【導讀】2021年10月，0>中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、6>管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。生產發(fā)展，是新農村建設的中心環(huán)節(jié)，是實現其他目標的物質基礎。會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。大廈就無從建起。如果經濟不發(fā)展，再美好的藍圖也無法變成現實。鄉(xiāng)風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。蓬勃發(fā)展，新農村建設才是全面的、完整的。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農民安居樂業(yè)的景象。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家。做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。街道黨工委的關心和重視。為了更好的開展易門縣龍泉街道辦水橋社區(qū)中村移民新村文化活動室建。項目可行性研究報告》的編制工作。

　　

【正文】 在做好自查工作的基礎上，街道要采取定期和不定期的方式檢查。監(jiān)察、審計部門要加強對后期扶持政策實施、移民資金管理使用的監(jiān)督檢查，對違法違紀行為要嚴肅查處，確保政策實施和移民資金的安全高效運行。 發(fā)揮移民群眾的積極性。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，充分調動和發(fā)揮廣大移民群眾建設新家園的積極性和創(chuàng)造性，克服“等、靠、要”等消極思想。要加強移民新村基層組織建 設，特別是要進一步發(fā)揮移民村組干部、移民黨員的先鋒模范作用，帶領當地移民群眾為開創(chuàng)美好的新生活而奮斗。 根據設定的工程建設內容、生態(tài)目標、項目要達成的預期目標，工程質量嚴格按照相關結構、建筑、生態(tài)工程標準和規(guī)范進行驗收。 經濟效益分析 經濟效益的識別 本項目的實施沒有直接的財務效益產生，主要是通過間接的國民經濟總體的角度產生一系列的相關效益，主要有文化基礎設施逐步健全、移民有娛樂場所、改善投資環(huán)境等產生的效益。 經濟效益的核算 水橋中村移 民新村建設工程屬于政府投資項目。政府投資之后，由于沒有直接的收費，項目沒有直接的財務效益。但是會得到幾個方面的間接經濟收益： 一是本項目的實施，將促使水橋中村文化環(huán)境顯著改善，提升移民的整體素質，并提高移民新村的發(fā)展品位，改善投資環(huán)境，促進投資，推動生態(tài)易門的建設，為社會經濟可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。同時，新村的建成，將以生態(tài)、品位等優(yōu)勢將帶動易門旅游業(yè)發(fā)展，預計每年可以增加 5%的旅游人口，按易門縣旅游規(guī)劃的 10 萬人 /a 的旅游人口，預計在流域內將達到 3 萬人 /a 的旅游人口，平均每人消費按 100 元計，本項目可以 為旅游業(yè)增加 30 萬元 /a（不包括因此帶來的旅游服務業(yè)人口的收入）。 二是水橋農家樂產業(yè)發(fā)展快，目前已有 15 家各具特色的農家樂店在營業(yè)，由于生態(tài)建設較好，吸引著眾多的游客前來消費，加之，易門野生菌歷來享有美譽，而水橋由于土壤、氣候等原因，生長的菌子具有口感好、營養(yǎng)價值豐富的優(yōu)點，實屬易門的上等好菌，在縣城內外皆出名。那么，移民新村建設項目的建成將帶動易門縣野生菌和其它土特產的銷售以及旅游服務行業(yè)如賓館、餐飲、娛樂等的收入，按 3 萬人 /a 的旅游人口，平均每人消費按 300 元計算，將可產生 90萬元 /a 的經濟效益。 綜 上所述，本項目將為易門縣和水橋轄區(qū)每年間接帶來約 120 萬元的經濟效益。 費用分析 項目費用構成主要為電費、人員工資費、工程的功能維護運行費等。由于本項目屬于社會公益事業(yè)，基本無直接的經濟收益，因此相關工程設施維護、管理等主要依靠各級政府財政補貼中支持。 13．項目效益分析 生態(tài)效益分析 通過中村移民新村建設項目的實施，移民新村人居環(huán)境明顯改善，水利資源得到充分利用、生態(tài)環(huán)境得到更好保護，生態(tài)效益大大提高。 經濟效益分析 本工程作為一項公益事業(yè)項目，本身不能產生直接經濟效益，但由于工程 施工建成后可改善移民居住條件，打造移民生態(tài)新村，吸引投資，進而改變移民生活生產模式，由此產生的間接經濟效益也將是可觀的。 社會效益分析 通過中村移民新村建設項目的實施，可以使移民新村群眾的生產生活條件、村容村貌和文化氛圍得到大大改善，移民群眾逐步走上富裕道路，對推進社會主義新農村建設和促進社會和諧穩(wěn)定，不斷提升移民群眾的思想觀念和創(chuàng)新發(fā)展思路有著極大的推動作用，社會效益明顯。 14．投資估算 編制依據 以設計方案、說明及相關技術資料作為投資估算的基礎依據； 《云南省建筑工程消耗量定額》 2021 年 ； 《云南省市政工程消耗量定額》 2021 年 ； 《工程勘察設計收費標準》 2021 年 ； 計價格 [2021]125 號《環(huán)境影響評價收費標準》。 《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》 1999 年 ； 云南省建設廳《云南省工程建設材料設備價格信息》 2021 年 3 月； 《云南省建設工程造價計價規(guī)則》 2021 年 ； 《市政工程投資估算編制辦法》建標 [2021]164 號 建設項目經濟評價方法與參數（第三版）。 其它費用計算說明 建設單位管理費：財政部財建 [2021]394 號文。 工程監(jiān)理費：國家發(fā)改委、建設部發(fā)改價格 [2021]670 號文（按 2%計取）。 環(huán)境影響評價費：國家計委、國家環(huán)?？偩钟媰r格 [2021]125 號文。 前期工作費：國家計委計價格 [1999]1283 號文。 招標管理費：國家計委計價格 [2021]1980 號文。 工程勘察費：國家計委、建設部計價格 [2021]10 號文。 設計費：國家計委、建設部計價格 [2021]10 號文。 監(jiān)測費：按云南省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務收費標準計取。 施工圖審查費：按（設計 +勘查費） 10％計取。 竣工圖編制費：設計費取 8％。 預備費由基本預備費和價差預備費組成，基本預備費取 8％，價差預備費按國家計委計投資 [1999]1340 號文的規(guī)定暫不計列。 項目投資計算結果及分析 龍泉街道水橋社區(qū)居委會文化場所和村容亮化建設工程 101 萬元，其中：移民專項資金扶持 98 萬元，群眾自籌 3 萬元。包括：文化 活動中心建設，建筑面積 600 平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白 18000 平方米。 15．風險和可達性分析 風險分析 風險因素識別 基于本項目公益性性質，以政府項目籌資為主，且技術方案可靠，來自融資、外部協(xié)作和技術方面的風險非常小，非盈利項目也沒有市場風險。值得考慮的風險因素在工程風險和社會風險。 工程風險可能來源于實施中受到非常惡劣的氣候影響，也可能因為前期工作不周，導致實施中遇到與設計所依據的條件出現很大偏差的情況，從而影響到工程的工期、投資、質量目標。 社會風險來源于本項目影響人口眾多， 牽扯的層面廣，因此，可能因為部分協(xié)調不到位，而導致難以實現預期工程目標。 風險程度分析及防范、避免風險的措施 針對上述兩方面的風險，擬采取以下措施： 工程風險中，可以通過工程風險管理的手段規(guī)避風險的產生。實施階段包括搞好地基勘探、做好社會經濟調查；審查施工圖中的風險因素；向建設人員灌輸安全意識；堅持收聽天氣預報，以防不測風云；合理布置施工現場，嚴格操作規(guī)程，先培訓后上崗；做好施工日志，注意收集和保存資料，預防和減少施工索賠等。 社會風險主要通過加強對當地居民的宣傳 教育，也加強對工程的監(jiān)管力度，達到規(guī)避風險的目的。 水橋中村移民新村建設工程屬于政府投資的公益性項目，政府在制定詳細配套政策和出臺相應的管理性法規(guī)的同時，要根據社會經濟發(fā)展規(guī)律，充分調查和聽取村民的心聲后制定，同時，還要加強對工程區(qū)內村民的環(huán)保教育。 目標可達性分析 通過移民新村建設工程的實施，對易門縣生態(tài)縣建設、農村文化發(fā)展的推進起到促進作用，還可以給當地村民“以小思大”的啟示，向當地村民宣教：本工程的實施是在改善移民學習、娛樂場所缺乏，改善新村文化氛圍不濃的民生工程，向新農村建 設的目標要求邁進，每個人都應該行動起來愛護我們共同的家園，無論是政府或是當地村民都應該向保護自己眼睛一樣保護它。工程實施后，可推進水橋轄區(qū)的社會主義新農村建設進程，加快城鎮(zhèn)化步伐，不僅是造福當代，更重要的是造福子孫后代。因此，工程實施后，一定能起到鼓舞村民加大發(fā)展生產力度、更加熱愛生活、熱愛家園的作用。 綜上分析，根據項目實施的工程內容，是可以實現的工程目標的，因此，該項目是具有可行性的。 16．存在的問題與建議 目前，水橋中村的基礎設施相對落后，更為嚴重的是人們在這種長期的落后環(huán)境中，形成了一定 的生活習慣，對文化發(fā)展、文化提升的重要性認識不足，致使許多不文明行為仍然存在。因此，通過建設文化活動中心來進行文化理念的傳承，必須先從思想上抓起，加大文化理念宣傳教育力度，盡快實施文化活動中心建設工程項目，才能保證工程的最終效果。 本項目直接關系到當地移民的切身利益。建議在工程的前期要大范圍宣傳移民新村的重要性、必要性和產生的長遠效果，多聽取當地民眾具有建設性的意見，使宣教和集思廣益融合在一起，使移民能更多的參與其中，支持新村建設。 該項目負責人的責任心和態(tài)度對整個工程影響較大。建議在工 程開始以前，先對基層的各負責人進行培訓，爭取做到上下齊心。 質量是工程的生命線，所以要嚴管工程質量關。建議在不拘泥于教條施工的基礎上，因地制宜，鼓勵發(fā)揮主觀能動性和總結經驗，在節(jié)約建設成本的同時，由建設部門嚴把工程質量。 要嚴格控制資金的使用，建立完善的資金使用制度，以保證項目能夠順利完成。 此項目關乎村民的安居大業(yè)和長遠發(fā)展，項目建成后，要層層把關，切實遵循驗收程序，嚴格執(zhí)行驗收制度，工程合格才能予以驗收。 26 可研報告