【正文】 局觀念，在關鍵問題上保持清醒頭腦，在涉及到個人的進退留轉時，常懷守規(guī)之心、勿動非分之想、切忌越軌之事，決不能不信任、不服從、不尊重組織，甚至和組織討價還價。對事業(yè)要有責任之心。人生有涯、官位有止、事業(yè)無盡，是做人、做官、做事三者關系的生動寫照。人究其一生，所有的一切都有所終、有所止，只有黨和人民的事業(yè)生生不息。權力和責任永遠都是相聯(lián)系的，領導干部要把重心放在責任上，把心思用在發(fā)展上，把精力用在為民上，把智慧用在創(chuàng)新上。只有這樣，小舞臺也能干出大事業(yè)，也生活得充實，否則舞臺再大，也難有作為。對職位要有平常之心。人皆有進取之心，干部希望職務進步快一點，可以理解，但是想得過多，則不可取。特別是不要以為一有空缺位臵，就以為應當是自己的，就認為自己最適合。要認識到，即使自己是優(yōu)秀干部，還有個結構問題，即使條件合格，也不可能在一次換屆中都解決，我們都工作這么多年，應當知道這些最起碼的道理。更何況領導職位本來就十分有限，這次換屆市級黨委班子共有21個職位空缺，而符合這個職位條件的正縣級干部有1242名；省委班子換 屆缺額職數(shù)很少，而正市廳級干部有260多名。領導干部可以有想法，但不能破底線、碰紅線。要放平自己的心態(tài)，淡泊名利、寧靜致遠，服從事業(yè)需要、服從組織安排。如果總是自我設計，老想著“升級換檔”，就難免心理失衡、言行失度、黨性失規(guī)，成為官位、名利的俘虜。對紀律要有警戒之心。我們黨是有鐵的紀律、完備的組織、嚴格的要求的馬克思主義政黨，任何情況下，風氣不能壞，規(guī)矩不能破。各級領導干部要把中央提出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”以及省委提出的12條意見作為“高壓線”、“警戒線”，嚴格遵守和執(zhí)行。省紀委、省委組織部要加強對換屆工作全過程的監(jiān)督，對違反紀律的人和事要嚴肅處理、絕不姑息，對問題嚴重的可先免職后處理。要形成一種導向和風氣，就是決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓違紀違規(guī)者逃脫懲處。對干部要有關愛之心。這有兩層意思，一是我們黨是最講感情的，對干部既嚴格要求，又從各方面予以關懷；二是同事之間也是講感情的，要相互理解和支持。換屆中，黨委和組織部門的負責同志要深入細致地開展思想政治工作，特別是對“退”和“轉”的干部、思想上有疙瘩的干部和差額落選的干部，耐心做好教育引導和心理疏導工作。同時，每個領導干部對同事的進步也應該持鼓勵、支持、配合的態(tài)度，應當由衷地高興，這也是講感情的表現(xiàn)。五、關于加強和創(chuàng)新社會管理加強和創(chuàng)新社會管理，事關黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)。要認識到，加強和創(chuàng)新社會管理是我們面臨的新課題新挑戰(zhàn)。當前，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，雖然我國已經成為世界第二大經濟體，但仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題比較突出的實際沒有變，解決各種社會問題的物質基礎比較薄弱的事實沒有變。我國既處于重要戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展黃金期，又處于社會矛盾凸顯期，一方面，我們黨面臨執(zhí)政、改革開放、市場經濟、外部環(huán)境四個考驗，面對精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四種危險；另一方面，現(xiàn)代社會的開放性、流動性，利益格局的多層次、多樣性，人們觀念的多元化、復雜化，包括網(wǎng)絡用語“亞歷（壓力）山大”反映出的人們在社會, 轉型期的心理特征，都給我們的工作提出新課題。要認識到，加強和創(chuàng)新社會管理是轉型跨越發(fā)展的重要組成部分。山西是資源型地區(qū)、老工業(yè)基地和欠發(fā)達省份，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度大，人與自然和諧相處面臨的問題多，產煤區(qū)和非煤區(qū)發(fā)展不同步，地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調，因資源配臵、利益分配、村礦矛盾等問題造成的上訪，成為突出的不穩(wěn)定因素和社會管理難點。沒有社會的轉型和社會管理的創(chuàng)新，經濟轉型也難以深入有效推進。要認識到，在思想、工作、方法和體制機制上還有許多方面不適應社會管理的新形勢。經濟建設“一手硬”、社會建設和社會管理“一手軟”的問題比較突出，與社會管理相關的體制機制還不 健全，思維的慣性、方法的簡單、知識的缺乏，使我們在應對日益復雜的社會問題時往往難以得心應手?？傊鐣芾?，既是民生問題，又是發(fā)展問題，既需要加強，又需要創(chuàng)新。我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的要求，不斷為減少和化解矛盾培植物質基礎、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，全面提高社會管理科學化水平。第一，打基礎，創(chuàng)造加強和創(chuàng)新社會管理的基本條件。要加大協(xié)調發(fā)展力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，提高社會發(fā)育程度，努力實現(xiàn)速度質量效益相協(xié)調，人口資源環(huán)境相協(xié)調，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調，夯實社會管理的經濟基礎。要加大保障改善民生力度，完善保障改善民生的制度安排，著力提高群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，下大力氣抓好事關群眾基本生活需求的重點項目。要加大道德建設和教育引導力度，加強社會主義核心價值體系建設，用社會主義榮辱觀引領風尚，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強網(wǎng)絡輿情的分析和引導，重視人文關懷，加強心理疏導，實現(xiàn)權益有保障、訴求有渠道、矛盾能緩解、怨氣可釋放、危機能控制。要加大基層基礎工作力度，人力向基層傾斜，財力向基層聚集，物力向基層投放，建立網(wǎng)格化服務管理模式，完善社區(qū)治理結構，加強城鄉(xiāng)結合部、城中村、流動人口聚居地等社區(qū)建設，把各類社會組織有效匯入社會管理服務大格局。第二，抓關鍵，解決好當前面臨的突出問題。要著力化解社會矛盾，梳理和化解群眾反映強烈的矛盾糾紛，創(chuàng)新信訪工作體制機制，既要解決好利益糾紛，又要防止和控制“無直接利益沖突”，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、疑難糾紛不出縣、矛盾不上交”。要加強流動人口服務管理，建立覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系，解決好流動人口在勞動就業(yè)、社會保障、子女入學、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的問題。要創(chuàng)新特殊人群管理服務，完善特殊人群管理和服務政策，建立相應的社會關懷幫扶體系。要加強民族宗教工作，加強民族宗教理論政策和法律法規(guī)的宣傳教育，依法打擊非法傳教和宗教滲透活動，妥善處理涉及宗教的敏感問題。第三，設防線，強化源頭治理和依法辦事。要加快制定社會管理創(chuàng)新亟需的地方法規(guī)，構建社會管理法規(guī)體系。要大力弘揚社會主義法治精神，在全社會樹立依法辦事、守法光榮的風尚，引導群眾理性合法表達利益訴求。要堅持依法行政、公正司法，依法調整社會關系，堅決查處違法行為。要以深化平安創(chuàng)建為載體，建立健全點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合的立體化社會治安防控體系。第四，建機制，加強社會管理制度建設。一是建立健全科學的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，構建和諧勞動關系，拓寬社情民意表達渠道，做到辦實事符合民意，做好事不越民力。二是完善公共安全體系，健全食品藥品安全、安全生產監(jiān)管機制，完善應急管理體制機制，建立重大工程項目建設和重大政策 制定的社會穩(wěn)定風險評估機制。三是完善信息網(wǎng)絡服務管理機制，堅持建設與規(guī)范并重、發(fā)展與管理同步。四是完善非公有制經濟組織、新社會組織管理服務機制，引導其對內促進和諧，對外履行義務。各級黨委、政府要加強對社會管理工作的組織領導，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全社會管理考核評價體系，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。進一步抓好創(chuàng)新社會管理試點工作，創(chuàng)造更多經驗，形成重點突破、由點到面、整體推進的良好態(tài)勢。認真學習社會建設與管理理論，把握資源型地區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理的規(guī)律和特點，增強做好新形勢下群眾工作的能力，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。六、關于省第十次黨代表大會報告的基本思路省第十次黨代表大會將于10月召開，這是我省政治生活中的一件大事，黨員群眾關心，社會各界關注。起草好報告，對于開好這次大會，對于凝聚共識、明確方向，調動全省干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，具有重要意義。過去5年，九屆省委團結帶領全省人民積極探索山西科學發(fā)展之路，取得了巨大成就。去年以來，省委提出轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的發(fā)展思路，在全省上下形成廣泛共識，成為自覺行動。這些都為我們起草好報告奠定了基礎。我們要認真貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，著力體現(xiàn)省委和全省干部群眾對科學發(fā)展觀的新體會，對山西省情的新認識，對發(fā)展規(guī)律的新探索，對發(fā)展路徑的新拓展，以及對黨的建設的新部署，力求做到理論性、實踐性、針對性、指導性的高度統(tǒng)一，歷史感與時代感的有機結合，力爭使報告成為一個凝聚共識、振奮精神、團結共進的報告，成為一個立意高遠、指引方向、推動發(fā)展的報告，成為一個反映時代特征、體現(xiàn)山西特色、符合人民意愿的報告。具體有這樣幾點考慮：一是對未來形勢作出科學判斷。只有形勢清，才能方向明。對未來5年國內外發(fā)展大勢、山西發(fā)展態(tài)勢，必須有一個基本估計和研判，這是我們想問題、作決策的基礎?？傮w來看，世界經濟逐漸復蘇，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，兄弟省份都在競相發(fā)展，大環(huán)境對我們有機遇有挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)。因此，未來是缸照是。山西奴快發(fā)展＼向蠅發(fā)展的難得機遇期，是必須，緊。緊抓好的轉型攻堅期，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標關鍵期，是可以大有作為的發(fā)展期。這四點基本估計，是未來五年發(fā)展戰(zhàn)略、基本布局、奮斗目標的出發(fā)點和立足點，是我們奮斗信心的基本支撐，也是我們團結奮進的動力所在。二是把轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西作為報告的主題。報告要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神。從山西實際看，轉型跨越的思路是在歷屆省委對山西發(fā)展道路探索基礎上的深化，既有繼承，也有發(fā)展，是科學發(fā)展現(xiàn)在山西的具體體現(xiàn)，在全省干部群眾中得到高度認同，中央領導同志也給予充分肯定，因此要作為主題貫穿通篇。要深刻論述轉型跨越的必然性和緊迫性、內涵和途徑，在此基礎上，對工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，提高人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平等作出部署。三是抓住兩個根本。綜合各方面因素考慮，山西未來5年應著眼于兩件帶有根本性的大事，或者說要在這兩個根本上有作為、作貢獻：第一，努力走在中部地區(qū)全面建設小康社的前列，到2016年達到全國平均水平，在此基礎上，力爭提前實現(xiàn)全面建設小康社會目標。去年我省全面建設小康社會目標實現(xiàn)程度估計在75%左右，比全國低5個百分點以上，滯后2至3年左右。如果到2016年總體實現(xiàn)程度達到95010左右，就是全國平均水平，需要山西每年比全國縮小一個百分點的差距。這對山西是很大的挑戰(zhàn)，但是我們必須勇敢面對。只有達到全國平均水平，從經濟和社會發(fā)展上講，我們就不是滯后的省份；從全局上講，我們就為全國全面建設小康社會作出了自己的貢獻，而不是拉后腿，這將是山西經濟社會發(fā)展史上劃時代的重要拐點。而且，提出這一目標也是有充分依據(jù)的，根據(jù)測算，如果保持近五年來的發(fā)展“貫性”（），再加上一大批新興產業(yè)、重點項目即將發(fā)揮作用，各項促進翻番、建設轉型綜改區(qū)的部署落到實處，將產生巨大的經濟和社會效益，我們完全有可能一年追回一個百分點。第二，在資源型地區(qū)科學發(fā)展、轉型發(fā)展中率先走出一條新路。國家賦予山西轉型綜改區(qū)這個平臺，我們提出以煤為基、多元發(fā)展，做好地下地上兩篇文章，都是為了破這個題。我們要通過大力發(fā)展循環(huán)經濟，通過抓好轉型綜改區(qū)建設，通過一系列政策措施的落實，既要促進產業(yè)轉型、發(fā)展方式轉變，又要在體制創(chuàng)新、流程再造、頂層設計上有大的突破。上述兩件帶有根本性的大事，事關山西發(fā)展大局。第一件重在解決山西發(fā)展滯后的問題，是跨 越之需；第二件重在解決山西發(fā)展要科學的問題，是轉型之要，而且也會為全國其他資源型地區(qū)轉型積累經驗。抓好這兩件大事，轉型跨越就深化了，新山西就進入到一個新的發(fā)展高度，山西在國家的發(fā)展大局中就有了一席之地，可以說是利國、利省、利民的有機結合。四是處理好三個關系。第一是未來5年和全面建設小康社會的關系。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既是社會主義初級階段不可跨越、必須經歷的歷史階段，也是一種具體的社會形態(tài)，標志著中華民族從此進入了一個新的發(fā)展階段。山西已總體實現(xiàn)小康，但現(xiàn)在的小康是低水平的、不平衡的、不協(xié)調的小康，按照2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，到2016年這5年應有什么樣的作為，應達到什么標準，這些都需要深入思考，提出清晰的戰(zhàn)略。把山西發(fā)展臵于“三步走戰(zhàn)略”的歷史坐標中來審視和謀劃，具有強烈時代感和巨大感召力。第；是未來5年和“十二五”的關系，十屆省委的任期在時間跨度上比“十二五”多了一年，要確保兩個目標體系既保持連續(xù)性，又有一定的超越性，在確保完成“十二五”規(guī)劃的基礎上實現(xiàn)新的跨越。第三是未來5年和“7〃29”大會召開一年來的關系，把一年來全省干部群眾取得的認識成果、實踐成果和積累的寶貴經驗充分反映出來。五是進一步明確奮斗目標和關鍵舉措。圍繞在哪些方面轉型跨越，新山西“新”在哪里，要提出更深刻、更具體、更可操作的政策措施，把轉型跨越、再造一個新山西的思路，變成可感知、看得見、摸得著的東西，既是宏偉的又是具體的。為此，在發(fā)展形態(tài)上，要實 現(xiàn)采掘文明向制造文明轉變；在發(fā)展動力上，要實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅動轉變；在發(fā)展方式上，要實現(xiàn)粗放增長向綠色發(fā)展轉變；在發(fā)展定位上，要實現(xiàn)煤電基地向現(xiàn)代產業(yè)基地轉變；在發(fā)展方向上，要實現(xiàn)資源大省向經濟文化強省轉變。在轉型發(fā)展的基礎上，實現(xiàn)綜合經濟實力的跨越，實現(xiàn)產業(yè)結構特征和整體素質的跨越，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的跨越，實現(xiàn)公共服務體系和社會管理水平的跨越，實現(xiàn)生態(tài)文明和宜居環(huán)境的跨越，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)活力的跨越。通過轉型跨越發(fā)展，努力建設創(chuàng)新山西、綠色山西和幸福山西。圍繞這些宏偉目標，要提高資源就地轉化率、傳統(tǒng)產業(yè)循環(huán)率、新型產業(yè)占有率、節(jié)能減排降耗率以及綠化率、氣化率、城鎮(zhèn)化率等，使三晉大地煥發(fā)出新的活力。同志們，當前改革發(fā)展穩(wěn)定任務很重，換屆工作進入關鍵階段。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，深化認識，扎實工作，把這次研討班取得的成果運用于實際工作中，落實到轉型跨越中，推進經濟社會更好更快地發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接省第十次黨代表大會勝利召開！