【導(dǎo)讀】國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容要求;《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》;文化部《文化事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》;《甘肅省文物保護(hù)條例》;《文物保護(hù)工程管理辦法》;《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》;XX縣大堡子遺址及墓群即秦西垂陵園遺址保護(hù)規(guī)劃;甘肅省政府和文物局對(duì)XX秦公陵園遺址總體規(guī)劃會(huì)議記要精神;與工程相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)目相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的資料;XX市位于甘肅省東南部、地處秦巴山地與岷山山脈、黃土高原交匯地帶,萬(wàn)平方公里,總?cè)丝诮?80萬(wàn)人,是甘肅省唯一的長(zhǎng)江流域地區(qū)。2021年XX市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元,比上年增長(zhǎng)%。全市人均生產(chǎn)總值4396元,比上年增加329元。其中,市縣級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)%,達(dá)到億元;2021年XX市旅游工作會(huì)議召開(kāi)。平方公里,共轄2鎮(zhèn)34個(gè)鄉(xiāng),總?cè)丝谌f(wàn)戶,萬(wàn)人。

　　

【正文】 理。項(xiàng)目設(shè)置要充分考慮展示廳持續(xù)發(fā)展的需要 ,建設(shè)一定的配套設(shè)施 ,建立良性循環(huán)機(jī)制 ,確保展示廳建成后的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。 堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、以人為本的原則 ,堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)、功能完善、布局合理、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠 ,改善文物保護(hù)和觀眾參觀環(huán)境。 第二節(jié) 建設(shè)原則 重點(diǎn)保護(hù)區(qū) (1)任何保護(hù)均應(yīng)嚴(yán)格遵守不改變遺跡原狀的原則 。 (2)盡可能完整地保留遺址所包含的歷史信息 。 (3)遺址范圍內(nèi)除必要的保護(hù)措施之外 ,不得設(shè)置任何其它設(shè)施 。 (4)保護(hù)措施不得破壞遺址現(xiàn)狀 ,或?qū)z址構(gòu)成威脅 。 (5)保護(hù)與展示的設(shè)置不得破壞遺址地面 。 (6)保護(hù)與展示設(shè)施應(yīng)考慮未來(lái)考古發(fā)掘和研究的需要 。 (7)保護(hù)和展示配套設(shè)施的設(shè)置應(yīng)與遺址的整體環(huán)境與歷史氛圍相協(xié)調(diào) 。 (8)在對(duì)遺址進(jìn)行保護(hù)之前 ,各項(xiàng)保護(hù)措施都要進(jìn)行實(shí)驗(yàn) ,取得經(jīng)驗(yàn)后方可實(shí)施 。 (9)建筑物的位置、規(guī)模、形式、色彩應(yīng)與遺 址的整體環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)。 一般保護(hù)區(qū) (1)所有擬建項(xiàng)目的方案必須經(jīng)過(guò)文物主管部門(mén)審批 。 (2)嚴(yán)禁建設(shè)帶有污染性質(zhì)的項(xiàng)目 。 (3)新建或修建建筑物構(gòu)筑物的外觀不得破壞墓地的整體環(huán)境風(fēng)貌 ,高度要有所控制 。 (4)現(xiàn)有建筑物體量或造型、色彩對(duì)遺址環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重不良視覺(jué)影響的應(yīng)考慮拆遷或改建 。 (5)加強(qiáng)環(huán)境綠化 。 (6)禁止開(kāi)山取土、采石等破壞地形地貌的活動(dòng) 。 (7)逐步搬遷周邊成片莊戶 ,另?yè)裾匕仓?,農(nóng)業(yè)人口逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移 ,長(zhǎng)期堅(jiān)持植樹(shù)綠化為主的環(huán)境整治工程。 建設(shè)控制地帶 (1)控制建設(shè)用地的性 質(zhì) ,規(guī)模、確保 XX 秦西垂陵園遺址的外部景觀質(zhì)量 。 (2)一切可能影響環(huán)境 ,景觀的活動(dòng)均須經(jīng)過(guò)行政及文物主管部門(mén)的審查 ,未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意占用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 ,嚴(yán)禁進(jìn)行帶有污染性質(zhì)的項(xiàng)目 。 (3)綠化率不低于 70%。 第三節(jié) 建設(shè)風(fēng)貌 本項(xiàng)目的保護(hù)與整治工作要嚴(yán)格遵守“不改變文物原狀”的文物保護(hù)原則 ,堅(jiān)持“最大限度地保留原有遺跡、信息 ,盡量少干預(yù) ,盡最大可能地保留不同時(shí)期的歷史信息”的文物保護(hù)理念。根據(jù) XX 遺址及墓群文物的不同殘損情況 ,采取不同的技術(shù)手段實(shí)施維修與保護(hù) ,盡可能多地保存殘留下來(lái)的遺跡 ,最 大限度地保持遺址的原有風(fēng)貌。如果說(shuō) ,XX 遺址構(gòu)成了這一文物景區(qū)的“外形”之美的話 ,那么 ,眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)則是這個(gè)文物景區(qū)的“精神”所在 ,所以本項(xiàng)目保護(hù)和整治工程的可研報(bào)告若能得到批復(fù) ,修繕管理工作將采取整體性和立體式推進(jìn) ,使得修復(fù)后的整個(gè) XX 景區(qū)成為一個(gè)形神兼?zhèn)涞奈奈锫糜尉皡^(qū) ,一個(gè)負(fù)載著歷史文化內(nèi)涵的文物旅游景區(qū)。 第四節(jié) 技術(shù)工藝 已挖掘的遺址坑下面 ,仍有可能遺存有文物 ,建設(shè)過(guò)程中要注意不要破壞未挖掘文物。根據(jù)室外文物保護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)要求 ,必須分析與評(píng)估這些文物環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀 ,在文物材質(zhì)腐蝕 ,受損試驗(yàn)的基 礎(chǔ)上總結(jié)出環(huán)境中某污染對(duì)某種文物所產(chǎn)生不良影響和有害影響的最大劑量或濃度等資料。以此推出控制保存環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)即考慮技術(shù)的可能又符合經(jīng)濟(jì)管理要求 ,制訂切實(shí)、可行、有效地保護(hù)文物的分類、分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。在改善當(dāng)?shù)刈匀灰蛩氐幕A(chǔ)上 ,應(yīng)把重點(diǎn)放在控制環(huán)境污染的影響 ,力求改善保護(hù)區(qū)周圍的小環(huán)境 ,加大綠化力度 ,嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)生產(chǎn)生活排水 ,防止對(duì)遺址發(fā)生損害。有條件的話 ,應(yīng)考慮設(shè)置環(huán)境檢測(cè) ,隨時(shí)了解大氣環(huán)境質(zhì)量變化情況 ,以及文物風(fēng)化變異的觀察記錄、地基沉陷等問(wèn)題。以便采取有針對(duì)性的保護(hù)措施。最大限度地降低環(huán)境因素對(duì)文物造成 的損壞 ,延緩文物壽命。 對(duì)于修建構(gòu)筑物 ,必須以文物保護(hù)為前提 ,保持其歷史的真實(shí)性。建筑外形盡量簡(jiǎn)潔 ,不宜張揚(yáng) ,體量、尺寸要適宜 ,色調(diào)材料選擇要與環(huán)境相協(xié)調(diào) ,做到?jīng)]有對(duì)比區(qū)別又很和諧一致?？觾?nèi)可采用雙路回廊形式 ,增多參觀角度 ,但要控制參觀容量 ,避免參觀性的破壞?？拥闹車赐ㄍ富蚍忾]的形式 ,分別采用自然采光或人工照明。如采用人工照明其照明度層次 ,要突出對(duì)文物的照明 ,用光引導(dǎo)觀眾 ,使注意力集中到主要文物展品上 ,照明設(shè)計(jì)中要注意照明標(biāo)準(zhǔn) ,光的均勻性 ,色溫 ,顯色性。注意防止紫外線和紅外線對(duì)文物的損害以及節(jié)能、高 效等問(wèn)題。 XX 縣 XX 遺址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)該在堅(jiān)持“原材料、原工藝、原做法”的文物保護(hù)原則的同時(shí) ,提倡現(xiàn)代技術(shù)和新型環(huán)保材料在文物保護(hù)工程中的運(yùn)用 ,倡導(dǎo)傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)、新材料的有機(jī)結(jié)合。 第六章 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)影響分析 第一節(jié) 編制依據(jù) 按照我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定 ,項(xiàng)目建成使用后 ,污染物的排放應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》國(guó)務(wù)院 253 號(hào)令 《環(huán)境空 氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB309596 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB1629796 《建筑項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》 GB8785。 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB897888。 第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)建議 “ XX 縣 XX 遺址及墓群文物保護(hù)”項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè) ,應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ,堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策 ,堅(jiān)持景區(qū)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展 ,堅(jiān)持以人為本 ,以人與自然和諧為主線 ,以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心 ,以“提升景區(qū)旅游服務(wù)水平、改善景區(qū)文物保護(hù)工作環(huán)境”為根本出發(fā)點(diǎn) ,以創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境為中心 ,加強(qiáng)區(qū) 域生態(tài)環(huán)境綜合治理 ,努力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 一、生態(tài)保護(hù)與治理 XX 遺址及墓群文物保護(hù)區(qū)的生態(tài)條件較為脆弱。針對(duì)這種現(xiàn)狀 ,本報(bào)告認(rèn)為 :應(yīng)當(dāng)以《文物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》為依據(jù) ,建立 XX 遺址文物景區(qū)的生態(tài)保護(hù)與治理的制度 ,堅(jiān)持不懈 ,全面進(jìn)行遺址文物景區(qū)植樹(shù)綠化的規(guī)劃與建設(shè)工作。在實(shí)施過(guò)程中 ,應(yīng)當(dāng)采取“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理 。劃分區(qū)片 ,單位承包 。保種?；?,講求績(jī)效”的綠化方式。 充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性 ,廣泛政策宣傳、開(kāi)展科普教育 ,提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)環(huán)境意識(shí) ,自覺(jué)地成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與 治理的參與者。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與改善、進(jìn)行植樹(shù)綠化與發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái) ,充分利用地方條件營(yíng)造生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林和果木林 ,擴(kuò)大農(nóng)民的致富渠道。 植樹(shù)綠化應(yīng)以適合本地自然生長(zhǎng)的樹(shù)種為主體 ,按照植物生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性進(jìn)行合理配置 ,結(jié)合水土保持的治理來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠化 ,提高乾陵遺址文物景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。 對(duì)文物景區(qū)范圍內(nèi)山梁、溝道、崖坎、陡坡上面生長(zhǎng)的草灌類植物群落 ,禁止采割和燒荒 ,保護(hù)地表植被 ,防止水土流失。 適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件的主要植物有 :油松、樟子松、側(cè)柏、沙地柏等常青樹(shù)種。中槐、榆樹(shù)、香椿、旱柳 、箭桿楊等落葉大喬木?；鹁鏄?shù)、桃樹(shù)、杏樹(shù)、棗樹(shù)等觀賞性小喬木。沙棘、檸條、酸棗、連翹、迎春、刺梅、紫穗槐等花灌木。 二、環(huán)境保護(hù)要求 環(huán)境保護(hù)要求針對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)、水體保護(hù)、噪聲控制、地質(zhì)災(zāi)害防治、植物病蟲(chóng)害防治、固體廢棄物處理等方面提出要求 ,要點(diǎn)如下 : 大氣環(huán)境保護(hù) 文物景區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制汽車尾氣的排放 ,外來(lái)機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)停放在文物景區(qū)范圍外 ,文物景區(qū)范圍內(nèi)的文物展示景點(diǎn)之間采用無(wú)污染的電力驅(qū)動(dòng)觀光車。 文物景區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁使用燃煤、燃油和燃?xì)忮仩t。建設(shè)控制地帶允許使用燃油或燃?xì)忮仩t ,建議使用電力鍋爐。 水體保護(hù) 文物景區(qū)范圍內(nèi)的任何溝道禁止作為生活污水直接排放的載體。文物景區(qū)范圍內(nèi)不得建造任何排放生活污水設(shè)施。 噪聲控制 文物景區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于運(yùn)輸車輛、施工機(jī)械、振動(dòng)設(shè)備、電子功放設(shè)備等噪聲源的控制與管理 ,做好減噪降噪 ,維護(hù)環(huán)境安靜。 地質(zhì)災(zāi)害防治 文物景區(qū)范圍內(nèi)的修路、蓋房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)防治大面積地?fù)p毀或破壞自然地形地貌。禁止大規(guī)模的炸山取土或采石。為防止雨季的滑坡、山洪等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)游客的傷害 ,道路的選線應(yīng)盡量避免溝谷、河道、 陡崖等地段 ,建筑選址應(yīng)避免具有地質(zhì)隱患的地段。 植物病蟲(chóng)害防治 保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的植物品種應(yīng)當(dāng)多樣化種植 ,防治植被單一 ,有利于防止病蟲(chóng)害的產(chǎn)生 。依據(jù)國(guó)家頒布的《植物檢疫條例》 ,對(duì)引進(jìn)的樹(shù)木和花卉 ,嚴(yán)把植物檢疫關(guān) ,消除隱患 ,防止生物性侵害。 固體廢棄物處理 在文物景區(qū)范圍外建設(shè)垃圾收集站 ,負(fù)責(zé)文物景區(qū)生活垃圾和旅游垃圾等固體廢棄物的集中和轉(zhuǎn)運(yùn)。 生活垃圾和旅游垃圾要做到“定點(diǎn)投放、隨時(shí)保潔、定時(shí)清理、每日清運(yùn)”的處理措施。 施工垃圾應(yīng)在建設(shè)控制地帶范圍以外的地點(diǎn)集中處理 (可利用城區(qū)的垃圾處理廠 )。 文物景區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好降塵、防塵工作 ,減少二次揚(yáng)塵 ,并建議制定有關(guān)獎(jiǎng)懲措施。 三、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo) 文物景區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到下列要求 : 大氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB30951996)》二級(jí)