【正文】 五要建立誠信管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。檢察、公安、監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、工商、公共資源交易管委辦等部門要建立招投標(biāo)違法案件聯(lián)查機(jī)制，實(shí)施招投標(biāo)違法行為記錄公告，統(tǒng)一誠信發(fā)布平臺(tái)，并在各自職能范圍內(nèi)運(yùn)用好誠信評(píng)價(jià)結(jié)果，形成工作合力，共同維護(hù)建設(shè)工程招投標(biāo)市場秩序。（五）要科技防腐，推行網(wǎng)上招標(biāo)。加快公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，最大限度地減少人為因素。投標(biāo)單位通過網(wǎng)上下載標(biāo)書、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上投遞標(biāo)書，投標(biāo)文件實(shí)行CA電子化加密和解密，防止投標(biāo)信息泄漏，有效減少串標(biāo)圍標(biāo)行為。采用電腦自動(dòng)抽取評(píng)委，實(shí)現(xiàn)評(píng)委名單保密，促進(jìn)評(píng)標(biāo)公正。啟用評(píng)標(biāo)現(xiàn)場視頻直播系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)委監(jiān)督，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為。網(wǎng)上投標(biāo)以企業(yè)基礎(chǔ)信息庫為支撐，對(duì)弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)予以自動(dòng)屏蔽，限制其投標(biāo)資格，提高違規(guī)成本，促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)的誠信建設(shè)。（六）要專家共享，推行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。與省內(nèi)其他城市（如溫州、寧波、紹興、義烏）聯(lián)合，成立網(wǎng)上評(píng)標(biāo)城市聯(lián)盟，借助于網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專家資源共享。各地專家不用趕赴同一地點(diǎn)，可以在一個(gè)虛擬的空間共同評(píng)標(biāo)，只要在同一時(shí)間通過各自的CI密碼進(jìn)入網(wǎng)上招投標(biāo)平臺(tái)便可評(píng)標(biāo)。第五篇：眉山市公共資源交易管理辦法眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《眉山市公共資源交易暫行辦法》的通知眉府辦發(fā)〔2008〕21號(hào)各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門，市屬以上企事業(yè)單位：《眉山市公共資源交易暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二OO八年五月十五日眉山市公共資源交易暫行辦法第一條為創(chuàng)建統(tǒng)一、開放、透明、高效的公共資源交易市場，規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)約公共開支，加強(qiáng)廉政建設(shè)，依法維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號(hào)）、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財(cái)政部令第3號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于眉山市本級(jí)各類公共資源招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、競價(jià)等交易活動(dòng)；東坡區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)，各縣500萬元以上政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)；各區(qū)縣1000萬元以上單宗國有實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及處置。第三條市公共資源交易中心（以下簡稱“市交易中心”）是全市進(jìn)行公共資源交易的服務(wù)平臺(tái)，并受政府委托，行使政府集中采購職能。其主要職責(zé)為：（一）負(fù)責(zé)為各類交易活動(dòng)辦理交易登記和招標(biāo)申請，統(tǒng)一發(fā)布交易信息，受理投標(biāo)報(bào)名，為開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等交易活動(dòng)提供服務(wù)；（二）收集、存貯和公布招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)以及相關(guān)價(jià)格、企業(yè)、科技和人才等信息，并為招標(biāo)投標(biāo)交易各方提供信息、咨詢服務(wù)；（三）為監(jiān)督部門參與監(jiān)督、各類交易中介（代理）服務(wù)機(jī)構(gòu)提供條件；（四）負(fù)責(zé)制定進(jìn)入市交易中心項(xiàng)目的交易規(guī)則，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)交易場內(nèi)秩序；（五）受政府委托，在政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段，行使業(yè)主招標(biāo)職責(zé)；（六）負(fù)責(zé)建立招標(biāo)投標(biāo)集中統(tǒng)一平臺(tái)各方主體信用體系和市場不良行為記錄體系，并做好交易檔案的收集、整理、歸檔、立卷和管理；（七）承辦市政府、市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)安排的其他工作。第四條市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱“市招管辦”）是我市公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，管理和協(xié)調(diào)公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)作，規(guī)范交易行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，其職責(zé)為：（一）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、審定有關(guān)行政監(jiān)督部門交易執(zhí)法監(jiān)督細(xì)則、執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任追究制度，審定市交易中心招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)中各項(xiàng)規(guī)則和制度；（二）指導(dǎo)和監(jiān)督公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行，召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行過程中遇到的具體問題，協(xié)調(diào)處理各類交易活動(dòng)產(chǎn)生的爭議和糾紛；（三）負(fù)責(zé)對(duì)市交易中心執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)管理政策、規(guī)定情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；（四）可在交易之前對(duì)交易條件和招標(biāo)文件等相關(guān)資料進(jìn)行檢查和復(fù)核，然后移送市交易中心組織實(shí)施。（五）依法受理招標(biāo)人、投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴和舉報(bào)，配合有關(guān)部門查處招標(biāo)投標(biāo)過程中違紀(jì)違法行為；（六）承辦市政府、市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)安排的其他工作。第五條發(fā)改、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、交通、水利、國資等職能部門應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。第六條在全市范圍內(nèi)進(jìn)行的下列公共資源交易活動(dòng)，必須在市交易中心進(jìn)行：（一）市本級(jí)依法必須招標(biāo)、比選的政府投資新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購；東坡區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)；各縣500萬元以上的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)；（二）市本級(jí)政府集中采購目錄所含項(xiàng)目采購，以及由政府集中采購代理的政府集中采購目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以上達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目采購；（三）市本級(jí)國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌（以下簡稱“招拍掛”）出讓；（四）市本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，市本級(jí)行政事業(yè)單位單宗國有實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及處置；區(qū)縣1000萬元以上單宗國有實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及處置；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)采取招拍掛或其他形式的公共資源交易活動(dòng)。必須進(jìn)市交易中心的公共資源交易項(xiàng)目目錄由市招管辦會(huì)同各職能部門擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第七條鼓勵(lì)其他各類交易項(xiàng)目自愿進(jìn)入市交易中心交易。第八條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目審批部門在審核必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方案，包括招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式以及具體招標(biāo)范圍，并抄送有關(guān)部門。發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利等職能部門依法承擔(dān)本部門管理權(quán)限內(nèi)招標(biāo)方案備案和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作。市交易中心受政府委托，在政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段，行使業(yè)主招標(biāo)職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位須按照基本建設(shè)程序負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目具備招標(biāo)條件后送市招管辦復(fù)核審查，經(jīng)市招管辦審查后移送市交易中心組織招標(biāo)。招標(biāo)完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂合同，組織實(shí)施。市交易中心承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目有形市場的服務(wù)職責(zé)，工程建設(shè)項(xiàng)目以下環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)在市交易中心進(jìn)行：受理交易事項(xiàng)、報(bào)名受理、發(fā)布交易信息、資格審查、交易文件發(fā)售、專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、簽發(fā)中標(biāo)通知等。第九條土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓國土資源部門負(fù)責(zé)編制土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃，組織拆遷摸底、勘測定界、地價(jià)（礦業(yè)權(quán)價(jià)款）評(píng)估等前期工作，制定土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓方案并報(bào)市政府批準(zhǔn)，根據(jù)招拍掛結(jié)果確定中標(biāo)（競得）人，與中標(biāo)（競得）人簽訂出讓合同。市交易中心接受委托，組織開展土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛交易活動(dòng)，承辦土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛進(jìn)場交易事務(wù)。具體包括：按照市政府批準(zhǔn)的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓方案，擬定土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓文件和出讓公告，報(bào)國土資源部門審批后，對(duì)外發(fā)布出讓公告，發(fā)售出讓文件；接受投標(biāo)（競買）報(bào)名，進(jìn)行資格審查，發(fā)放投標(biāo)（競買）資格確認(rèn)通知書；組織招拍掛交易現(xiàn)場；在場內(nèi)更新顯示掛牌價(jià)格；招拍掛結(jié)果報(bào)市國土資源部門確認(rèn)。第十條政府采購財(cái)政部門負(fù)責(zé)依法制定管理制度，并指導(dǎo)實(shí)施；起草市級(jí)政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)；編制政府采購預(yù)算；審核確定采購方式；采購合同備案管理；支付采購資金；收集和統(tǒng)計(jì)政府采購信息；處理政府采購?fù)对V事項(xiàng)；組織集中采購業(yè)績考核等。市交易中心承擔(dān)政府集中采購機(jī)構(gòu)職責(zé)，負(fù)責(zé)財(cái)政下達(dá)計(jì)劃的政府采購工作和市級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織委托的政府采購工作。按照審批的采購方式，編制和發(fā)放采購文件；組織項(xiàng)目實(shí)施；組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或談判小組、詢價(jià)小組），組織評(píng)標(biāo)（或談判、詢價(jià)）工作，審查采購項(xiàng)目是否符合采購計(jì)劃及采購目錄的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；受理采購供應(yīng)商的詢問或質(zhì)疑，協(xié)調(diào)或督促政府采購合同的履行，承辦市領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他采購事項(xiàng)。第十一條國有產(chǎn)權(quán)交易國資部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易方案的審核、批準(zhǔn)（重大交易事項(xiàng)報(bào)市政府）、委托資產(chǎn)審計(jì)和評(píng)估、受讓方資格審查、產(chǎn)權(quán)交易合同的審查或簽訂、產(chǎn)權(quán)變更和注銷登記。市交易中心承擔(dān)組織國有產(chǎn)權(quán)交易職責(zé)。受國資部門委托，受理意向受讓方報(bào)名登記，與轉(zhuǎn)讓方協(xié)商確定交易方式,確定拍賣機(jī)構(gòu)，將成交結(jié)果抄送國資或相關(guān)部門。第十二條市交易中心應(yīng)建立快捷透明的信息發(fā)布制度。各類交易信息除在國家、省指定的媒介上發(fā)布外，還應(yīng)及時(shí)在市交易中心通過網(wǎng)站、電子顯示屏等方式發(fā)布。第十三條市交易中心應(yīng)建立全面的信息庫，搜集和整理代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、產(chǎn)品及服務(wù)信息，審查供應(yīng)商資格，并定期對(duì)其資質(zhì)和信譽(yù)進(jìn)行評(píng)定和審核。第十四條市交易中心應(yīng)建立對(duì)投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等的從業(yè)信譽(yù)檔案及信用評(píng)價(jià)制度，如發(fā)現(xiàn)其不良行為，及時(shí)通報(bào)市招管辦或有關(guān)行政主管部門。第十五條市交易中心按國家、省物價(jià)主管部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)用，所收非稅資金全額納入政府非稅收入管理。第十六條市交易中心應(yīng)維護(hù)公共資源交易過程的現(xiàn)場秩序，對(duì)違反交易程序和規(guī)則的行為予以制止，并及時(shí)向市招管辦或有關(guān)行政主管部門通報(bào)，確保交易活動(dòng)公開、公平、公正。第十七條監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)于玩忽職守、泄密失密、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)、誡勉談話直至行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十八條本辦法自發(fā)布之日起試行。