【正文】 為職工提供必要的勞動保護(hù)，強(qiáng)迫超時加班，不能按規(guī)定支付報(bào)酬，有的甚至對職工實(shí)行野蠻的勞動管理；三是企業(yè)工資分配機(jī)制不完善，拖欠和克扣職工工資特別是農(nóng)民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生；四是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制還不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，勞動爭議調(diào)節(jié)和監(jiān)督力度不夠，群體性事件經(jīng)常發(fā)生，直接影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和社會的穩(wěn)定。針對這些問題，《決定》提出要完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府、工會、企業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。特別是要根據(jù)我國的國情特點(diǎn)，完善勞動爭議調(diào)處的仲裁機(jī)制，提高調(diào)處仲裁的及時性、有效性。由此看來，創(chuàng)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的需要，是社會長治久安的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要，是實(shí)現(xiàn)小康社會的需要。二、怎樣創(chuàng)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系一是源頭參與，加大立法的參與力度。工會要加強(qiáng)與人大、政府及其有關(guān)部門的溝通，積極參與涉及職工切身利益的法律法規(guī)的制定與修改，完善參與立法和政策制定的工作機(jī)制，努力為工會依法維權(quán)提供法律保障。當(dāng)前要推動參與《勞動合同法》、《公司法》、《社會保險(xiǎn)法》、《集體合同法》、《促進(jìn)就業(yè)法》、《勞動爭議處理法》、《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的制定與修改，形成健全的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系法律體系。二是制度保證，加大制度建設(shè)力度。切實(shí)推行和規(guī)范勞動合同制度、集體合同制度、職工代表大會制度和廠務(wù)公開制度。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。針對非公有制企業(yè)中勞動合同簽訂率低、合同內(nèi)容不規(guī)范、有許多無效合同甚至是違約合同的實(shí)際，工會有責(zé)任指導(dǎo)和幫助職工就工作內(nèi)容、勞動保護(hù)和工作條件、勞動報(bào)酬、勞動紀(jì)律、社會保險(xiǎn)等切身利益方面，充分表達(dá)自己的意愿，并通過嚴(yán)格履行勞動合同來維護(hù)好企業(yè)與職工雙方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)雙贏。集體合同不僅是從整體上維護(hù)職工的合法權(quán)益的有效手段，而且也是規(guī)范企業(yè)行為和協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系的重要機(jī)制。工會要代表職工與企業(yè)行政簽訂好集體合同，增強(qiáng)做好集體合同工作的緊迫感和責(zé)任感。應(yīng)把重點(diǎn)放在非公有制企業(yè)，著重解決好拖欠工資、分配不公、欠繳各類社會保險(xiǎn)、勞動安全衛(wèi)生差等勞動關(guān)系中突出的矛盾和問題。要積極探索推進(jìn)完善新形勢下的職工代表大會制度和廠務(wù)公開制度。職工代表大會是職工參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的基本形式。從一些較大規(guī)模的非公有制企業(yè)實(shí)行職代會制度和廠務(wù)公開制度的實(shí)踐看，都取得了規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系和踐行職工知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的良好效果。工會組織要深入調(diào)查研究，指導(dǎo)和幫助非公有制企業(yè)按照《工會法》、《公司法》等法律法規(guī)，大膽探索和積極推行職工代表大會、廠務(wù)公開等與非公有制企業(yè)相適應(yīng)的民主管理形式，不斷創(chuàng)新與發(fā)展，更好地落實(shí)法律賦予職工的民主權(quán)利，營造和諧企業(yè)氛圍。三是發(fā)揮調(diào)解功能作用，加大勞動爭議的調(diào)處力度。加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解工作，是創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)的最主要、最基本、最有效的措施和渠道。由于企業(yè)投資主體的多元化，生產(chǎn)經(jīng)營的市場化，勞動用工的自由化，分配方式的多樣化，使得勞動關(guān)系比以往任何時期都更加復(fù)雜，解決起來難度也就會更大。首先是建立健全職工利益的表達(dá)和預(yù)警機(jī)制。要充分發(fā)揮工會信訪部門、12315職工維權(quán)熱線和困難職工幫扶中心的作用，及時全面地掌握困難職工信息和勞動爭議信息，了解職工群眾的要求和呼聲。要建立健全勞動糾紛、勞動爭議情況的分析、檢測和報(bào)告制度，對于出現(xiàn)的突發(fā)性和群體性事件，要在制定應(yīng)急預(yù)案的同時，及時向政府和上級工會報(bào)告，力爭使問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。其次是建立健全勞動法律監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善工會多層次的勞動法律監(jiān)督體系，充分發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)健全的優(yōu)勢，搞好監(jiān)督，推動勞動保障政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。積極配合人大、政府等有關(guān)部門開展勞動法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作，努力做到與政府勞動保障監(jiān)察等部門的相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，加大糾正違反勞動法律法規(guī)行為的力度。重點(diǎn)在企業(yè)重組和關(guān)閉破產(chǎn)工作中，加強(qiáng)對職工勞動合同變更、解除勞動關(guān)系，職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)等監(jiān)督檢查。工會要增強(qiáng)服務(wù)意識，做好法律援助工作，引導(dǎo)職工群眾通過理性合法的方式表達(dá)自身利益的訴求，防止矛盾激化。當(dāng)前，工會要積極配合有關(guān)部門實(shí)施“全面推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施三年行動計(jì)劃”，力爭使勞動合同的簽訂率先履約率有較大幅度的提升。第三是建立和完善幫扶困難職工的長效機(jī)制。積極協(xié)助黨委、政府解決職工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，努力為他們做好事、辦實(shí)事、解難事，是工會組織義不容辭的責(zé)任和使命。要積極推動國家就業(yè)政策的實(shí)施，通過工會的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及小額貸款等方式，幫助職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。要加大對非公有制企業(yè)員工和農(nóng)民工欠薪問題的調(diào)研和工作力度，推動政府解決工資拖欠問題，建立完善工資的保障機(jī)制、決定機(jī)制和增長機(jī)制。要不斷豐富和拓展送溫暖工程的形式和內(nèi)容，加強(qiáng)工會幫扶中心建設(shè)，要把農(nóng)民工納入幫扶中心的服務(wù)范圍。要大力發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)，使職工有貧治貧、無貧致富；要大力開展職工醫(yī)療互助和金秋助學(xué)等群眾性互助互濟(jì)活動。積極協(xié)助黨委、政府解決職工群眾在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面遇到的突出困難和問題。只有這樣，工會才能在新形式下有所作為，不辱使命。