【正文】 實(shí)施方案要報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況要及時(shí)向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)當(dāng)前工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作，同推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率相結(jié)合。（六）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要緊密聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，不斷豐富活動(dòng)方式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。（四）突出實(shí)踐，打造特色。建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)周報(bào)告制度，定期上報(bào)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況、好的做法、取得的成效等情況，遇有重要情況隨時(shí)上報(bào)。要根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，制定活動(dòng)方案，每個(gè)階段都要制定工作日程安排，確保整個(gè)活動(dòng)有條不紊開(kāi)展。歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加活動(dòng)，共同參加學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，要認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨支部的活動(dòng)，堅(jiān)持做到“十帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭解決難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)、帶頭撰寫(xiě)報(bào)告、帶頭落實(shí)，帶動(dòng)廣大黨員積極參與、認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組在局黨組和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開(kāi)展工作。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。滿意度測(cè)評(píng)與情況通報(bào)可以結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。要合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)清理，修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成促進(jìn)安陽(yáng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。解決問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。對(duì)存在的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真梳理。要組織引導(dǎo)廣大黨員積極建言獻(xiàn)策，參與整改落實(shí)方案的制定和實(shí)施。以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案，把分析檢查報(bào)告中提出的整改落實(shí)措施具體化、責(zé)任化、制度化。時(shí)間安排：2009年7月上旬至8月底主要任務(wù)：堅(jiān)持以“新進(jìn)展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育深化整改工作相結(jié)合，針對(duì)查擺出的問(wèn)題和差距，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施，集中解決突出問(wèn)題，建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公布。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改，不斷完善。要深刻檢查分析，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。6月20日前，完成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)、完善和評(píng)議工作。要組織黨員開(kāi)好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委、黨委組織部等有關(guān)部門(mén)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組列席，加強(qiáng)指導(dǎo)。專題民主生活會(huì)要聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際、圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、—６— 確定好主題，要采取多種形式把問(wèn)題查找好，民主生活會(huì)前要認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備，會(huì)上要開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。時(shí)間安排：2009年5月上旬至6月底主要任務(wù)：堅(jiān)持以“新作風(fēng)、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育檢查評(píng)議、整改建制階段相結(jié)合，認(rèn)真召開(kāi)專題民主生活會(huì)，深刻查擺思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，精心組織民主評(píng)議，多方進(jìn)行科學(xué)論證，形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。要圍繞“推動(dòng)可學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)，構(gòu)建和諧安陽(yáng)縣”這一主題，結(jié)合“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)，舉辦各種座談會(huì)、交流會(huì)、研討會(huì)，把解放思想討論引向深入。開(kāi)展解放思想大討論。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)和群眾，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高—５— 發(fā)展水平、著力改善民生等方面進(jìn)行調(diào)查研究。深入調(diào)查研究。四是聯(lián)系實(shí)際學(xué)，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。三是分層組織學(xué)，確保學(xué)習(xí)全覆蓋。中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時(shí)。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)于個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合等多種形式。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，組織全體黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)。要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞“四學(xué)四確保”認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)：一是確定內(nèi)容學(xué)，確保內(nèi)容學(xué)，確保學(xué)—４—習(xí)主題鮮明。3月下旬開(kāi)始，4月中旬結(jié)束。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大“解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)成果，結(jié)合開(kāi)展“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育，重點(diǎn)是抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、開(kāi)展解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。五、方法步驟按照全縣第一批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，從2009年3月開(kāi)始到8月底結(jié)束。（五）正面教育為主。堅(jiān)持并創(chuàng)造性地貫徹群眾路線，緊緊—３— 依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，切實(shí)服務(wù)群眾。在堅(jiān)持開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、總體安排的前提下，根據(jù)實(shí)際，有針對(duì)性地提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，因地制宜地對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體步驟、具體時(shí)間作出適當(dāng)安排，確保活動(dòng)健康開(kāi)展、取得實(shí)效。把實(shí)踐特色貫穿活動(dòng)全過(guò)程，努力取得實(shí)實(shí)在在的效果。（二）突出實(shí)踐特色。四、主要原則（一）堅(jiān)持解放思想。把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要進(jìn)一步制定完善推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策和規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)安陽(yáng)縣發(fā)展、以質(zhì)量振興為目標(biāo)，著力構(gòu)建富有效率、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。（二）解決突出問(wèn)題。黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步樹(shù)立人本發(fā)展觀念、協(xié)調(diào)發(fā)展觀念、綠色發(fā)展觀念、開(kāi)放發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展觀念、和諧發(fā)展觀念。創(chuàng)新工作理念、工作思路、工作舉措，進(jìn)一步把全局黨員干部的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，把智慧力量凝聚到加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展上來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)安陽(yáng)縣質(zhì)監(jiān)工作新局面。二、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求，組織全局黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性?？h委部署了在全縣開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照《安陽(yáng)縣第一批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的總體部署和要求，結(jié)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作實(shí)際，對(duì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)制訂如下實(shí)施方案。要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊見(jiàn)實(shí)效。加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。具體要搞好六個(gè)結(jié)合：即把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；與認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)；與紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；與加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)；與深化認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)作風(fēng)效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)；與推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展結(jié)合起來(lái)。搞好統(tǒng)籌安排，促進(jìn)各項(xiàng)工作。要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，精心組織好此次活動(dòng)。各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源所負(fù)責(zé)人要積極履行職責(zé)，成立組織加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃籌劃，通過(guò)扎實(shí)有效的舉措，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)搞得有聲有色，富有成效。整改落實(shí)方案要做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室；采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開(kāi)承諾，接受黨員和群眾監(jiān)1織領(lǐng)導(dǎo)，局成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。重點(diǎn)抓好2個(gè)環(huán)節(jié)：制定整改落實(shí)方案。重點(diǎn)組織好“四評(píng)五議兩公開(kāi)”：代表委員評(píng)、黨員干部評(píng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)、下級(jí)單位評(píng)；議對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、議查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、議對(duì)原因分析透不透、議發(fā)展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果將在一定范圍公開(kāi)。按照“開(kāi)門(mén)納諫、匯集民意”的要求，搞好群眾評(píng)議。按照市局黨委的部署要求，下一步大討論活動(dòng)第三階段工作將融入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，使之相得益彰、相互促進(jìn)，并取得更大成效。圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步搞好“繼續(xù)解放思想大討論”。建立學(xué)習(xí)考勤、補(bǔ)課等制度，切實(shí)做到“兩保證、一帶頭”。區(qū)別不同情況，綜合運(yùn)用個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集體研討、會(huì)議交流等形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。制定和落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)中央及省、市、縣委和市局黨委領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)有的黨員干部意識(shí)不強(qiáng)、理想信念不夠堅(jiān)定、宗旨意識(shí)淡薄等問(wèn)題，要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)教育，加強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。對(duì)服務(wù)態(tài)度不夠好，工作推諉扯皮、效率低下、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的工作人員，要嚴(yán)肅處理。要制定完善服務(wù)承諾制，并向社會(huì)公開(kāi)。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化工作程序，縮短審批時(shí)間，規(guī)范行政行為，切實(shí)把管理、執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)地融為一體。解決工作效率、服務(wù)態(tài)度方面的問(wèn)題。解決國(guó)土資源保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度方面的問(wèn)題。國(guó)土資源局既要依法嚴(yán)格保護(hù)國(guó)土資源，又必須保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)土資源的需求。查找和剖析問(wèn)題不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。（五）正面教育為主。按照縣委的部署要求，結(jié)合我局的工作實(shí)際，我局這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體指導(dǎo)思想是：以“合理利用資源，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題，以“搞好規(guī)劃，狠抓挖潛，努力拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”為實(shí)踐載體，以提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，著力解決好六個(gè)方面的重點(diǎn)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)新提高（即創(chuàng)新發(fā)展觀念，在樹(shù)立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和思維方式上有新提高；創(chuàng)新工作思路，在尋求推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的科學(xué)發(fā)展路徑上有新提高；創(chuàng)新發(fā)展舉措，在探索推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新方式、新載體、新措施上有新提高；創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，在提高決策水平和依法行政能力、改革完善管理體制與機(jī)制上有新提高；創(chuàng)新服務(wù)手段，在關(guān)注服務(wù)民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新提（四）貫徹群眾路線。二〇〇九年三月二十六日和局黨組關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的決策部署上來(lái)，并積極踴躍地參加到這一活動(dòng)中來(lái)。打造全市一流的社區(qū)和諧團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建一流社區(qū)黨建品牌、打響社區(qū)一流服務(wù)品牌，加強(qiáng)對(duì)居民的培訓(xùn)教育，提高居民的文明意識(shí)，不斷培育社區(qū)團(tuán)組織，力爭(zhēng)在四年內(nèi)把裕園社區(qū)建成高度民主、自治、和諧的新型社區(qū)。三是打造文明宜居社區(qū)環(huán)境，借助中大街道發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在三年內(nèi)，整治小區(qū)主次干道，取締小區(qū)燒烤、貫通排水管線、安裝休閑、娛樂(lè)設(shè)施。二是提高居民生活質(zhì)量。一是改善居民居住環(huán)境。要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為提升工作水平的重