【正文】 發(fā)生變化；（三）建設(shè)規(guī)模有較大變動；（四）項目總投資變化幅度超過原備案數(shù)額30%以上；（五）擬新征用地面積變化幅度超過原備案數(shù)額10%以上；（六）變更建設(shè)方案可能對環(huán)境、安全生產(chǎn)等產(chǎn)生重大不利影響的。第十三條 對應辦理備案手續(xù)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)發(fā)展改革部門同意備案的項目以及沒有辦理年審的項目，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，土地管理部門不得批準用地，環(huán)保部門不得批準環(huán)境影響評價手續(xù)，水利部門不得辦理取水許可證，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，外 匯管理部門不予辦理外匯使用手續(xù)，海關(guān)不予辦理設(shè)備進口手續(xù)，質(zhì)量監(jiān)督部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，其它相關(guān)部門不得辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。對已撤消備案手續(xù)的項目，批準部門應在五個工作日內(nèi)通知有關(guān)部門，有關(guān)部門要依照各自職能及時撤消相應許可手續(xù)。第五章 法律責任第十四條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加備案事項，不得拖延備案時限。第十五條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十六條 項目申請單位有下列行為之一的，發(fā)展改革部門可依法撤銷對該項目的備案：（一）以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的；（二）項目備案文件未經(jīng)項目發(fā)展改革部門年審的；（三）連續(xù)兩年沒有開工建設(shè)的；（四）項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的。第十七條 有關(guān)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，要對主要負責人和直接責任人依法追究行政責任。第十八條 發(fā)展改革部門要加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應報政府備案而未申報并擅自開工建設(shè)的項目，以及未按項目備案文件的要求進 行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應立即責令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責任人的責任。‘第六章 附則第十九條 省發(fā)展改革部門負責組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，并對投資項目備案制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項目備案的信息情況。各級發(fā)展改革部門應向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二十條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位不使用政府資金投資建設(shè)的、河北省政府核準的投資項目目錄以外的、總投資在50萬元人民幣（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，按照本辦法實行備案。第二十一條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負責解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。發(fā)布部門：河北省政府 發(fā)布日期：2005年04月18日 實施日期：2005年04月18日(地方法規(guī))第五篇：河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法第一章 總 則第一條 為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《國家發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（第19號令），制定本辦法。第二條 根據(jù)國務(wù)院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》（以下簡稱《目錄》，附后）?！赌夸洝匪型顿Y項目實行核準制，各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產(chǎn)投資項目的核準管理工作。第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，應當按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，并報送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在河北省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)核準項目按本辦法執(zhí)行。第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制第五條 項目申報單位應向發(fā)展改革部門提交項目申請報告。凡按規(guī)定應報國家發(fā)展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制；應報省及以下發(fā)展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應由具備相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制。有關(guān)工程咨詢機構(gòu)要對編制的項目申請報告的真實性負責。第六條 項目申請報告應包括以下主要內(nèi)容：（一）項目申報單位情況；（二）擬建項目情況；（三）擬建項目招標方案；（四）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；（五）資源利用和能源耗用分析；（六）生態(tài)環(huán)境影響分析；（七）經(jīng)濟和社會效果分析。第七條 項目申報單位在向發(fā)展改革部門報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項目選址意見；（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應提交的其他文件。第八條 項目申報單位要對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。第三章 核準程序第九條 省管企業(yè)投資建設(shè)應由省發(fā)展改革部門核準的項目，可直接向省發(fā)展改革部門提交項目申請報告；其他企業(yè)投資建設(shè)應由省發(fā)展改革部門核準的項目，由項目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門提出初審意見，報送省發(fā)展改革部門。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準的項目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上省發(fā)展改革部門的初審意見。國家計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應由國家發(fā)展改革部門核準的項目，可直接向國家發(fā)展改革部門提交項目申請報告，并附上省發(fā)展改革部門初審意見；其他企業(yè)投資建設(shè)應由國家發(fā)展改革部門核準的項目，應經(jīng)省發(fā)展改革部門提出初審意見，報送國家發(fā)展改革部門。需設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核準的項目，在提交項目申請報告時，應附上項目所在縣（市）發(fā)展改革部門初審意見。第十條 發(fā)展改革部門收到項目申請報告后，應在5個工作日內(nèi)完成預審。申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，發(fā)展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告預審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。申請材料齊全的，發(fā)展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。接受委托的咨詢機構(gòu)應在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。咨詢機構(gòu)在進行評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題進行說明。第十二條 發(fā)展改革部門在進行核準審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發(fā)展改革部門在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。第十四條 發(fā)展改革部門應在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十五條 對同意核準的項目，發(fā)展改革部門應向項目申報單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》及副本。對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送同級相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。第十六條 項目申報單位對發(fā)展改革部門的核準決定有異議的，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復議或行政訴訟。第四章 核準內(nèi)容及效力第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：（一）符合國家法律法規(guī)；（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；（四）地區(qū)布局合理；（五）未影響我國經(jīng)濟安全；（六）合理開發(fā)并有效利用了資源；（七）生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護；（八）未對公眾利益特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計登記、水資源、文物保護、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。第十九條《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準文件進行建設(shè)。對符合條件的項目，發(fā)展改革部門應在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機關(guān)年審或兩年內(nèi)沒有開工建設(shè)的項目核準文件自動失效。第二十條 已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關(guān)報告。原項目核準機關(guān)應根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續(xù)。第二十一條 對應報發(fā)展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。第五章 法律責任第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目核準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分