【正文】 —２— 學決策的能力、善于學習的能力、開拓創(chuàng)新的能力、破解難題的能力，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進我縣質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的自覺行動，為實現(xiàn)安陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務。四、主要原則（一）堅持解放思想。按照科學發(fā)展觀的要求，進一步明確職能定位，堅持以解放思想為先導，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，更加自覺地把解放思想落實到促進科學發(fā)展上來，使決策和工作更加符合科學發(fā)展的實際，使思想和行動更加符合黨的思想路線、符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律。（二）突出實踐特色。緊密聯(lián)系思想實際、工作實際和發(fā)展實際，把開展學習實踐活動與促進安陽的經(jīng)濟和發(fā)展結(jié)合起來；與開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”活動結(jié)合起來；與開展“素質(zhì)提升年”和“服務企業(yè)年”活動結(jié)合起來；與推動本部門整體工作結(jié)合起來。把實踐特色貫穿活動全過程，努力取得實實在在的效果。（三）搞好分類指導。在堅持開展學習實踐活動總體要求、總體安排的前提下，根據(jù)實際，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適當安排，確?；顒咏】甸_展、取得實效。（四）貫徹群眾路線。堅持并創(chuàng)造性地貫徹群眾路線，緊緊—３— 依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾，切實服務群眾。要充分發(fā)揚民主，堅持“開門”搞活動，把群眾參與貫穿到學習實踐活動的全過程，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。（五）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，切實調(diào)動廣大黨員、干部自我學習、自我教育的積極性，實事求是地查找問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，深入總結(jié)在推進科學發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓，進一步明確努力方向。五、方法步驟按照全縣第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，從2009年3月開始到8月底結(jié)束。學習實踐活動分三個階段進行。第一階段：學習調(diào)研。時間安排：2009年3月下旬至四月底主要任務：加強學習，深入調(diào)研，解放思想，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。繼續(xù)鞏固擴大“解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風促發(fā)展”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動成果，結(jié)合開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育，重點是抓好學習調(diào)研、開展解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。3月下旬開始，4月中旬結(jié)束。精心組織學習培訓。要制定學習培訓計劃，圍繞“四學四確保”認真抓好學習培訓：一是確定內(nèi)容學，確保內(nèi)容學，確保學—４—習主題鮮明。認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和胡錦濤總書記視察河南時的重要指示精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習胡錦濤等中央領導同志一系列重要講話精神。黨員主要領導干部要帶頭學習，組織全體黨員進行學習。二是多種形式學，確保學習生動活潑。制定學習培訓計劃，采取集中培訓于個人自學相結(jié)合、走出去請進來學習相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合等多種形式。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重要篇目進行精讀，積極參加中心組學習。中心組集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。黨員領導干部要帶頭寫學習心得，帶頭作輔導報告、上黨課。三是分層組織學，確保學習全覆蓋。要結(jié)合實際，組織全體黨員干部開展學習培訓活動，達到層層有學習、層層有培訓、學習無空擋、黨員無遺漏的目標。四是聯(lián)系實際學，確保學習取得實效。要圍繞“五個關鍵問題”：科學發(fā)展觀是什么、中央提出科學發(fā)展觀為什么、科學發(fā)展觀為我們帶來了什么、科學發(fā)展觀要我們做什么、現(xiàn)階段我們落實科學發(fā)展觀應該做什么，緊密聯(lián)系思想和工作實際，有針對性地開展學習培訓。深入調(diào)查研究。要召開專題會議研究制定切實可行的調(diào)研方案，認真研究確定調(diào)研課題，領導干部要領題調(diào)研。領導班子和黨員領導干部要深入企業(yè)和群眾，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高—５— 發(fā)展水平、著力改善民生等方面進行調(diào)查研究。在廣泛聽取意見建議的基礎上，認真撰寫調(diào)研報告，舉辦學習和調(diào)研成果交流會。開展解放思想大討論。4月中旬開始，4月底結(jié)束。要圍繞“推動可學發(fā)展，爭創(chuàng)經(jīng)濟前十強，構(gòu)建和諧安陽縣”這一主題，結(jié)合“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動，舉辦各種座談會、交流會、研討會，把解放思想討論引向深入。第二階段：分析檢查。時間安排：2009年5月上旬至6月底主要任務：堅持以“新作風、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育檢查評議、整改建制階段相結(jié)合，認真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認識、體制機制、精神狀態(tài)、工作作風等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，多方進行科學論證，形成高質(zhì)量的分析檢查報告。重點是抓好召開領導班子專題民主生活會和形成領導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。召開領導班子專題民主生活會。5月份著重做好專題民主生活會的準備工作，6月5日前要召開民主生活會，并把民主生活會記錄上報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備查。專題民主生活會要聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實際、圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、—６— 確定好主題，要采取多種形式把問題查找好，民主生活會前要認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備，會上要開展好批評與自我批評。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，邀請部分“兩代表一委員”、專家學者、老干部列席。邀請上級紀委、黨委組織部等有關部門和學習實踐活動指導檢查組列席，加強指導。民主生活會要堅持正面教育為主，重在提高思想認識，不糾纏歷史舊賬。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。形成領導班子分析檢查報告。6月20日前，完成領導班子分析檢查報告的撰寫、完善和評議工作。要實事求是地撰寫，領導班子分析檢查報告要充分反映本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。要深刻檢查分析，黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性，防止寫成一般性的工作報告。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改，不斷完善。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等方式，認真組織群眾—７— 評議。分析檢查報告和群眾評議結(jié)果要以適當方式在一定范圍內(nèi)公布。第三階段：整改落實。時間安排：2009年7月上旬至8月底主要任務：堅持以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育深化整改工作相結(jié)合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機制。重點抓好制定整改落實方案和集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)：制定整改落實方案。以領導班子分析檢查報告為依據(jù)，認真研究制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的整改落實措施具體化、責任化、制度化。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實具體措施、明確整改落實責任，并采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。要組織引導廣大黨員積極建言獻策，參與整改落實方案的制定和實施。集中解決突出問題。對存在的問題要進行認真梳理。解決問題要突出重點，解決好“四事”：影響科學發(fā)展的大事、制—８— 約科學發(fā)展的難事、阻礙科學發(fā)展的急事、關系民生改善的實事。解決問題要堅持實事求是，什么問題突出就解決什么問題。要把解決問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來。對現(xiàn)有的制度規(guī)定進行系統(tǒng)清理，修訂影響和制約科學發(fā)展的制度規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，逐步形成促進安陽質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的制度體系。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是對本地本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。多數(shù)群眾不滿意的，要及時“補課”。滿意度測評與情況通報可以結(jié)合起來進行。六、有關要求要切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。（一）強化領導，落實責任。黨組織要全面負責本地本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，—９— 分管領導要認真履行直接責任人的職責。要成立強有力的領導小組和工作機構(gòu)，領導小組在局黨組和縣委學習實踐活動領導小組指導下開展工作。（二）領導帶頭，全員參與。黨員領導干部要發(fā)揮表率作用，積極參加領導班子和所在黨支部的活動，堅持做到“十帶頭”：帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭解決難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點指導、帶頭撰寫報告、帶頭落實，帶動廣大黨員積極參與、認真開展學習實踐活動。黨員要全員參與，確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。歡迎非中共黨員領導干部參加活動，共同參加學習，為學習實踐活動獻計獻策，要認真聽取他們的意見建議。（三）精心組織，扎實推進。要根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，制定活動方案，每個階段都要制定工作日程安排，確保整個活動有條不紊開展。要建立工作臺帳，不折不扣地完成各項“規(guī)定動作”，保證不走過場。建立學習實踐活動周報告制度，定期上報本單位學習實踐活動開展情況、好的做法、取得的成效等情況，遇有重要情況隨時上報。每個階段結(jié)束后，向縣委學習實踐活動辦公室上報工作小結(jié)，并提出轉(zhuǎn)段申請，待批準后召開轉(zhuǎn)段動員會。（四）突出實踐，打造特色。要堅持把學習和實踐緊密結(jié)合，在認真完成“規(guī)定動作”的基礎上，精心設計和組織各具特色的—１０— “自選動作”。要緊密聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實際，不斷豐富活動方式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗，努力使學習實踐活動有聲有色。要充分發(fā)揮黨組織的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。（五）加強宣傳，營造氛圍。黨組織要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，要及時編印活動簡報、信息，在局網(wǎng)站開設學習實踐活動專欄，宣傳交流學習實踐活動的好做法、好經(jīng)驗和實際效果；宣傳實踐科學發(fā)展觀的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，推動學習實踐活動的深入開展。（六）統(tǒng)籌兼顧，務求實效。當前，各方面工作任務十分繁重。要把學習實踐活動當作推動當前工作的重要機遇和強大動力，同推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各項工作，同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率相結(jié)合。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。實施方案要報縣委學習實踐活動領導小組審定，學習實踐活動的有關情況要及時向縣委學習實踐活動領導小組報告?！保薄?