【正文】 服從社會大局利益，給政府城市管理執(zhí)法造成了難度。（二）統(tǒng)一群眾認(rèn)識難度加大。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化的社會環(huán)境下，隨著社會利益多元化和群眾民主意識增強，統(tǒng)一群眾認(rèn)識、集中群眾意見難度加大，一些政策措施在實施過程中因社會認(rèn)識不盡一致而難以得到有效的落實。（三）調(diào)動群眾積極性難度加大。在市場經(jīng)濟條件下，個體利益與整體利益、短期利益與長遠利益的協(xié)調(diào)更為復(fù)雜，容易出現(xiàn)一些建設(shè)發(fā)展項目或政策不為一些群眾理解和接受，甚至?xí)霈F(xiàn)一些阻力，使體現(xiàn)整體利益和長遠利益的目標(biāo)實現(xiàn)遇到一些障礙。一些地方脫離群眾的官僚主義、形式主義、特權(quán)主義以及黨員干部隊伍中的一些腐敗現(xiàn)象，也使黨和政府的形象受到損害，導(dǎo)致黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系的日益緊張，導(dǎo)致群眾對政府信任感的逐步缺失，從而導(dǎo)致支持黨和政府工作的積極性缺失。（四）群眾尋求申訴渠道欠妥。一部分群眾的法律意識淡薄，同時受當(dāng)前司法環(huán)境不完善的負(fù)面影響，部分群眾反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無理找政府，跨級不對口的上訪事件時有發(fā)生。（五）基層干部疲于應(yīng)付上級而缺少深入群眾?；鶎狱h組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達的大量事務(wù)性工作，很多時間都忙于應(yīng)付上級各種會議、檢查，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，解決群眾問題的時效性差，甚至導(dǎo)致群眾不認(rèn)識干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生。（六）對弱勢群眾的扶持缺少長效機制。一些深入基層、為民服務(wù)的活動，還停留在資金扶貧和節(jié)日慰問的狀態(tài)，缺乏長效機制，不能做到經(jīng)?；?、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“意思意思”，且個別地方領(lǐng)導(dǎo)干部還憑感情選擇政府扶持對象，該扶持的反而沒有得到相應(yīng)扶持。（七）個別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴(yán)重，以為自己“當(dāng)官”就得高高在上，對辦事群眾采取刁難的態(tài)度，有的認(rèn)為自己只需對上級負(fù)責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。特別是村級干部上位后，往往因個人的利益問題，忽視民主，搞變相選舉，拉幫結(jié)派思想嚴(yán)重。（八）年輕干部對民情缺少了解。當(dāng)前干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗不足。（九）財力支持不到位。走群眾路線最主要的工作便是關(guān)注民生，投入資金建設(shè)民生工程，但由于掛點單位資金欠缺或地方財政扶持力度有限，即便是相關(guān)部門下基層了解到群眾的實際困難，個別項目也會因囊中羞澀而擱淺。一些職能部門在項目落實方面的跟蹤監(jiān)督也不到位，導(dǎo)致項目資金滯后，把民生工程辦成了傷民工程。如個別村推進飲水工程，打了水井，建了水塔，但由于項目配套不到位，無法完工投入使用，群眾只能望塔興嘆。三、開展黨的群眾路線教育實踐活動的目標(biāo)要求和基本思路（一）總體要求。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧為目標(biāo)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平；加強社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固和提升中國特色社會主義的共同思想基礎(chǔ)；大力倡導(dǎo)習(xí)總書記提出的八項規(guī)定，切實做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；尊重群眾民主精神，協(xié)調(diào)各方面力量，共同開創(chuàng)建設(shè)全面小康社會的新局面。（二）基本思路。一是在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中全面加強堅持黨的群眾路線思想教育，牢固樹立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確掌握和運用“從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”的一系列科學(xué)方法。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核和選拔任用各項制度，把“廣大群眾公認(rèn)”作為重要原則，把領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作作為民意測驗、民主選舉、民主評議、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。三是大力加強新時期堅持黨的群眾路線的方式方法研究，認(rèn)真總結(jié)和宣傳各地堅持黨的群眾路線的有效做法和成功經(jīng)驗。四是健全民主集中制和決策民主化科學(xué)化工作機制，讓人民群眾廣泛參與大政方針制定和重大事項決策，保證黨委政府方針政策的貫徹執(zhí)行建立在尊重人民群眾的意愿和選擇的基礎(chǔ)之上。五是大力加強共同理想教育，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高群眾參與社會活動的能力和水平。（三）工作重點。一是要注重以共同理想凝聚群眾，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造性和積極性，加快推進率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的進程，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展；二是要注重民生問題的解決，包括就業(yè)再就業(yè)、安全生產(chǎn)、發(fā)展城鄉(xiāng)教育、建立城鄉(xiāng)社會保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、改善基層公共服務(wù)、維護社會穩(wěn)定等，為群眾營造安居樂業(yè)環(huán)境；三是要注重加強黨的作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變黨風(fēng)、政風(fēng)，在加強和改進黨群關(guān)系、干群關(guān)系上有新的思路、新的舉措、新的成效、新的突破。（四）如何開展黨的群眾路線實踐活動的建議改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要建立和完善的決策聯(lián)動工作機制。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺實施，都要通過機制，使決策得到充分醞釀，建立在科學(xué)論證、群眾認(rèn)同、社會支持、上下一心的基礎(chǔ)之上。保障人民群眾的合法權(quán)益。要建立和完善以維護人民群眾合法權(quán)益為重點的工作機制，確保人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權(quán)益，要堅持依法依規(guī)予以保障，通過簡化權(quán)益保障的程序，減少權(quán)益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達，合理意見得到切實采納，合法權(quán)益得到有力保護。解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題。要按照“群眾利益無小事”的要求，把維護社會公平、解決群眾實際問題作為執(zhí)政為民的基礎(chǔ)工作，通過建立和完善快捷有效的“情況反映—協(xié)調(diào)解決—事后反饋”的工作機制，加大財政投入，著重解決好困難群眾和弱勢群體的生活難題。如讓廣大群眾受益的“三打兩建”運動，要優(yōu)化社會監(jiān)督機制，加大對傷民損民行為的打擊力度，體現(xiàn)黨執(zhí)政為民的形象。提高做群眾工作的水平。要調(diào)集各種職能部門的骨干領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)一支關(guān)注民意、體貼民情、善做群眾工作的高素質(zhì)的基層工作隊伍，分期分批輪流駐鎮(zhèn)，對基層群眾反映的熱點問題各部門互相聯(lián)系支持解決。要強化各級干部的群眾意識，通過制定制度，把深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，把握群眾訴求，解決群眾困難，作為各級干部尤其是基層干部履行職責(zé)的規(guī)范要求。要把做群眾工作的能力和實績，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。要走好群眾路線，首先要做好黨員干部隊伍的思想教育工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立起為人民服務(wù)的觀念。其次要建立方便、暢通的反映各種行業(yè)不正之風(fēng)的投訴處理反饋平臺，把“機關(guān)作風(fēng)整治” 活動繼續(xù)開展下去，每年集中力量重點整治一批群眾反映強烈、危害大、影響壞的行業(yè)不正之風(fēng)，向社會公開整治結(jié)果，發(fā)動各界進行評議和監(jiān)督，加大對涉及不正之風(fēng)的單位和個人問題的查處力度。密切黨同人民群眾的關(guān)系。要強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重點是在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入貫徹習(xí)總書記倡導(dǎo)的八項規(guī)定，堅決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，為群眾辦事講求實在，不要流于形式，只喊口號，不切實際，要通過實干取信于民。建立健全堅持黨的群眾路線的相關(guān)制度。重點是建立和完善實現(xiàn)社會群體多元化和利益訴求多樣化與全面建設(shè)幸福麻章和諧社會有機結(jié)合的相關(guān)制度。主要是：（1）以有效解決人民內(nèi)部矛盾為目標(biāo)的“引導(dǎo)群眾合法表達利益訴求和利益協(xié)商的制度”；（2）以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的“區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護統(tǒng)籌兼顧的利益補償制度”；（3）以充分調(diào)動黨政各級領(lǐng)導(dǎo)和各個單位共同推進中國特色社會主義建設(shè)為目標(biāo)的“單位領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)掛職制度”。（4）以實現(xiàn)民主決策和廣泛宣傳動員為目標(biāo)的“廣大群眾參與重大建設(shè)和政策制定咨詢的制度”。