(huán)境污染應急指揮部負責通過新聞媒體或當?shù)卣蛏鐣l(fā)布環(huán)境污染事故的預警預報。環(huán)境污染事故的應急響應啟動預案的條件根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故分級標準，預計將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，市環(huán)境污染應急辦公室負責人立即趕赴現(xiàn)場，參加環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部的工作。由環(huán)境污染應急辦公室向市環(huán)境污染應急指揮部匯報，經(jīng)批準后啟動應急預案。市環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部組織、指導、協(xié)調、督促各專業(yè)組的應急處置工作。(1)當確認環(huán)境污染事故即將或已經(jīng)發(fā)生時，按照逐步升級程序，首先由肇事單位啟動相關應急預案，實施搶險救險，并立即向有關部門報告險情狀況，如屬飲用水源地污染、突發(fā)性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環(huán)境污染應急辦公室立即做出響應，經(jīng)市環(huán)境污染應急指揮部批準后，啟動環(huán)境污染事故應急預案，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織應急處置隊伍，并指揮環(huán)境污染事故處置工作。(2)當接到環(huán)境污染事故報警后，如果不能確認事故發(fā)生現(xiàn)場的狀況，市環(huán)境污染應急辦公室立即派應急專業(yè)人員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場核實信息，同時通知有關部門待命做好應急處置準備?，F(xiàn)場專業(yè)人員負責協(xié)助和指導現(xiàn)場應急處置工作，并向市環(huán)境污染應急辦公室匯報現(xiàn)場信息及建議。市環(huán)境污染應急辦公室應根據(jù)污染事故發(fā)生的實際情況盡快做出判斷，如果可能導致重大或特大環(huán)境污染事故，環(huán)境污染應急辦公室應立即采取措施，責令肇事單位先行啟動本部門預案，同時應立即向市環(huán)境污染應急指揮部詳細匯報事故情況，經(jīng)市環(huán)境污染應急指揮部批準后，啟動重大特大環(huán)境污染事故應急預案。(3)當接到相關部門要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時，市環(huán)境污染應急辦公室應視其污染程度初步判斷級別并決定是否啟動本預案。如果相關部門已經(jīng)啟動相應預案，市環(huán)境污染應急辦公室應根據(jù)啟動預案要求，積極配合工作。(4)當接到市環(huán)境污染應急指揮部或市突發(fā)性公共事件應急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時，市環(huán)境污染應急辦公室應根據(jù)上級的通知開展工作。(5)凡屬重大特大環(huán)境污染事故，市環(huán)境污染應急辦公室除及時向市環(huán)境污染應急指揮部、市突發(fā)公共事件應急委員會報告外，在48小時之內將環(huán)境污染事故以速報的形式上報國家環(huán)境保護總局、省環(huán)境保護局、青島市環(huán)境保護局。報告內容為：①環(huán)境污染事故發(fā)生的時間、地點和原因；②造成的影響和后果；③波及的范圍；④處理措施；⑤聯(lián)系人和聯(lián)絡方式；⑥責任單位事故報告附件。(6)環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤污染事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應立即向市環(huán)境污染應急指揮部發(fā)出請求，由市委、市政府協(xié)助調配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關情況，必要時可由市突發(fā)公共事件應急委員會通過媒體向社會發(fā)出預警。 擴大應急當事故發(fā)生現(xiàn)場的污染程度不斷加劇，超過預警的級別后，環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部應立即將情況報告市環(huán)境污染應急辦公室，市環(huán)境污染應急辦公室根據(jù)情況報市環(huán)境污染應急指揮部批準，決定啟動總體(上報啟動上一級預案)應急預案。市環(huán)境污染應急辦公室根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時報請市環(huán)境污染應急指揮部確定社會動員的等級。在啟動環(huán)境污染應急預案時，由市突發(fā)公共事件應急委員會根據(jù)需要發(fā)布社會動員令，向社會公眾發(fā)布事故信息，實施現(xiàn)場動員，提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。，應按照黨中央、國務院和青島市、膠州市相關規(guī)定，由市環(huán)境污染應急指揮部會同市委宣傳部對發(fā)布和報道工作進行管理與協(xié)調。，由市環(huán)境污染應急指揮部向有關部門通報或對外發(fā)布環(huán)境污染事故信息。環(huán)境污染事故處置人員未經(jīng)批準，任何人不得接受媒體采訪或對外傳播和發(fā)布相關信息，以免造成不良后果和損失。，事故裝置已處于安全狀態(tài)；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關部門已采取并繼續(xù)采取保護公眾免受污染的有效措施；已責成或通過了有關部門制定和實施環(huán)境恢復計劃，環(huán)境質量正處于恢復之中時，根據(jù)環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部的建議，處置工作即告結束。，市環(huán)境污染應急辦公室和環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，需將應急處置工作的總結報告上報市環(huán)境污染應急指揮部，市環(huán)境污染應急指揮部批準后，做出同意應急結束的決定，由市環(huán)境污染應急辦公室宣布應急結束。后期處置善后處理工作應在市環(huán)境污染應急指揮部統(tǒng)一指揮下，由各有關部門組織實施。各有關部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時收集、清理和處理污染物，對污染事故做出評估，制定恢復計劃，并迅速實施。各辦事處鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)污染事故善后處理工作。環(huán)保部門監(jiān)督肇事單位清理環(huán)境污染事故造成的污染，避免產(chǎn)生二次污染。 社會救助、賠付工作。 調查和總結按照國家有關規(guī)定凡重大特大環(huán)境污染事故，由國家、省、青島市組織調查，市各有關部門應做好配合工作。較大環(huán)境污染事故，按照國家有關規(guī)定由市政府組織有關部門組成事故調查組進行調查處理。環(huán)境污染事故應急處置結束后，市環(huán)境污染應急辦公室組織有關部門和專家，分析污染事故發(fā)生的原因，評估事故后果，對應急處置工作進行全面客觀地評價，并在20天內將評估報告報送市環(huán)境污染應急指揮部。市環(huán)境污染應急指揮部審核后報市突發(fā)公共事件委員會。市環(huán)境污染應急指揮部根據(jù)以上報告，總結經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并監(jiān)督有關部門(單位)落實整改措施。應急保障措施通信管理部門應確保應急處置行動中通信的暢通。市環(huán)境應急指揮部辦公室應建立應急通訊網(wǎng)絡，明確各參與部門的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通訊暢通。 各有關單位應根據(jù)自己的特點建立應急隊伍，編寫應急預案，明確應急隊伍的職責、工作方式及資金保障。其中重點隱患單位的應急預案須報市環(huán)境污染應急辦公室備案并納入市環(huán)境污染應急預案庫接受統(tǒng)一指揮調度。各有關單位應保障本部門經(jīng)濟力量和資源隨時可用的良好狀態(tài)，環(huán)境污染事故發(fā)生時，由市環(huán)境污染應急辦公室統(tǒng)一調用。市政府將環(huán)境污染事故應急行動經(jīng)費納入財政預算，為應急人員培訓、應急演習、設備維護和預案修訂等提供資金保障。市財政應設立環(huán)境污染事故應急基金，以備污染事故應急處置時無資金來源時使用。環(huán)境污染事故應急辦公室應按規(guī)定使用、管理應急行動經(jīng)費，定期向市環(huán)境污染應急指揮部匯報經(jīng)費使用情況，接受審計與監(jiān)督。市環(huán)境污染應急辦公室要加強專家咨詢工作，為科學決策提供支持。市環(huán)境污染應急辦公室應組織有關部門建立污染事故應急處置信息庫，并將該庫與國家有關部門數(shù)據(jù)庫建立聯(lián)系，保證在污染事故發(fā)生后能迅速得到所需的信息。市科技局和有關部門應聯(lián)合立項，開展膠州市環(huán)境污染事故應急監(jiān)測技術的研究，建立重點污染源、重點污染物的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強污染事故快速反應有關技術及事故預測、預防、預警方法的研究，提高防范和處置污染事故的評估和決策水平。、培訓與演習應急指揮部應加強預防污染事故知識宣傳工作，使公眾了解預防環(huán)境污染的有關知識、領導小組職責、預防、應急、報警、自救、互救常識，提高公眾安全意識，增強應對突發(fā)事件的能力。應急指揮部辦公室人員及參加應急行動的人員應接受適當?shù)膶I(yè)知識培訓。各有關單位應對本單位的應急隊伍進行應急培訓。市環(huán)境污染事故應急辦公室每年組織一次處置重大特大環(huán)境污染事故應急演習，提高應對突發(fā)事件的應急處理水平和應急指揮能力，加強各單位之間的配合與溝通。預案的修訂：當國家相關法規(guī)、方針政策發(fā)生變化時、行政機構或有關部門職責發(fā)生變化時、應急行動或演習結束后經(jīng)總結評估認為需要修訂時，應對本預案進行修訂。經(jīng)膠州市環(huán)境污染應急指揮部批準后，市環(huán)境污染應急辦公室對本預案進行評估、修訂。修訂后報膠州市突發(fā)公共事件委員會備案。市環(huán)境污染應急指揮部負責對本預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。對環(huán)境污染事故應急行動中成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對不認真執(zhí)行本預案或玩忽職守、貽誤應急造成損失的，予以通報批評以至行政處分，造成重大損失的要依法追究刑事責任。預案實施或生效時間本預案由膠州市人民政府制定和發(fā)布，處置重大特大環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室負責解釋。本預案自發(fā)布之日起實施第五篇：25防止重大環(huán)境污染事故防止重大環(huán)境污染事故 防止重大環(huán)境污染事故的重點要求。新建灰場大壩應充分考慮大壩的強度和安全性，同時按國家要求做到“三防”（防滲、防洪、防揚塵），壩址的選用應避開地下水主要補給區(qū)和飲用水源含水層，同時應選用在防滲性能好的地基上，天然基礎層地表距地下水位的距離應＞。強化大壩的缺陷管理，對危及大壩安全的缺陷，如壩體裂縫、沉降指標、廊道滲漏等，應及時組織消缺。對分區(qū)使用的灰場，必須做好防塵工作。托電是干式儲灰場，沒有灰壩，沒有防滲。儲灰方式為干灰碾壓、噴淋、覆土后上面種植苜蓿，以達到防風抑塵的作用。儲灰場邊坡按照設計要求進行布置，灰場邊坡鋪設空心磚，中間種植苜蓿，以防止雨季灰土流失。“三同時”原則。新建電廠應按廢水資源化綜合利用要求設計和建設灰水回水系統(tǒng)。新廠灰水設施投運前必須做灰管壓力試驗。托電執(zhí)行三同時原則，托電除灰方式為氣力干除灰輸送系統(tǒng)，撈渣機渣水實現(xiàn)自循環(huán)方式運行，定期采用低壓服務水進行補水。，發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患及早解決。灰場應堅持日巡檢制度并做好巡檢記錄，巡檢內容為：壩體有無裂縫、下沉、廊道無積灰、無滲漏、排水暢通、排水明渠暢通無阻，豎井泄水孔位置是否處于澄清水排放高度等。尤其在防洪、防汛季節(jié)，更應加強對灰壩與排水的巡檢，確保壩體無浸泡，排水溝道通暢。壩前排水口應及時抬高，盡量將排水口深入壩體內排放，以免造成壩前積水，壩底受浸泡。應加強工業(yè)廢水與生活污水排放溝以及儲灰場的廊道，排水明渠的管理工作，嚴禁有淤積或堵塞現(xiàn)象存在，做到排水暢通。托電是干式貯灰場，沒有灰壩，沒有排水設施，沒有豎井，沒有廊道，對于干灰場存在的主要問題是有效抑制揚塵，對此有相應的管理制度，巡檢制度，有檢查記錄。，檢查灰管的接頭處是否良好，各支撐裝置（含支點和管橋）有無變形，開裂或基礎變異等現(xiàn)象，防止管道斷裂事件發(fā)生，若灰管接口為管卡時，應改為焊口連接。每月對輸灰管進行割管檢查，了解灰管沖刷、磨損、腐蝕、結垢等情況；應及時觀察灰漿泵出口壓力的變化，若出口壓力超標，則管道結垢嚴重，應組織進行清垢工作，若出口壓力突降，則