【正文】 銘、李小鵬、方文平、高建民、李政文、湯濤等出席會議。袁純清指出，近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省干部群眾團結奮進，務實創(chuàng)新，經濟社會發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”，把轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，符合科學發(fā)展觀的要求，切合山西實際。今年上半年，大部分經濟指標恢復或超過國際金融危機前的水平，步入穩(wěn)定較快增長區(qū)間。同時要清醒地看到，山西欠發(fā)達的省情沒有改變，轉型發(fā)展的任務十分艱巨，發(fā)展的速度和質量與全省人民期盼相比還有不小差距。面臨的最大問題是發(fā)展不足，最突出問題是新產業(yè)發(fā)展和新項目儲備不足，最緊要問題是干部隊伍對大發(fā)展思想準備不足。黨中央、國務院對山西的發(fā)展寄予殷切希望，胡錦濤總書記在山西視察時明確指出要在“三個方面下工夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統并孕育了偉大的 “太行精神”，有著敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進的歷史趨勢，面對工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅期、新技術革命成長期、基礎設施建設加大期的時代特征，全面轉型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。袁純清指出，要順應轉型發(fā)展的時代潮流，登高望遠謀劃未來發(fā)展。人類社會的每一次跨越進步，都伴隨著經濟社會的大轉型。轉型發(fā)展是我國實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，是山西的根本出路，是更好更快的發(fā)展。轉型發(fā)展就是要推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉變，由外延擴張向內涵提升轉變，由傳統產業(yè)一枝獨大向多元發(fā)展轉變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉變，最終實現綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我們要把轉型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉型，在轉型中謀跨越，努力搶占未來發(fā)展制高點?？偟亩ㄎ皇?，以建設國家新型能源和工業(yè)基地為基礎，努力建設全國重要的現代制造業(yè)基地、中西部現代物流中心和生產性服務業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經濟強省和文化強省。“十二五”時期主要經濟指標努力實現翻番。袁純清指出，工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化是轉型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托。一要實現工業(yè)新型化。山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。要以煤為基，以煤興產，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。在實現煤炭產業(yè)高效綠色安全發(fā)展的基礎上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統產業(yè)，加快壯大現代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網絡、研發(fā)設計、新能源等新興產業(yè)，實現由煤炭大省向以煤為基的現代產業(yè)大省的跨越，實現由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。具體路徑，一是圍繞傳統產業(yè)實行循環(huán)化，實現高碳產業(yè)低碳發(fā)展。堅持全循環(huán)、抓高端，構建具有山西特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式，在不斷加工轉化中實現發(fā)展效益最大化。二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實現由采掘文明向制造文明轉變，建設以太原為中心的世界煤機產業(yè)基地。三是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發(fā)展現代物流業(yè)。建設環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現代物流中心，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競爭力。四是圍繞煤焦冶電等高耗能產業(yè)的清潔生產發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，實現環(huán)境壓力向發(fā)展動力轉化。五是圍繞能源資源優(yōu)勢做大新能源新材料產業(yè)，把一個優(yōu)勢變成兩個乃至多個優(yōu)勢。六是圍繞煤炭及關聯產業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)，力爭在高科技領域占有一席之地，鼓勵資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢引進高端人才和技術。七是圍繞發(fā)揮傳統產業(yè)優(yōu)勢加快文化旅游產業(yè)轉型發(fā)展步伐，堅持大片大作大戲表現、大集團運作、大景點支撐、大服務引領、大會展集聚，培育新的經濟支撐點。走好以上路徑，必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段，打好 “資源為王、成本優(yōu)勢”這張牌，更多地掌握市場交換話語權、市場競爭主動權、市場開發(fā)優(yōu)先權；堅持資源跟著高端產業(yè)走，在與高端產業(yè)的融合中實現最大值；實現“材料加工”向“加工材料”轉變，拉長產業(yè)鏈條，提高產品附加值；突出創(chuàng)新引領、標準為上，敢于在優(yōu)勢領域創(chuàng)制技術路線、生產模式和技術標準，實現資源驅動向創(chuàng)新驅動轉變；實行板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進；樹立“資源有限、創(chuàng)造無限”理念，既“有中生有”，用資源換資本、換技術、換市場、換項目，又“無中生有”，在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產業(yè)大天地。二要實現農業(yè)現代化。堅持農業(yè)產業(yè)化這個主題，全力推進現代農業(yè)示范區(qū)建設，把政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業(yè)”上來，走上規(guī)模、質量、品牌、效益的良性循環(huán)。突出縣域工業(yè)化這個核心，因地制宜發(fā)展煤炭配套工業(yè)和服務業(yè)，發(fā)展特色高效農業(yè)，以縣級工業(yè)園區(qū)為承載，實現產業(yè)集聚發(fā)展。夯實農業(yè)社會化服務體系這個基礎，發(fā)展農民專業(yè)合作社，鼓勵農業(yè)科技人員與農民形成利益共享機制，建設農村信息化平臺。抓住農民增收這個關鍵，落實各項惠農政策，鼓勵農民就近就地創(chuàng)業(yè)，加快扶貧開發(fā)。三要實現市域城鎮(zhèn)化。形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實現中心城市、城鎮(zhèn)群、經濟圈的互促互動?！耙缓恕奔刺际袇^(qū)；“一圈”即以太原都市區(qū)為核心的大都市圈；“三群”，即大同、朔州城鎮(zhèn)群，長治、晉城城鎮(zhèn)群，臨汾、運城城鎮(zhèn)群。太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要加大力度，全面提速，確保“十二五”期間城鎮(zhèn)化率、經濟增長速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經濟總量占全省的比重明顯提升。要強化規(guī)劃的引領力和建設的創(chuàng)新性，充分體現城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。要加強基礎設施建設，增強城鎮(zhèn)的通達性、功能性、安全性，建設智能化城市。要創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進程的體制機制，讓更多的人進得來、住得下、發(fā)展好。要著力改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質量、更有保障、更有尊嚴。四要實現城鄉(xiāng)生態(tài)化。建設綠化山西，牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念，堅持“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法，深入推進集體林權制度改革，實現大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農民增收。建設氣化山西，充分利用山西豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等能源，滿足人民群眾生產生活所需，降低溫室氣體排放。建設凈化山西，要在“節(jié)”字上下工夫，強力推進重點行業(yè)和重點領域節(jié)能工作；在“減”字上下工夫，堅決關閉淘汰落后產能；在“治”字上下工夫，推進重點地區(qū)環(huán)境綜合整治，加強自然保護區(qū)建設和礦山生態(tài)修復；在“創(chuàng)”字上下工夫，深入開展環(huán)境保護模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動。建設健康山西，城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護、衛(wèi)生服務、醫(yī)療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。袁純清強調，思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。在山西轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期，必須再次吹響解放思想的沖鋒號，沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結和體制障礙，在轉型和跨越的大道上勁跑。要從煤炭依賴中解放出來，重新認識煤、科學定位煤、深度利用煤；要從政府依賴中解放出來，強化企業(yè)主體地位，政府要主動為企業(yè)搞好服務，涌現出更多新晉商；要從內陸經濟思維定勢中解放出來，破除小富即安、不富亦安的小農意識，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，在共生共贏中把握發(fā)展先機；要從計劃經濟模式中解放出來，建立現代企業(yè)制度，實現產業(yè)資本與金融資本、國有資本與民間資本有機融合；要從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，不停歇地解放思想，強化直接入軌、后來居上、三步并作兩步走的緊迫感，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。袁純清強調，實現發(fā)展轉型，關鍵是干部要轉型。領導干部一要有世界的眼光，用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑，用別人的經驗來提高自己的本領。二要有戰(zhàn)略的思維，善于在復雜局面中謀篇布局，在嚴峻挑戰(zhàn)中抓到機遇，在激烈競爭中爭取主動，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。三要有“結合”的本領，在用好政策與破解難題的結合上長本領，在項目策劃、布局與項目推進的結合上長本領，在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的結合上長本領。四要有敢闖的勇氣，在關鍵環(huán)節(jié)和重要領域大膽探索，迎難而上、知難而進、勇于爭先，市縣工作要按照山西一流來定位，全省性工作要按照中部一流來考慮，一些地區(qū)、企業(yè)和領域要爭取全國一流、世界一流。五要有學習的自覺。堅持學習工作化、工作學習化，掀起一場學習的新高潮，建設學習型黨組織，實現全省干部隊伍素質提升上的新跨越。六要有高尚的操守。要有公仆本色、赤子情懷、擔當意識，把職務當作事業(yè)來做，不漂浮、不浮躁、不虛度；要珍惜榮譽、珍惜職位、珍惜人生，干干凈凈做人、清清白白作事、堂堂正正做官；要直面艱苦、忍耐清苦、樂于吃苦，肯奉獻、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態(tài)。袁純清指出，要義無反顧地推進體制機制創(chuàng)新，全方位地實施開放引進戰(zhàn)略，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。一是要大力實施開放引進戰(zhàn)略。山西發(fā)展得好不好、快不快，關鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠近、走出去的力度、走出去的效果。樹立“發(fā)現即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀念，對于環(huán)渤海要主動融入，對于長三角、珠三角要加強互動，對于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯手，進一步拓展發(fā)展半徑。抓住世界及我國東部地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，進行定點式、跟進式、持續(xù)式的精細化招商引資，掀起策劃、引進、建設項目的高潮。大力改善投資環(huán)境，形成外商進得來、留得住、發(fā)展得好的軟硬環(huán)境。在相當長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數。二是要加快政府職能轉變。建設陽光政府、法治政府、服務政府、責任政府，少說不能辦、多說怎么辦，落實首辦負責制和限期辦結制，發(fā)揮政府資金的引導作用。三是要發(fā)揮好國有企業(yè)的骨干力量。國有企業(yè)要以資產資本化、資本股權化、股權多元化為重點，實施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實現低成本擴張、高端化發(fā)展。省屬大企業(yè)要作轉型發(fā)展的先鋒隊、跨越發(fā)展的排頭兵。太鋼要建設國內一流、世界著名的大型企業(yè)集團。十大資源型企業(yè)要圍繞轉型發(fā)展實施“雙千億工程”（“十二五”期間新增投資和銷售收入各1000億元以上，翻一番以上）。四是要激發(fā)民營經濟的活力。落實對民營經濟的各類政策，幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，建立和完善民營經濟服務體系。五是要深入推進綜合配套改革。加快建立資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，加大擴權強縣工作力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，激發(fā)基層政權活力。六是要深化干部人事制度改革。提高選人用人公信力，做到群眾歡迎、干部服氣；端正干部隊伍風氣，在全省形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無為可恥的導向；健全考核評價機制，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。袁純清強調，推動轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須進一步加強黨的領導。各級黨委、政府要把抓轉型、謀跨越作為主要任務，黨政一把手要當好第一責任人，建設奮發(fā)有為、堅強有力，在轉型發(fā)展、跨越發(fā)展上有大作為、有大建樹的領導班子。要結合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉型、跨越的生動實踐中來。要形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到人人有責任、有擔子、有追求。上一級黨委、政府要切實關心支持下一級工作，為基層和企業(yè)搞好服務。要形成轉型發(fā)展的強大合力，在全社會形成齊心協力謀跨越、促轉型的濃厚氛圍。袁純清最后說，山西轉型發(fā)展正當其時，山西跨越發(fā)展前景燦爛。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇促轉型，上下同心謀跨越，在全面建設小康社會征程上創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績！