【導(dǎo)讀】2021年10月，0>中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、6>管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟就是這幢大廈的基礎(chǔ)。大廈就無從建起。如果經(jīng)濟不發(fā)展，再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。只有進一步擴大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家。做主，才能調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。街道黨工委的關(guān)心和重視。為了更好的開展易門縣龍泉街道辦水橋社區(qū)中村移民新村文化活動室建。項目可行性研究報告》的編制工作。

　　

【正文】 在做好自查工作的基礎(chǔ)上，街道要采取定期和不定期的方式檢查。監(jiān)察、審計部門要加強對后期扶持政策實施、移民資金管理使用的監(jiān)督檢查，對違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，確保政策實施和移民資金的安全高效運行。 發(fā)揮移民群眾的積極性。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大移民群眾建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性，克服“等、靠、要”等消極思想。要加強移民新村基層組織建 設(shè)，特別是要進一步發(fā)揮移民村組干部、移民黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)匾泼袢罕姙殚_創(chuàng)美好的新生活而奮斗。 根據(jù)設(shè)定的工程建設(shè)內(nèi)容、生態(tài)目標(biāo)、項目要達成的預(yù)期目標(biāo)，工程質(zhì)量嚴(yán)格按照相關(guān)結(jié)構(gòu)、建筑、生態(tài)工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行驗收。 經(jīng)濟效益分析 經(jīng)濟效益的識別 本項目的實施沒有直接的財務(wù)效益產(chǎn)生，主要是通過間接的國民經(jīng)濟總體的角度產(chǎn)生一系列的相關(guān)效益，主要有文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全、移民有娛樂場所、改善投資環(huán)境等產(chǎn)生的效益。 經(jīng)濟效益的核算 水橋中村移 民新村建設(shè)工程屬于政府投資項目。政府投資之后，由于沒有直接的收費，項目沒有直接的財務(wù)效益。但是會得到幾個方面的間接經(jīng)濟收益： 一是本項目的實施，將促使水橋中村文化環(huán)境顯著改善，提升移民的整體素質(zhì)，并提高移民新村的發(fā)展品位，改善投資環(huán)境，促進投資，推動生態(tài)易門的建設(shè)，為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。同時，新村的建成，將以生態(tài)、品位等優(yōu)勢將帶動易門旅游業(yè)發(fā)展，預(yù)計每年可以增加 5%的旅游人口，按易門縣旅游規(guī)劃的 10 萬人 /a 的旅游人口，預(yù)計在流域內(nèi)將達到 3 萬人 /a 的旅游人口，平均每人消費按 100 元計，本項目可以 為旅游業(yè)增加 30 萬元 /a（不包括因此帶來的旅游服務(wù)業(yè)人口的收入）。 二是水橋農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，目前已有 15 家各具特色的農(nóng)家樂店在營業(yè)，由于生態(tài)建設(shè)較好，吸引著眾多的游客前來消費，加之，易門野生菌歷來享有美譽，而水橋由于土壤、氣候等原因，生長的菌子具有口感好、營養(yǎng)價值豐富的優(yōu)點，實屬易門的上等好菌，在縣城內(nèi)外皆出名。那么，移民新村建設(shè)項目的建成將帶動易門縣野生菌和其它土特產(chǎn)的銷售以及旅游服務(wù)行業(yè)如賓館、餐飲、娛樂等的收入，按 3 萬人 /a 的旅游人口，平均每人消費按 300 元計算，將可產(chǎn)生 90萬元 /a 的經(jīng)濟效益。 綜 上所述，本項目將為易門縣和水橋轄區(qū)每年間接帶來約 120 萬元的經(jīng)濟效益。 費用分析 項目費用構(gòu)成主要為電費、人員工資費、工程的功能維護運行費等。由于本項目屬于社會公益事業(yè)，基本無直接的經(jīng)濟收益，因此相關(guān)工程設(shè)施維護、管理等主要依靠各級政府財政補貼中支持。 13．項目效益分析 生態(tài)效益分析 通過中村移民新村建設(shè)項目的實施，移民新村人居環(huán)境明顯改善，水利資源得到充分利用、生態(tài)環(huán)境得到更好保護，生態(tài)效益大大提高。 經(jīng)濟效益分析 本工程作為一項公益事業(yè)項目，本身不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，但由于工程 施工建成后可改善移民居住條件，打造移民生態(tài)新村，吸引投資，進而改變移民生活生產(chǎn)模式，由此產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益也將是可觀的。 社會效益分析 通過中村移民新村建設(shè)項目的實施，可以使移民新村群眾的生產(chǎn)生活條件、村容村貌和文化氛圍得到大大改善，移民群眾逐步走上富裕道路，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進社會和諧穩(wěn)定，不斷提升移民群眾的思想觀念和創(chuàng)新發(fā)展思路有著極大的推動作用，社會效益明顯。 14．投資估算 編制依據(jù) 以設(shè)計方案、說明及相關(guān)技術(shù)資料作為投資估算的基礎(chǔ)依據(jù)； 《云南省建筑工程消耗量定額》 2021 年 ； 《云南省市政工程消耗量定額》 2021 年 ； 《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》 2021 年 ； 計價格 [2021]125 號《環(huán)境影響評價收費標(biāo)準(zhǔn)》。 《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》 1999 年 ； 云南省建設(shè)廳《云南省工程建設(shè)材料設(shè)備價格信息》 2021 年 3 月； 《云南省建設(shè)工程造價計價規(guī)則》 2021 年 ； 《市政工程投資估算編制辦法》建標(biāo) [2021]164 號 建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）。 其它費用計算說明 建設(shè)單位管理費：財政部財建 [2021]394 號文。 工程監(jiān)理費：國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價格 [2021]670 號文（按 2%計取）。 環(huán)境影響評價費：國家計委、國家環(huán)?？偩钟媰r格 [2021]125 號文。 前期工作費：國家計委計價格 [1999]1283 號文。 招標(biāo)管理費：國家計委計價格 [2021]1980 號文。 工程勘察費：國家計委、建設(shè)部計價格 [2021]10 號文。 設(shè)計費：國家計委、建設(shè)部計價格 [2021]10 號文。 監(jiān)測費：按云南省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)計取。 施工圖審查費：按（設(shè)計 +勘查費） 10％計取。 竣工圖編制費：設(shè)計費取 8％。 預(yù)備費由基本預(yù)備費和價差預(yù)備費組成，基本預(yù)備費取 8％，價差預(yù)備費按國家計委計投資 [1999]1340 號文的規(guī)定暫不計列。 項目投資計算結(jié)果及分析 龍泉街道水橋社區(qū)居委會文化場所和村容亮化建設(shè)工程 101 萬元，其中：移民專項資金扶持 98 萬元，群眾自籌 3 萬元。包括：文化 活動中心建設(shè)，建筑面積 600 平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白 18000 平方米。 15．風(fēng)險和可達性分析 風(fēng)險分析 風(fēng)險因素識別 基于本項目公益性性質(zhì)，以政府項目籌資為主，且技術(shù)方案可靠，來自融資、外部協(xié)作和技術(shù)方面的風(fēng)險非常小，非盈利項目也沒有市場風(fēng)險。值得考慮的風(fēng)險因素在工程風(fēng)險和社會風(fēng)險。 工程風(fēng)險可能來源于實施中受到非常惡劣的氣候影響，也可能因為前期工作不周，導(dǎo)致實施中遇到與設(shè)計所依據(jù)的條件出現(xiàn)很大偏差的情況，從而影響到工程的工期、投資、質(zhì)量目標(biāo)。 社會風(fēng)險來源于本項目影響人口眾多， 牽扯的層面廣，因此，可能因為部分協(xié)調(diào)不到位，而導(dǎo)致難以實現(xiàn)預(yù)期工程目標(biāo)。 風(fēng)險程度分析及防范、避免風(fēng)險的措施 針對上述兩方面的風(fēng)險，擬采取以下措施： 工程風(fēng)險中，可以通過工程風(fēng)險管理的手段規(guī)避風(fēng)險的產(chǎn)生。實施階段包括搞好地基勘探、做好社會經(jīng)濟調(diào)查；審查施工圖中的風(fēng)險因素；向建設(shè)人員灌輸安全意識；堅持收聽天氣預(yù)報，以防不測風(fēng)云；合理布置施工現(xiàn)場，嚴(yán)格操作規(guī)程，先培訓(xùn)后上崗；做好施工日志，注意收集和保存資料，預(yù)防和減少施工索賠等。 社會風(fēng)險主要通過加強對當(dāng)?shù)鼐用竦男麄?教育，也加強對工程的監(jiān)管力度，達到規(guī)避風(fēng)險的目的。 水橋中村移民新村建設(shè)工程屬于政府投資的公益性項目，政府在制定詳細配套政策和出臺相應(yīng)的管理性法規(guī)的同時，要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)查和聽取村民的心聲后制定，同時，還要加強對工程區(qū)內(nèi)村民的環(huán)保教育。 目標(biāo)可達性分析 通過移民新村建設(shè)工程的實施，對易門縣生態(tài)縣建設(shè)、農(nóng)村文化發(fā)展的推進起到促進作用，還可以給當(dāng)?shù)卮迕瘛耙孕∷即蟆钡膯⑹?，向?dāng)?shù)卮迕裥蹋罕竟こ痰膶嵤┦窃诟纳埔泼駥W(xué)習(xí)、娛樂場所缺乏，改善新村文化氛圍不濃的民生工程，向新農(nóng)村建 設(shè)的目標(biāo)要求邁進，每個人都應(yīng)該行動起來愛護我們共同的家園，無論是政府或是當(dāng)?shù)卮迕穸紤?yīng)該向保護自己眼睛一樣保護它。工程實施后，可推進水橋轄區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，加快城鎮(zhèn)化步伐，不僅是造福當(dāng)代，更重要的是造福子孫后代。因此，工程實施后，一定能起到鼓舞村民加大發(fā)展生產(chǎn)力度、更加熱愛生活、熱愛家園的作用。 綜上分析，根據(jù)項目實施的工程內(nèi)容，是可以實現(xiàn)的工程目標(biāo)的，因此，該項目是具有可行性的。 16．存在的問題與建議 目前，水橋中村的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，更為嚴(yán)重的是人們在這種長期的落后環(huán)境中，形成了一定 的生活習(xí)慣，對文化發(fā)展、文化提升的重要性認識不足，致使許多不文明行為仍然存在。因此，通過建設(shè)文化活動中心來進行文化理念的傳承，必須先從思想上抓起，加大文化理念宣傳教育力度，盡快實施文化活動中心建設(shè)工程項目，才能保證工程的最終效果。 本項目直接關(guān)系到當(dāng)?shù)匾泼竦那猩砝?。建議在工程的前期要大范圍宣傳移民新村的重要性、必要性和產(chǎn)生的長遠效果，多聽取當(dāng)?shù)孛癖娋哂薪ㄔO(shè)性的意見，使宣教和集思廣益融合在一起，使移民能更多的參與其中，支持新村建設(shè)。 該項目負責(zé)人的責(zé)任心和態(tài)度對整個工程影響較大。建議在工 程開始以前，先對基層的各負責(zé)人進行培訓(xùn)，爭取做到上下齊心。 質(zhì)量是工程的生命線，所以要嚴(yán)管工程質(zhì)量關(guān)。建議在不拘泥于教條施工的基礎(chǔ)上，因地制宜，鼓勵發(fā)揮主觀能動性和總結(jié)經(jīng)驗，在節(jié)約建設(shè)成本的同時，由建設(shè)部門嚴(yán)把工程質(zhì)量。 要嚴(yán)格控制資金的使用，建立完善的資金使用制度，以保證項目能夠順利完成。 此項目關(guān)乎村民的安居大業(yè)和長遠發(fā)展，項目建成后，要層層把關(guān)，切實遵循驗收程序，嚴(yán)格執(zhí)行驗收制度，工程合格才能予以驗收。 26 可研報告