【正文】 斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部善于辯別和分清政治“是”與“非”能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和運(yùn)用理論指導(dǎo)工作的能力。（二）注重實(shí)踐鍛煉，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大輪訓(xùn)工作，支持領(lǐng)導(dǎo)干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀青年干部到省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和省級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。堅(jiān)持采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，拓寬縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部視野，近年來(lái)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織8批320多名中層以上干部到全國(guó)、全省發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，邀請(qǐng)清華大學(xué)、海南大學(xué)、省委黨校等國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名教授學(xué)者給全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及科級(jí)干部授課。注重在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、抗擊重大自然災(zāi)害、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中培養(yǎng)鍛煉干部?？h委每年將全縣重點(diǎn)項(xiàng)目分解到每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，成立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督組，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決關(guān)鍵問(wèn)題?？h委制定和完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾、定期接訪(fǎng)、定期下訪(fǎng)、及時(shí)閱處群眾來(lái)信等制度，暢通群眾反映情況的渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作。落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾、帶案下訪(fǎng)和包案回訪(fǎng)等制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少建立一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、一個(gè)掛鉤戶(hù)，包案解決重大突出問(wèn)題等，2切實(shí)把應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、抗擊重大自然災(zāi)害、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、解決重要社會(huì)問(wèn)題作為檢驗(yàn)干部黨性、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、體現(xiàn)干部能力的重要平臺(tái)，作為鍛煉干部、考察干部、使用干部的重要參考依據(jù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、駕馭復(fù)雜局面的能力。（三）改進(jìn)工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾關(guān)系進(jìn)一步密切?？h委制定下發(fā)《中共昌江黎族自治縣委20122016年加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)總體方案》，對(duì)全縣干部作風(fēng)建設(shè)作出全面安排、部署，出重拳、動(dòng)真格，著力整治干部作風(fēng)方面存在的“漂浮、推諉、懶散、庸俗”等突出問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部《每周工作安排表》辦法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的計(jì)劃性、針對(duì)性、前瞻性和銜接性，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率?？h委還出臺(tái)了基層黨建工作月例會(huì)辦法，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次基層黨建工作月例會(huì)，采取縣委確定主題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記匯報(bào)、聯(lián)系點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人答疑的方式，總結(jié)工作成效，認(rèn)真查找不足，提出工作思路，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，出臺(tái)《昌江縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核辦法（暫行）》，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組組長(zhǎng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，親臨項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn)抓落實(shí)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的時(shí)間明顯增多、現(xiàn)場(chǎng)辦公的明顯增多、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的矛盾糾紛明顯減少，推諉扯皮的現(xiàn)象明顯減少?？h委重點(diǎn)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨教育和群眾路線(xiàn)教育，健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 3干部調(diào)查研究制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部駐村包點(diǎn)制度，每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系4個(gè)幫扶對(duì)象，虛心向群眾學(xué)習(xí)、熱心為群眾服務(wù)，真心解決群眾困難，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督。大力開(kāi)展黨員干部“聯(lián)村進(jìn)企”，有計(jì)劃分批次組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)集中時(shí)間，走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，有效解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，成功化解決了一批影響科學(xué)發(fā)展和群眾民生的突出矛盾和長(zhǎng)期積累的復(fù)雜問(wèn)題，為進(jìn)一步增進(jìn)干群感情、密切干群聯(lián)系打下良好基礎(chǔ)。（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策機(jī)制進(jìn)一步完善。把建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，2010年11月，縣委制定下發(fā)了《昌江黎族自治縣縣級(jí)機(jī)關(guān)黨委（黨組）議事規(guī)則（試行）》制度，對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨委（黨組）的工作職責(zé)、議事內(nèi)容、議事規(guī)則、決策程序、落實(shí)措施等作出了明確規(guī)定，凡是涉及到“三重一大”的事項(xiàng)，都提交黨委（黨組）集體討論作出決定，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。出臺(tái)了《基層黨建工作月例會(huì)辦法（試行）》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓農(nóng)村黨建工作述職制度》，從2010年5月起，縣委書(shū)記每月親自召開(kāi)一次基層黨建工作月例會(huì)，采取縣委確定主題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記匯報(bào)、聯(lián)系點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人答疑的方式，總結(jié)工作成效，認(rèn)真查找不足，提出工作思路，切實(shí)履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)。研究制定《中共昌江黎族自治縣委常委會(huì)任用重要干部投票表決 4辦法（試行）和《中共昌江黎族自治縣委員會(huì)全體會(huì)議任用重要干部投票表決辦法（試行）》等制度，重要干部任免做到集體民主決策，更加規(guī)范科學(xué)，提高了選人用人公信度，2011年以來(lái)，通過(guò)縣委常委會(huì)票決干部11次211人，通過(guò)縣委全委會(huì)票決干部1次10人。（五）加強(qiáng)反腐倡廉，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解、監(jiān)督檢查、責(zé)任考核、責(zé)任追究等方面的工作。堅(jiān)持一手抓教育和懲治，一手抓制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，先后組織開(kāi)展了制度執(zhí)行檢查年、制度執(zhí)行推進(jìn)年、制度執(zhí)行鞏固年等“系列年”活動(dòng)，著力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，重點(diǎn)對(duì)“木棉苑”、“和泰家園”、“和興家園”等保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促解決建設(shè)進(jìn)度滯后及工程質(zhì)量和住房分配方面的問(wèn)題，有力推動(dòng)了“一號(hào)民生工程”的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了我縣保障性住房從全省后進(jìn)到先進(jìn)的跨越。加強(qiáng)對(duì)省、縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，圍繞列入省、縣重點(diǎn)的36個(gè)項(xiàng)目，督促15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)推進(jìn)責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。圍繞落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律要求，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行換屆紀(jì)律的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，促使我縣換屆工作順利、圓滿(mǎn)完成。出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)禁國(guó)家公職人員利用婚喪喜事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)囊?guī)定》、《昌江黎族自治 5縣領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告暫行規(guī)定》、《昌江黎族自治縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法（試行）》等制度，有針對(duì)性地開(kāi)展了示范教育、警示教育和崗位廉政教育，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，依法處理一批涉案干部，進(jìn)一步筑牢思想防線(xiàn)和道德底線(xiàn),有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。二、存在問(wèn)題和不足近年來(lái)，我縣通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，在推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)“四種意識(shí)”，經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)“四種考驗(yàn)”，防止精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)“四種危險(xiǎn)”方面取得了一定成效，但還存在一些亟待解決的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是理論學(xué)習(xí)還不夠深入。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上能夠自覺(jué)地與黨中央保持一致，但對(duì)理論學(xué)習(xí)興趣不濃，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感，主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣還沒(méi)有養(yǎng)成，思想理論水平和政策水平有待進(jìn)一步提高。二是思想觀念還不夠解放。有的領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)存量不足，專(zhuān)業(yè)化程度低，對(duì)大量涌現(xiàn)的新技術(shù)和不斷更新的新知識(shí)知之甚少。有的領(lǐng)導(dǎo)方式方法陳舊，在決策上，既有憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋的現(xiàn)象，又表現(xiàn)為公式化、節(jié)奏慢、效率低；對(duì)一些重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要工作，在立足創(chuàng)新、整體推進(jìn)上還缺乏力度。三是工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在“漂浮、推諉、懶散、庸俗”等不良風(fēng)氣，不能及時(shí)體察民情，對(duì)群眾關(guān) 6心不夠，沒(méi)有把權(quán)力當(dāng)成一種責(zé)任、一種義務(wù)、一種壓力。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上，依然存在工作不到位、不深入、不細(xì)致，責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題。三、下一步工作的意見(jiàn)和建議（一）強(qiáng)化組織措施，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓思想政治建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)不斷提高的保證。要制定思想政治建設(shè)計(jì)劃，將任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人，明確要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人要制定抓思想政治建設(shè)目標(biāo)。針對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子成員重發(fā)展經(jīng)濟(jì)輕思想政治建設(shè)的現(xiàn)狀，研究制定建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭抓思想政治建設(shè)、定期述職匯報(bào)等制度，提高個(gè)人對(duì)思想政治建設(shè)的重視程度，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和主動(dòng)性。（二）突出教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。圍繞形勢(shì)任務(wù)要求，針對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想政治建設(shè)編制教育培訓(xùn)計(jì)劃，充分發(fā)揮省委黨校、國(guó)內(nèi)高校的主陣地作用，放開(kāi)視野，拓寬路子，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，突出教育培訓(xùn)實(shí)效，進(jìn)一步解放領(lǐng)導(dǎo)干部思想，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。積極以全省加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，完善相關(guān)體制機(jī)制，采取積極有效的措施深化作風(fēng)建設(shè)，以好的作風(fēng)推進(jìn)工作，抓出好的工作成效。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、結(jié)對(duì)群眾和下訪(fǎng)制度，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn) 7領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，集中精力想工作、干實(shí)事、抓落實(shí)。認(rèn)真開(kāi)展“開(kāi)門(mén)評(píng)議”領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，讓群眾參與考察和評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，加大社會(huì)監(jiān)督的力度。（三）嚴(yán)格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)效，促進(jìn)干部思想政治素質(zhì)明顯提升。建立思想政治素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，規(guī)范評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。逐步完善領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)考核考察辦法，加強(qiáng)對(duì)干部思想政治素質(zhì)的考察，可以結(jié)合干部考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、屆中考核和屆末考核進(jìn)行，衡量干部個(gè)人思想政治狀況，把思想政治素質(zhì)評(píng)價(jià)作為干部選任的重要依據(jù)，防止重才輕德現(xiàn)象，切實(shí)把好思想素質(zhì)關(guān)。探索建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓思想政治建設(shè)巡回督查組，定期或不定期開(kāi)展督促檢查，確保領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。