【正文】 地貫徹群眾路線，緊緊—３— 依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，切實(shí)服務(wù)群眾。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持“開(kāi)門”搞活動(dòng)，把群眾參與貫穿到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，把群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。（五）正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部自我學(xué)習(xí)、自我教育的積極性，實(shí)事求是地查找問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，深入總結(jié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步明確努力方向。五、方法步驟按照全縣第一批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，從2009年3月開(kāi)始到8月底結(jié)束。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。時(shí)間安排：2009年3月下旬至四月底主要任務(wù)：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，解放思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大“解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)成果，結(jié)合開(kāi)展“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育，重點(diǎn)是抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、開(kāi)展解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。3月下旬開(kāi)始，4月中旬結(jié)束。精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞“四學(xué)四確保”認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)：一是確定內(nèi)容學(xué)，確保內(nèi)容學(xué)，確保學(xué)—４—習(xí)主題鮮明。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和胡錦濤總書記視察河南時(shí)的重要指示精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，組織全體黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是多種形式學(xué)，確保學(xué)習(xí)生動(dòng)活潑。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)于個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合等多種形式。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重要篇目進(jìn)行精讀，積極參加中心組學(xué)習(xí)。中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭寫學(xué)習(xí)心得，帶頭作輔導(dǎo)報(bào)告、上黨課。三是分層組織學(xué)，確保學(xué)習(xí)全覆蓋。要結(jié)合實(shí)際，組織全體黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，達(dá)到層層有學(xué)習(xí)、層層有培訓(xùn)、學(xué)習(xí)無(wú)空擋、黨員無(wú)遺漏的目標(biāo)。四是聯(lián)系實(shí)際學(xué)，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。要圍繞“五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題”：科學(xué)發(fā)展觀是什么、中央提出科學(xué)發(fā)展觀為什么、科學(xué)發(fā)展觀為我們帶來(lái)了什么、科學(xué)發(fā)展觀要我們做什么、現(xiàn)階段我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該做什么，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入調(diào)查研究。要召開(kāi)專題會(huì)議研究制定切實(shí)可行的調(diào)研方案，認(rèn)真研究確定調(diào)研課題，領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)題調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)和群眾，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高—５— 發(fā)展水平、著力改善民生等方面進(jìn)行調(diào)查研究。在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，舉辦學(xué)習(xí)和調(diào)研成果交流會(huì)。開(kāi)展解放思想大討論。4月中旬開(kāi)始，4月底結(jié)束。要圍繞“推動(dòng)可學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)，構(gòu)建和諧安陽(yáng)縣”這一主題，結(jié)合“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)，舉辦各種座談會(huì)、交流會(huì)、研討會(huì)，把解放思想討論引向深入。第二階段：分析檢查。時(shí)間安排：2009年5月上旬至6月底主要任務(wù)：堅(jiān)持以“新作風(fēng)、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育檢查評(píng)議、整改建制階段相結(jié)合，認(rèn)真召開(kāi)專題民主生活會(huì)，深刻查擺思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，精心組織民主評(píng)議，多方進(jìn)行科學(xué)論證，形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。重點(diǎn)是抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。5月份著重做好專題民主生活會(huì)的準(zhǔn)備工作，6月5日前要召開(kāi)民主生活會(huì)，并把民主生活會(huì)記錄上報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。專題民主生活會(huì)要聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際、圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、—６— 確定好主題，要采取多種形式把問(wèn)題查找好，民主生活會(huì)前要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備，會(huì)上要開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)。專題民主生活會(huì)可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，邀請(qǐng)部分“兩代表一委員”、專家學(xué)者、老干部列席。邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委、黨委組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組列席，加強(qiáng)指導(dǎo)。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在提高思想認(rèn)識(shí)，不糾纏歷史舊賬。要組織黨員開(kāi)好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。6月20日前，完成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的撰寫、完善和評(píng)議工作。要實(shí)事求是地撰寫，領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因。要深刻檢查分析，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路，切實(shí)做到查擺問(wèn)題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學(xué)性、整改落實(shí)措施突出可操作性，防止寫成一般性的工作報(bào)告。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改，不斷完善。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要采取召開(kāi)座談會(huì)或書面評(píng)議等方式，認(rèn)真組織群眾—７— 評(píng)議。分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公布。第三階段：整改落實(shí)。時(shí)間安排：2009年7月上旬至8月底主要任務(wù)：堅(jiān)持以“新進(jìn)展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育深化整改工作相結(jié)合，針對(duì)查擺出的問(wèn)題和差距，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施，集中解決突出問(wèn)題，建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案和集中解決突出問(wèn)題兩個(gè)環(huán)節(jié)：制定整改落實(shí)方案。以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案，把分析檢查報(bào)告中提出的整改落實(shí)措施具體化、責(zé)任化、制度化。對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)具體措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開(kāi)承諾。要組織引導(dǎo)廣大黨員積極建言獻(xiàn)策，參與整改落實(shí)方案的制定和實(shí)施。集中解決突出問(wèn)題。對(duì)存在的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真梳理。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)，解決好“四事”：影響科學(xué)發(fā)展的大事、制—８— 約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生改善的實(shí)事。解決問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。要把解決問(wèn)題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)。對(duì)現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)清理，修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成促進(jìn)安陽(yáng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。群眾滿意度測(cè)評(píng)的內(nèi)容主要是對(duì)本地本單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度。要合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測(cè)評(píng)方式和程序要簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果要客觀真實(shí)。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)“補(bǔ)課”。滿意度測(cè)評(píng)與情況通報(bào)可以結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。六、有關(guān)要求要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。黨組織要全面負(fù)責(zé)本地本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，—９— 分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)。要成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組在局黨組和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開(kāi)展工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨支部的活動(dòng)，堅(jiān)持做到“十帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭解決難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)、帶頭撰寫報(bào)告、帶頭落實(shí)，帶動(dòng)廣大黨員積極參與、認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。黨員要全員參與，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”。歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加活動(dòng)，共同參加學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，要認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。（三）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，制定活動(dòng)方案，每個(gè)階段都要制定工作日程安排，確保整個(gè)活動(dòng)有條不紊開(kāi)展。要建立工作臺(tái)帳，不折不扣地完成各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”，保證不走過(guò)場(chǎng)。建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)周報(bào)告制度，定期上報(bào)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況、好的做法、取得的成效等情況，遇有重要情況隨時(shí)上報(bào)。每個(gè)階段結(jié)束后，向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室上報(bào)工作小結(jié)，并提出轉(zhuǎn)段申請(qǐng)，待批準(zhǔn)后召開(kāi)轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)。（四）突出實(shí)踐，打造特色。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)和實(shí)踐緊密結(jié)合，在認(rèn)真完成“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)和組織各具特色的—１０— “自選動(dòng)作”。要緊密聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，不斷豐富活動(dòng)方式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。要充分發(fā)揮黨組織的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。黨組織要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，要及時(shí)編印活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、信息，在局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專欄，宣傳交流學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果；宣傳實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。（六）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。當(dāng)前，各方面工作任務(wù)十分繁重。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)當(dāng)前工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作，同推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率相結(jié)合。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。實(shí)施方案要報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況要及時(shí)向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。—１１—