【正文】 下，及時(shí)了解非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，特別是重視和加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是探索和創(chuàng)新做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士服務(wù)工作的新途徑，是事關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大問題，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一項(xiàng)突出而緊迫的任務(wù)。為進(jìn)一步了解和摸清我區(qū)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的非公有制企業(yè)黨建工作建議，地區(qū)工商聯(lián)專門深入部分縣（市）和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，與非公有制經(jīng)濟(jì)人士座談，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、塔城地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況近幾年來(lái)，特別是自2001年以來(lái)，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工商聯(lián)、地委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，在黨中央、自治區(qū)黨委和地委關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展一系列方針政策的推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)工商聯(lián)和廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的共同努力，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷取得新成績(jī)，站到了一個(gè)新的起點(diǎn)上。2005年，全區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展到29234戶，從業(yè)人員39101人，注冊(cè)資金55496萬(wàn)元，分別比2001年增長(zhǎng)22%、22%、37%；私營(yíng)企業(yè)1184戶，雇工人數(shù)17185人，注冊(cè)資金94790萬(wàn)元，分別比2001年增長(zhǎng)208%、154%、389%。自2001年以來(lái)，塔城地區(qū)個(gè)體工商戶的發(fā)展速度平均每年保持在5%以上的速率水平上，而私營(yíng)企業(yè)則更顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，其發(fā)展速率則以每年20%以上的速度遞增。從實(shí)際來(lái)看，塔城地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)不論是增長(zhǎng)速度，還是投資規(guī)模都保持了持續(xù)、旺盛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二、非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀和存在問題——黨的基層組織和黨員在非公有制企業(yè)中的發(fā)展情況。目前，塔城地區(qū)私營(yíng)企業(yè)已逾千余戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)非公有制企業(yè)中建立黨委的有2家，建立黨總支的有4家，單獨(dú)建立黨支部的有62家，現(xiàn)有黨員1832人。其中建立黨組織的地直企業(yè)有6家：塔城地區(qū)正塔建筑安裝有限公司建立黨支部，現(xiàn)有黨員121名；塔城地區(qū)平安客運(yùn)公司建立黨支部，現(xiàn)有黨員24名；塔城地區(qū)振華運(yùn)輸公司建立黨支部，現(xiàn)有黨員26名；塔城地區(qū)煤礦建立黨委，下設(shè)12個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員318名；地區(qū)糖廠建立黨總支，下設(shè)6個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員106名；金塔毛紡織有限公司建立黨委，下設(shè)4個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員80名?；鶎涌h（市）以塔城市為例，塔城市有私營(yíng)企業(yè)147家，其黨組織隸屬于塔城市四個(gè)基層黨委—市經(jīng)貿(mào)委黨委、市建設(shè)局黨委、市糧食局黨委、市直機(jī)關(guān)工委。具備建立黨組織的20家都已建立了黨支部，在建立的黨支部中，正常開展工作的、組織活動(dòng)正常的有16家，不能正常開展工作、組織活動(dòng)不正常的有4家。從總體來(lái)看，非公有制企業(yè)中黨員數(shù)量較少。——非公有制企業(yè)黨建工作在企業(yè)中發(fā)揮作用情況。通過(guò)調(diào)研并與部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者座談交流，我們不難看出企業(yè)黨建工作在企業(yè)中的作用是明顯的。企業(yè)黨的組織通過(guò)組織黨員并擴(kuò)大到其他職工，開展學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針、政策等教育活動(dòng)，保持了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員在企業(yè)工作中的先鋒帶頭作用。同時(shí)企業(yè)黨組織的活動(dòng)能夠監(jiān)督、督促企業(yè)自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)和貫徹黨和國(guó)家的方針政策，能夠積極主動(dòng)組織企業(yè)職工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)企業(yè)提高素質(zhì)，加快發(fā)展。但也有相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，存在錯(cuò)誤理解。他們片面地認(rèn)為企業(yè)就是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，自己只要用心把企業(yè)辦好就行，沒有什么政治企圖，搞黨建工作沒有意義。再者，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)很忙，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心企業(yè)黨的組織活動(dòng)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)?！h的基層組織在非公有制企業(yè)中開展活動(dòng)情況。部分非公有制企業(yè)黨的基層組織在企業(yè)中切實(shí)發(fā)揮了先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，基本上能夠堅(jiān)持每周一次的組織生活，能夠經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、基本理論，按照上級(jí)黨委的安排學(xué)習(xí)黨的有關(guān)會(huì)議文件，并根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，開展對(duì)職工進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育等活動(dòng)。但不少企業(yè)黨的基層組織開展活動(dòng)很不規(guī)范，缺少文字記載材料，活動(dòng)時(shí)斷時(shí)有，隨意性很大。少數(shù)企業(yè)黨的基層組織活動(dòng)基本維持在傳達(dá)上級(jí)黨委的文件、會(huì)議精神、收交黨費(fèi)上?！枪兄破髽I(yè)黨員隊(duì)伍情況。非公有制企業(yè)的黨員主要是國(guó)有企業(yè)退休職工、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人員、從社會(huì)上招聘的人員以及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民黨員。非公有制企業(yè)黨員大都存在著交叉管理的問題，許多黨員的組織關(guān)系還在原地，特別是農(nóng)村黨員外出打工不知道該在哪里過(guò)組織生活。許多黨員為私營(yíng)企業(yè)主打工意識(shí)較濃，放松了自己的學(xué)習(xí)提高，黨員的先進(jìn)性表現(xiàn)不明顯。此外，據(jù)走訪了解，各縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨委對(duì)非公有制企業(yè)黨組織普遍進(jìn)行了指導(dǎo)，但也存在對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)的規(guī)范性不強(qiáng)，缺乏整體工作安排，工作依然有不到位的地方，少數(shù)企業(yè)黨組織的工作更是處于自主狀態(tài)。在調(diào)研中，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)在非公有制企業(yè)中開展黨建工作存在“三難”現(xiàn)象，即：一是黨的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮難。究其原因不外乎是私企黨組織保障監(jiān)督作用被弱化，工作手段陳舊化，部分黨員觀念退化造成。二是發(fā)展黨員難。由于大多數(shù)企業(yè)用工不固定，從業(yè)人員的工作穩(wěn)定性差，導(dǎo)致了發(fā)展黨員難。三是開展活動(dòng)難。個(gè)別企業(yè)主對(duì)黨建工作不重視，私企黨組織開展活動(dòng)很難得到財(cái)力、物力和人力的支持，開展活動(dòng)形式單一，客觀上影響了黨組織作用和黨員作用的發(fā)揮。三、對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)建議非公有制企業(yè)量大面廣，黨員數(shù)量少，文化素質(zhì)普遍較低且流動(dòng)性強(qiáng)。要提高黨的基層組織在非公有制企業(yè)的覆蓋面，發(fā)展黨在非公有制企業(yè)的力量，深化黨的基層組織在企業(yè)的先鋒帶頭和戰(zhàn)斗堡壘作用，任務(wù)非常艱巨。針對(duì)調(diào)研中遇到的問題，結(jié)合實(shí)際，就加強(qiáng)和推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作提出建議：（一）充分明確并切實(shí)發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)在推動(dòng)非公有制會(huì)員企業(yè)黨建工作的助手作用。各級(jí)工商聯(lián)肩負(fù)著聯(lián)系非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的職責(zé)，具有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，和非公有制企業(yè)聯(lián)系緊密，能夠把黨建工作和為非公有制企業(yè)服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用。建議認(rèn)真落實(shí)新黨辦發(fā)[2006]23號(hào)文件和塔地黨辦[2006]21號(hào)文件精神，恢復(fù)或新建各縣（市）工商聯(lián)黨的組織，明確各級(jí)工商聯(lián)對(duì)非公有制會(huì)員企業(yè)的黨建工作管理權(quán)限，落實(shí)相應(yīng)職責(zé)，承擔(dān)起非公有制會(huì)員企業(yè)黨建工作任務(wù)。（二）提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。提高私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)是私營(yíng)企業(yè)黨建工作順利開展和企業(yè)黨的組織充分發(fā)揮作用的重要保證。各級(jí)工商聯(lián)要積極通過(guò)各種方式，想方設(shè)法向廣大私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者宣傳黨對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨建工作的政策，宣傳黨的基層組織在私營(yíng)企業(yè)中的作用，宣傳私營(yíng)企業(yè)黨建工作的先進(jìn)典型，讓他們真正認(rèn)識(shí)到私營(yíng)企業(yè)黨組織的活動(dòng)不僅是黨的建設(shè)的需要，而且是促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的需要，把企業(yè)黨的建設(shè)納入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中，從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地予以支持。（三）重視在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員。目前，黨員在非公有制企業(yè)職工中占的比例不大，制約了黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力。非公有制經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的組成部分，非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工都是是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。對(duì)非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)中要重視發(fā)展黨員，積極吸引培養(yǎng)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和職工中的先進(jìn)分子，按照《黨章》要求及時(shí)吸收新黨員，努力擴(kuò)大黨在非公有制經(jīng)濟(jì)中的力量。（四）努力提高非公有制企業(yè)黨建工作水平。一是加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士中黨員培訓(xùn)的力度。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、基本理論，黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策等，通過(guò)學(xué)習(xí)使他們堅(jiān)定理想信念，提高素質(zhì)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。幫助指導(dǎo)企業(yè)黨支部建立完善黨員管理、黨支部會(huì)議等各項(xiàng)制度，做到有章可循，依規(guī)辦事。三是建立企業(yè)決策者和企業(yè)黨組織之間的溝通制度。要把企業(yè)黨的建設(shè)活動(dòng)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，企業(yè)黨的基層組織和企業(yè)決策者之間必須建立溝通協(xié)商機(jī)制，共同研究確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種問題，切實(shí)發(fā)揮黨的基層組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。