【正文】 較大,且改革開放以來,這一差距是擴(kuò)大了,更為重要的是,農(nóng)村、城市、全國的基尼系數(shù)都呈擴(kuò)大趨勢。我國收入分配不公平主要體現(xiàn)在三方面：① 企業(yè)的經(jīng)營職位和一般職位間收入差距普遍在10倍以上以無錫新區(qū)的一家制造起來為例：普通員工的月收入為1400元左右（扣除險金所得），而高管職位的工資在15000左右。相差到10倍以上。②城鄉(xiāng)收入差距中國的城鄉(xiāng)差距在世界上是最高的。按國際一般的情況，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人均GDP為800—1000美元階段，而我國這一比例遠(yuǎn)高于其他國家，并且呈不斷增大的趨勢。③行業(yè)收入差距行業(yè)之間的收入差距也是個老問題。這其中的兩個主要原因第一是壟斷經(jīng)濟(jì)造成了行業(yè)之間收入分配差距拉大，如電力、電信、煙草、金融、保險、民航、鐵路等行業(yè)，職工平均貨幣收入加實物分配等,明顯高于其他行業(yè)。壟斷性經(jīng)營行業(yè)（如金融、郵電等）隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，業(yè)務(wù)量突飛猛進(jìn)，獲得了高額利潤，并把其中一部分以不同形式分配給職工，職工收入有較大幅度的增長；而一些依靠財政補(bǔ)助的基礎(chǔ)性行業(yè)（如農(nóng)林牧漁業(yè)和地質(zhì)水利業(yè)）和一些充分競爭性行業(yè)（如社會服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)和建筑業(yè)）由于補(bǔ)貼減少和利潤下降，從業(yè)人員收入減少。第二是行業(yè)間的收入分配開始向科學(xué)技術(shù)含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜。一些傳統(tǒng)行業(yè)、勞動密集型行業(yè)和競爭較充分行業(yè)的收入在相對下降，其他如科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)、國家機(jī)關(guān)政黨機(jī)關(guān)社會團(tuán)體、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、普通高校、商業(yè)經(jīng)紀(jì)與代理業(yè)等行業(yè)、部門職工的工資增長速度都排在前列。腦力勞動者、技術(shù)密集領(lǐng)域的勞動者、資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動者的收入正在迅速提高。④地區(qū)收入差距地區(qū)之間的居民收入差距仍在拉大。上海和北京城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長幅度相對較快。近年國家對中西部地區(qū)開發(fā)的力度有所加大，促進(jìn)了使中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和中西部農(nóng)村居民收入的較快增長。（2）分配不公產(chǎn)生的原因①政策上的誤區(qū)我國城鄉(xiāng)差距之所以顯著,這與政府長期的認(rèn)識和采用的政策有較大的關(guān)系。在較長的一段時間里,為了支撐工業(yè)的發(fā)展,國家采用人為的方式使資源從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。同時政府不允許農(nóng)民“進(jìn)城”,認(rèn)為如果允許農(nóng)民“進(jìn)城”的話,可能導(dǎo)致現(xiàn)有城市規(guī)模急劇膨脹,引發(fā)許多社會問題,而且,政府要給城市居民各種補(bǔ)貼,大量農(nóng)民“進(jìn)城”,政府將不堪負(fù)擔(dān)。事實上,這種政策將城鄉(xiāng)割裂開來,導(dǎo)致大量的勞力擠在土地上謀生,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,反過來又束縛了工業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)市場啟動不了就說明了這一問題。其它國家發(fā)展的實踐告訴我們,現(xiàn)代化的過程也是城市化的過程,政府如果限制城市化,經(jīng)濟(jì)將永遠(yuǎn)停留在二元結(jié)構(gòu)上。②制度轉(zhuǎn)型中的不合理收入。政府鼓勵一部分人先富起來的政策是對的,也極大的激勵了生產(chǎn)力的發(fā)展,問題在于許多人似乎忘了先富的前提條件是“誠實勞動和合法經(jīng)營”。1984年,我國開始對國有企業(yè)進(jìn)行改革,但同時伴生的竟是國有資產(chǎn)流失,損了國家而肥了一小撮“內(nèi)部人”,特別是股份制改造,在一些地方竟成了社會主義公有制的最后一次“免費(fèi)午餐”。這些年,因為監(jiān)督機(jī)制缺位,甚至是權(quán)力的介入,產(chǎn)生大量黑色收入,導(dǎo)致一部分人暴富,為廣大人民深惡痛絕。另外,還有一些介于合法與非法之間的“灰色收入”。西方把這種因享有特權(quán)而獲得的額外利益的現(xiàn)象稱為尋租行為。尋租泛濫,很多人產(chǎn)生嚴(yán)重的不平等。這些不合理收入,使一些人站在較高的起點上,在新一輪的角逐中,進(jìn)一步擴(kuò)大了貧富差距。③改革中的一些正常因素也加快了收入差距的擴(kuò)大。分配體制的改革,首先要破除的就是平均主義,這必然會帶來收入差距的變化。尤其是要建立市場經(jīng)濟(jì),每個經(jīng)濟(jì)主體都根據(jù)在市場中的貢獻(xiàn)獲取相應(yīng)的報酬,無論是按勞分配還是按生產(chǎn)要素分配,各主體的市場參與能力不同,所得的收入當(dāng)然有區(qū)別。（3）減少分配不公的建議：①加速城市化進(jìn)程經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了人均收入提高外，還應(yīng)含有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本變化，其中兩個最重要的結(jié)構(gòu)性變化是在國民產(chǎn)值中，隨農(nóng)業(yè)比重下降而工業(yè)比重上升，以及居民在城市人口中的上升。有序地把一部分農(nóng)村、牧區(qū)人口轉(zhuǎn)化成非農(nóng)牧業(yè)人口。解決城鄉(xiāng)分割，工農(nóng)牧分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的問題。探索建立農(nóng)牧區(qū)社會失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度，打破城市居民和農(nóng)牧區(qū)人員的明顯差異的生活待遇模式。②建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)牧區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付，把投入重點轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)和社會管理等舉措，切實改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)人們的生存狀態(tài)和生活質(zhì)量，為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機(jī)會和條件。完善分配體制，促進(jìn)社會和諧。③為居民提供基本公共服務(wù)，加強(qiáng)落后地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)“科教興國”是我國的重要政策，但長期以來，政府在這方面的投入實際是不夠的。我國憲法明確規(guī)定，接受義務(wù)教育是公民的權(quán)利和義務(wù)，但政府沒能創(chuàng)造良好的條件，以致許多居民無法享有這一權(quán)利或履行這一義務(wù)?；A(chǔ)教育，從理論上講應(yīng)由政府提供，因此轟轟烈烈的希望工程助學(xué)活動實際表明政府沒有盡到應(yīng)有的責(zé)任。至于高等教育，應(yīng)該說是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇，如果完全采取收費(fèi)制度，無疑會使很多低收入家庭無法將子女送入大學(xué)，可行的方法是走公立和私立相結(jié)合的道路，公立大學(xué)由政府提供經(jīng)費(fèi)，使那些優(yōu)秀但貧困的學(xué)生能繼續(xù)接受教育，否則，教育上的不平等，勢必進(jìn)一步導(dǎo)致收入的不平等。在我國，落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是很薄弱的，尤其是廣大農(nóng)村，擁有的多是坑坑洼洼的泥土公路，供電設(shè)施陳舊而運(yùn)行成本高昂，通信能力差，接受外界的影響低，這能不妨礙經(jīng)濟(jì)增長嗎？要普遍提高這些地區(qū)人們的收入水平，關(guān)鍵要創(chuàng)造條件。投資于落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，眼前收益可能不大，但目前我國生產(chǎn)普遍過剩且失業(yè)嚴(yán)重，若有資金把勞力和產(chǎn)品結(jié)合起來，進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，對于目前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑有巨大的意義。④規(guī)范市場秩序，健全稅制，依法治國“市場流行官場法則，官場流行市場法則?！笔悄壳吧鐣顩r的重要寫照。80年代，我國在價格上實行“雙軌制”，結(jié)果“官倒”流行，一部分人利用職權(quán)倒賣物資賺取價差而發(fā)了大財。90年代，又有一些“內(nèi)部人”炒賣房產(chǎn)而成為巨富。這說明市場秩序不健全，競爭就不平等，就會人為的拉大差距。政府現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)依法治國，要減少權(quán)力介入市場，懲治腐敗，在政策上是對的，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)法。政府這些年，法律制訂了很多，實施效果卻有目共睹。因此，真正應(yīng)在執(zhí)法環(huán)節(jié)多下一些功夫。稅制不健全也是目前收入差距擴(kuò)大的一個原因，例如遺產(chǎn)稅和贈與稅未開征，享有大量遺產(chǎn)和不享有遺產(chǎn)的人收入差距當(dāng)然明顯。稅收征管方面也不容忽視，例如1995年，北京市個人所得稅80%以上來自工資薪金項目所得，工薪階層成了個人所得稅的大戶，而真正的高收入者則成了“漏網(wǎng)者”。個人所得稅 是調(diào)節(jié)收入分配的最有力工具。健全稅收制度，可以有效緩解貧富差距的問題。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家里，無論是從絕對數(shù)量上還是從稅率上來看，收入高的人比收入低的人要繳納高很多的稅收。然而令人奇怪的是，頻繁出現(xiàn)在福布斯(或胡潤)中國富豪榜上的中國富豪們，并沒有出現(xiàn)在繳稅排行榜的前列。這充分說明了目前中國的稅收制度的不健全。由于對于高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”，導(dǎo)致了我國國民貧富差距的擴(kuò)大。改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷深化，勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則逐步確立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配格局逐步形成。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度地增長，社會保障制度改革取得長足進(jìn)展，城鎮(zhèn)困難群眾基本生活保障水平相應(yīng)提高，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。但是必須看到，收入分配領(lǐng)域還存在一些不容忽視的問題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距還在擴(kuò)大，一些行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，妥善處理和解決這些問題，必須進(jìn)一步深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，這是建設(shè)社會主義和諧社會的重要方面。收入分配問題解決好了，社會公平能夠得到維護(hù)和實現(xiàn)，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性才能充分發(fā)揮出來，整個社會才能充滿活力。參考文獻(xiàn)：[1]《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》，候華榮主編 中央廣播電視大學(xué)出版社2007年1月出版[2]《中國發(fā)展問題報告》，張國、林善浪（主編）（2001），北京：中國社會科學(xué)出版社。[3]《解決“分配不公”要有足夠的耐心》茅于軾《南都周刊生活》 A07版[4]《財政學(xué)》，陳共編著 1998年出版[5]《中國經(jīng)濟(jì)問題研究》，徐雪主編 中國經(jīng)濟(jì)出版社 2008年3月出版[6]《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，錢津著 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